Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к Межмуниципальному отделу по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий об отказе в государственной регистрации договоров аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административных истцов ФИО1 просит признать незаконными отказы Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации: договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №4 от 09.02.2016 года, заключенного Алексеевским сельским поселением Тихорецкого района и ФИО13, регистрационный № дела № договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №8 от 10.02.2016 года, заключенного Алексеевским сельским поселением Тихорецкого района и ФИО17, регистрационный № дела №, договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №1 от 09.02.2016 года, заключенного Алексеевским сельским поселением Тихорецкого района и ФИО16, регистрационный № дела №, договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №2 от 09.02.2016 года, заключенного Алексеевским сельским поселением Тихорецкого района и ФИО15, регистрационный № дела №, договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №7 от 10.02.2016 года, заключенного Алексеевским сельским поселением Тихорецкого района и ФИО18, регистрационный № дела №, договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №3 от 09.02.2016 года, заключенного Алексеевским сельским поселением Тихорецкого района и ФИО14, регистрационный № дела № обязать Межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственную регистрацию договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения: № 1 от 09.02.2016 года, с кадастровым номером № между администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района и ФИО16, №2 от 09.02.2016 года, с кадастровым номером №, между администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района и ФИО15, №3 от 09.02.2016 года, с кадастровым номером №, между администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района и ФИО14, №4 от 09.02.2016 года, с кадастровым номером №, между администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района и ФИО13, №7 от 10.02.1016 года, с кадастровым номером №, между администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района и ФИО18, №8 от 10.02.2016 года, с кадастровым номером №, между администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района и ФИО17

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании поддержала административные исковые требования и пояснила, что 8 и 10 февраля 2016 года в администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района административными истцами, были поданы заявления, в которых они просили в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 39.15 и п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставить в аренду сроком на 3 (три) года для сенокошения и выпаса скота земельные участки – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. ФИО13 - земельный участок общей площадью 194966 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес> предоставление которого предварительно было согласовано постановлением администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 301 от 30 ноября 2015 года; ФИО14 - земельный участок общей площадью 285746 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставление которого предварительно было согласовано постановлением администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 298 от 30 ноября 2015 года; ФИО15 - земельный участок общей площадью 448336 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставление которого предварительно было согласовано постановлением администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 300 от 30 ноября 2015 года; ФИО16 - земельный участок общей площадью 230274 кв.м., с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, предоставление которого предварительно было согласовано постановлением администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 302 от 30 ноября 2015 года; ФИО17 - земельный участок общей площадью 702536 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставление которого предварительно было согласовано постановлением администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 299 от 30 ноября 2015 года; ФИО18 - земельный участок общей площадью 396768 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставление которого предварительно было согласовано постановлением администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 297 от 30 ноября 2015 года. 9 и 10 февраля 2016 года между администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района и вышеуказанными гражданами были заключены договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые в последующем были сданы для государственной регистрации в Межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому района Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. В последующем из Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступили уведомления о приостановлении государственной регистрации по вышеуказанным договорам. В данных уведомлениях было указано, что земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами находятся в границах земель сельскохозяйственного назначения с видом угодий – сады и (или) земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства. Площади данных земельных участков входят в суммарную площадь земельного участка общей площадью 1878 га выделенного в коллективно-совместную собственность членам КСП «Челбасское». Решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края в 2004 году признано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1878 га за членами КСП «Челбасское». Действительно, решениями Тихорецкого районного суда по делу № 2-492/204 от 15 октября 2004 года и делу № 2-664/2004 от 7 декабря 2004 года, за рядом граждан было признано собственности на долю в земельном участке сельскохозяйственного назначения общей площадью 1878 га, расположенного в границах КСП «Челбасское» Алексеевского сельского округа Тихорецкого района Краснодарского края, по 620/18780000 каждому. 5 апреля 2016 года в адрес администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района из Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступили сообщения об отказе в государственной регистрации по всем 6 договорам аренды земельного участка. Отказы основаны на не соответствующих действительности причинах: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Регистрирующий орган не сообщил, какие документы им должны были быть представлены, кроме представленных в дело. Законом предоставление иных документов не обусловлено. Регистрирующим органом нарушены все нормы права и незаконно отказано в гос. регистрации договоров аренды. Земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы за пределами земельного участка с кадастровым номером № (оставшаяся земля КПС «Челбасское»), что подтверждается постановкой на кадастровый учет ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в кадастровом квартале №, земли которого не являются частной собственностью, никаких прав в нем не зарегистрировано, пересечений с другими участками также не имеется. Эти земли в порядке, установленном статьей 3.2. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 –ФЗ «О введении земельного кодекса Российской Федерации», не отнесены к федеральной, муниципальной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, соответственно, являются землями, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии со статьей 39.14 ЗК РФ, учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены на территории Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, государственная собственность на них не разграничена, земли пустуют, не используются по целевому назначению уже более 15 лет, в нарушение Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 –ФЗ «О введении земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что исковые требования незаконны, не обоснованы, заявлены с нарушением предусмотренной процессуальным законодательством процедуры, и, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Основанием для отказа в государственной регистрации договоров аренды указанных земельных участков послужило то, что в качестве арендодателя выступает лицо, не имеющее прав по распоряжению участками. Администрация Алексеевского сельского поселения не является собственником земельных участков, полномочия по распоряжению ими отсутствуют, поскольку не вытекают из закона и не предоставлены собственниками участков. Административные истцы в своем заявлении указывают, что администрация, заключая указанные договоры аренды, руководствовалась положениями статьи 3.2. ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставлявшей право органами местного самоуправления муниципальных районов распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Отметила, что указанная норма на момент заключения договоров аренды не действовала, поскольку утратила силу 01 марта 2015 года. В соответствие со ст. 3.3, указанного закона, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, с даты утверждения таких правил. В материалы регистрационных дел указанные правила, равно как и сведения о дате их утверждения, не представлены полномочия на распоряжение участками государственная собственность на которые не разграничена не подтверждены. Однако, в случае утверждения таких правил ни администрация Алексеевского сельского поселения, ни орган местного самоуправления муниципальных района не вправе распоряжаться перечисленными участками, поскольку они находятся в государственной собственности. Земли, в границах которых сформированы предоставленные административным истцам участки, принадлежат на праве собственности физическим лицам. Тихорецким-районным судом Краснодарского края в рамках дел №2-492/2004 и 2- 664/2004 признано право общей собственности физических лиц (членов КСП «Челбасское») на земельный участок площадью 1878 га, расположенный в границах КСП «Челбасское» Алексеевского сельского округа Тихорецкого района, с кадастровым номером №. Некоторые собственники зарегистрировали свои права на признанные судом 620/18780000 долей в праве общей собственности на данный участок, некоторые еще нет. Однако, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю известно о наличии у физических лиц права общей долевой собственности на указанный участок. В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Осуществление государственной регистрации спорных договоров аренды земельных участков, сформированных из находящейся в частной собственности земель, неизбежно приведет к нарушению имущественных прав физических лиц, указанных в решениях суда от 5 октября и 07 декабря 2004 года, и к неисполнению вступивших в законную силу судебных постановлений. Администрация Алексеевского сельского поселения, распоряжаясь спорными земельными участками, по неизвестным причинам исходила из ложного посыла о том, что земельные участки не имеют Собственника, вследствие чего находятся в государственной собственности. Однако такой вывод не имеет под собой оснований и не соответствует действительности. Согласно данным государственного фонда, картматериалами, которые включают в себя сведения обо всех земельных участках Тихорецкого района по состоянию на 01.01.2004 г., земельный участок с кадастровым номером № площадью 1828 га поставлен га ГКУ на основании решения Тихорецкого районного суда по делам 2-492/2004 и 2-664/2004 включают в себя следующие угодья 1577 га пашни, остальное сельскохозяйственные угодья, а именно сады и земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства. Эти же сельскохозяйственные угодья вошли в состав предоставленных в аренду земельных участков. Данное обстоятельство, однозначно свидетельствует о наложении спорных участков на земельный участок, находящийся в общей собственности физических лиц. Более того, в границах КСП «Челбасское» отсутствуют свободные земли, в составе которых могли бы быть сформированы земельные участки, находящиеся в государственной собственности. Указанное подтверждается и администрацией МО Тихорецкий район, позиция которой изложена в ответе на запрос от 25 февраля 2016 года, исх. №2125 за подписью заместителя главы Тихорецкого района. Доводы административных истцов о том, что сам факт постановки на кадастровый учет спорных земельных участков свидетельствует об отсутствии каких-либо прав третьих лиц, не основан на действующем законодательстве. Формирование, постановка на кадастровый учет земельных участков сама по себе, без волеизъявления правообладателей, не влечет за собой возникновения (прекращения) прав таких правообладателей на земельные участки. Осуществление кадастрового учета земельных участков не влечет за собой прекращение права собственности физических лиц, и не является основанием для возникновения права государственной либо муниципальной собственности на такие участки. В соответствии со статьи 16 Земельного кодекса РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В силу вышеперечисленного очевидно, что земли в границах участка, площадью 1828 га, являясь собственностью граждан, априори не могут находиться в государственной собственности. И то обстоятельство, что не все из физических лиц — собственников долей в указанном участке, осуществили выдел земельных участков в счет своих земельных долей, не лишает их права общей собственности на землю. Доводы административных истцов о том, что спорные земли пустуют, длительное время не используются по назначению, документально не подтвержден. Тем не менее, даже если такие земли действительно не используются, это не может служить основанием для возникновения права государственной либо муниципальной собственности в обход установленной законом процедуры. Согласно пункту 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть признана невостребованной земельной долей. Администрация Алексеевского сельского поселения, в соответствие со 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», после составления списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, его опубликования в средствах массовой информации, утверждения общим собранием участников долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такие земельные доли. В таком случае, после признания права муниципальной собственности на спорные земельные участки, Администрация будет вправе распоряжаться ими в пределах своих полномочий. Однако, доказательств соблюдения Администрацией положений ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не представлено. Таким образом, Администрация Алексеевского поселения на момент заключения договоров аренды, не являлась правообладателем спорных земельных участков. Как, впрочем, не является им и в настоящее время. Земельные участки в государственной собственности не находятся, поскольку принадлежат физическим лицам на праве общей собственности на основании вступивших в законную силу судебных актов. Распоряжение частной собственностью в сферу полномочий Администрации не входит, поскольку, если иное не установлено законом, права по распоряжению имуществом, в соответствие со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, принадлежит его собственнику. Владение, пользование и распоряжение землей, в силу пункта 3 данной статьи, осуществляются собственником. В силу ст. 608 Гражданского кодекса РФ, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, либо лицам, управомоченным законом или собственником. В данном случае ни собственники, ни закон не предоставляют Администрации права распоряжаться имуществом, находящемся в частной собственности физических лиц. Им представляется, что в отношении предоставленных в аренду административным истцам земельных участков фактически возник спор о праве между Администрацией и собственниками земельного участка, перечисленными в судебных решениях Тихорецкого районного суда от 15 октября и 07 декабря 2004 года. Такие споры подлежат рассмотрению в рамках гражданско-процессуального законодательства, с соблюдением установленной процедуры. Рассмотрение административных исковых требований в данном деле может повлиять на права и интересы вышеуказанных физических лиц - собственников земельного участка, из состава которого незаконно выделены спорные участки. Указанные обстоятельства послужили законным основанием для отказа в государственной регистрации договоров аренды. Иных обстоятельств, подтверждающих законную возможность предоставления в аренду и государственной регистрации договоров в аренду указанных земельных участков, административными истцами не приводится. Считает, данные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Тихорецкий район ФИО5 в судебном заседании возражала против административного иска и пояснила, что в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. С 1 марта 2015 года учитывая указанную норму, администрация муниципального образования Тихорецкий район не распоряжается земельными участками, находящимися в неразграниченной государственной собственности и не обладает информацией об образовании и последующем предоставлении вышеуказанных земельных участков. Вместе с тем, считает возможным, сообщить следующее. Решением Тихорецкого районного суда в 2004 году было признано право общей долевой собственности на землю за 620 работниками КСП «Челбасское» на общую площадь 1878,0 га. Каждому из вышеуказанных работников (наследников) принадлежит 2,58 га (пашня) и 0,449 га (угодий). Также в поконтурной ведомости, предоставленной в материалы дела секции <адрес> значится как сады. Согласно поконтурной ведомости общая площадь сельхозугодий данного хозяйства (пашня, сады) составляет 1878,0 га. В связи с чем, следует указать, что иных свободных сельхозугодий неразграниченной государственной собственности в границах КСП «Челбасское» не имеется. Учитывая вышеизложенное, администрация муниципального образования Тихорецкий район возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района ФИО6 в судебном заседании не возражал против административного иска и пояснил, что 8 и 10 февраля 2016 года в администрацию Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района поступили заявления ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, в которых они просят в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 39.15 и п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставить в аренду сроком на 3 (три) года для сенокошения и выпаса скота земельные участки – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенного использования – сельскохозяйственное использование. ФИО13 земельный участок общей площадью 194966 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, предоставление которого предварительного было согласовано постановление администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 301 от 30 ноября 2015 года; ФИО14 земельный участок общей площадью 285746 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставление которого предварительно было согласовано постановлением администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 298 от 30 ноября 2015 года; ФИО15 земельный участок общей площадью 448336 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставление которого предварительно было согласовано постановление администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 300 от 30 ноября 2015 года; ФИО16 земельный участок общей площадью 230274 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставление которого предварительно было согласовано постановлением администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 302 от 30 ноября 2015 года; ФИО17 земельный участок общей площадью 702536 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставление которого предварительно было согласовано постановлением администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 299 от 30 ноября 2015 года; ФИО18 земельный участок общей площадью 396768 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> предоставление которого предварительно было согласовано постановлением администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района № 297 от 30 ноября 2015 года. 9 и 10 февраля 2016 года между администрацией Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района и вышеуказанными гражданами были заключены договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, которые последующем были направлены в Межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому района Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 27 февраля 2016 года в адрес администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района из Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступили уведомления о приостановлении государственной регистрации по вышеуказанным договорам. В данных уведомлениях было указано, что земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами находятся в границах земель сельскохозяйственного назначения с видом угодий – сады и (или) земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства. Площади данных земельных участков входят в суммарную площадь земельного участка общей площадью 1878 га выделенного в коллективно-совместную собственность членам КСП «Челбасское». Решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края в 2004 году признано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1878 га за членами КСП «Челбасское». Действительно, решениями Тихорецкого районного суда по делу № 2-492/204 от 15 октября 2004 года и делу № 2-664/2004 от 7 декабря 2004 года, за рядом граждан было признано собственности на долю в земельном участке сельскохозяйственного назначения общей площадью 1878 га, расположенного в границах КСП «Челбасское» Алексеевского сельского округа Тихорецкого района Краснодарского края, по 620/18780000 каждому. В настоящее время в Тихорецком районном суде проходят процедуры признания права собственности на доли сельскохозяйственных угодий, от земельного участка с кадастровым номером № – остатки земель КСП «Челбасское», о чем свидетельствует судебная практика Тихорецкого районного суда. 5 апреля 2016 года в адрес администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района из Межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступили сообщения об отказе в государственной регистрации по всем 6 договорам аренды земельного участка. Причины отказа указаны не были, документы, подтверждающие причины отказы к сообщениям приложены не были. Земельные участки с кадастровыми номерами № выделены за пределами земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается постановкой на кадастровый учет кадастровым инженером филиала федерального бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в кадастровом квартале №, земли которого не являются частной собственностью, в порядке установленном статьей 3.2. Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 –ФЗ «О введении земельного кодекса Российской Федерации» не отнесены к федеральной, муниципальной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, соответственно, являются землями, государственная собственность на которые не разграничена. В решении Тихорецкого районного суда от 7 декабря 2004 года № 2-664/2004 года указано, что на основании п. 9 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов», было закреплено право каждого члена колхоза и работника совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. В соответствии с постановлением главы администрации Тихорецкого района № 227 от 22.04.1993 года «О перераспределении земель находящихся в пользовании совхоза «Челбасский» выдано свидетельство о праве коллективно-совместной собственности на землю № 217 от 30.04.1993 года, которое в установленном порядке не отменено. Следовательно, переданный земельный участок находится в коллективно-совместной собственности членов КСП «Челбасское» без определения долей. В соответствии с вышеуказанными актами, Указом Президента РФ № 323от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» и п. 4 ч. 2 ст. 244 ГК РФ у членов КСП «Челбасское» возникло право собственности на земельный участок сельхоз назначения общей площадью 1878 га из них 1577 га пашни. Свидетельство о праве собственности на землю от 30.04.1993 года № 217 выдано в соответствии с утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года порядком регистрации и выдачи свидетельств о праве собственности на землю, а именном п. 6 которого определяет, что к свидетельству о праве собственности на землю, выдаваемым товариществом в коллективно-совместную (долевую) собственность прикладывается список собственников, с указанием фамилии и размером земельной доли каждого члена коллектива. Так как земельное законодательство не определяло доли участников общей собственности на землю, и они не были в свое время установлены соглашением всех ее участников, доли членов КСП «Челбасское» считаются равными. В соответствии с п. 9 Указа Президента РФ № 337 от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственники невостребованных земельных долей могли утратить только по истечении 6 лет с момента выхода указанного постановления, при условии, что указанные собственники не подали заявление о выдаче им свидетельства о праве собственности на земельные доли, следовательно, свое право они утратили. В соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса РФ, учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположены на территории Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района, государственная собственность на них не разграничена, земли пустуют, не используются по целевому назначению, в нарушение Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 –ФЗ «О введении земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения. В отношении данных земельных участков, согласно заявлений поступивших от граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка, была проведена процедура, сопутствующая заключению договоров аренды, в соответствии с действующим законодательством. Считает, исковые требования ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица ООО «Золотой колосок» ФИО4 в судебном заседании возражал против административных требований и пояснил, что заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Тихорецким районным судом в 2004 году рядом судебных решений (в том числе дело №2-492/2004 и дело №2-664/2004) было признано право общей долевой собственности физических лиц на земельный участок площадью 1878 га, расположенный в границах КСП «Челбасское» Алексеевского сельского округа Тихорецкого района. Указанным лицам (работникам КСП «Челбасское») принадлежит по 2,58 га (пашни) и 0,449 га (угодий). Общая площадь сельхозугодий КСП «Челбасское» (пашня и сады) составляет всего 1878,0 га. Иных свободных сельхозугодий неразграниченной государственной собственности в границах КСП «Челбасское» нет. Таким образом, осуществление государственной регистрации указанных договоров аренды земельных участков, которые были сформированы на землях, находящихся в долевой собственности физических лиц (их наследников), указанных в решениях Тихорецкого районного суда, приведет к нарушению прав этих людей и невозможности исполнения вступивших в законную силу решений Тихорецкого районного суда. Кроме того, ООО «Золотой колосок» так же является участником долевой собственности земельных участков расположенных в землях КСП «Челбасское», в частности участка площадью 233480 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Указанный участок принадлежит ООО «Золотой колосок» на основании решения Тихорецкого районного суда от 27 октября 2014 года. Таким образом, сформирован данный участок намного раньше, чем земельные участки, договора аренды на которые требуют зарегистрировать административные истцы в рамках настоящего дела. И, как видно из материалов дела (адресов участков), при формировании части спорных земельных участков допущено наложение на земельный участок, принадлежащий ООО «Золотой колосок» на праве собственности. А это, в свою очередь, так же грубо нарушает права ООО «Золотой колосок». В настоящее время в Тихорецком районном суде уже рассмотрено более двухсот заявлений граждан, оформляющих свои права на указанную паевую землю. Множество заявлений еще находится в стадии рассмотрения. Но, тот факт, что не все участники долевой собственности в настоящее время осуществили выдел земельных участков в счет своих земельных долей, никоим образом не лишает их права общей долевой собственности на указанную землю. Таким образом, администрация Алексеевского сельского поселения, как на момент заключения спорных договоров аренды, так и в настоящее время не является правообладателем спорных земельных участков. С учетом всего изложенного можно сделать вывод, что администрация Алексеевского сельского поселения в нарушение установленных законом норм и процедур, распорядилась земельными участками, которые ей не принадлежат. На основании вышеизложенного полагаем, что требования административных истцов не законны и не обоснованы. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ООО «Золотой колосок» в лице директора ФИО3 поддержало доводы представителя ООО «Золотой колосок» ФИО4 и возражало против удовлетворения административного иска.

Заинтересованные лица лиц ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в суде возражали против административного иска и пояснили, что фактически общая площадь сельхозугодий КСП «Челбасское» (пашня и сады) составляет всего 1878,0 га. Иных свободных сельхозугодий неразграниченной государственной собственности в границах КСП «Челбасское» нет. Таким образом, осуществление государственной регистрации указанных договоров аренды земельных участков, которые были сформированы на землях, находящихся в долевой собственности физических лиц (их наследников), указанных в решениях Тихорецкого районного суда, приведет к нарушению прав этих людей и невозможности исполнения вступивших в законную силу решений Тихорецкого районного суда.

Заинтересованные лица ФИО19, ФИО20 в судебное заседание не явились, однако, представили в суд возражения идентичные по содержанию, согласно которым возражали против административных исковых требований. Возражения мотивированы тем, что на оснований решений Тихорецкого районного суда от 15.10.2004 года к делу № 2-492/04, от 11 сентября 2006 года к делу № 2-599/06, свидетельства о праве на наследство по закону от 05.02.2009 года в реестре нотариуса за № 219, от 15.08.2006 года к делу № 2-487/06, от 20.10.2005 года к делу № 2-711/06, от 12.09.2006года к делу № 2-520/06, от 16 августа 2006 года к делу № 2- 470/06, от 11.09.2006 года к делу № 2-584/06, от 15 октября № 2-530/2009, от 16.08.2006 года № 2- 476/06,13.09.2010 года к делу № 2-535/10, от 11.09.2006 года к делу № 2-577/06, от 16.08.2006 года к делу № 2-469/06, у членов КСП «Челбасское» возникло право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 1878 га из них пашни 1577 га. Данными решениями суда было признано право собственности на 1/620 доли от земельного участка, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1878 га из них пашни 1557 га. Таким образом, вся земля бывшего КСП Челбасское в размере 1878 га была разделена на основании Решений судов за гражданами и в результате чего является землей общей долевой собственности. Административные истцы, а также администрация Алексеевского сельского поселения незаконным образом сформировали земельный участки на земле общей долевой собственности, на земле входящую в состав в 1878 га КСП Челбасское. Сформированные земельные участки Администрацией Алексеевского сельского поселения не относятся к неразграниченной государственной собственности, а являются землями общей долевой собственностью граждан. Это подтверждается поконтурными ведомостями земельных угодий КСП «Челбасское», выкопировкой из проекта перераспределения земель КСП «Челбасское», решениями Тихорецкого районного суда. Исходное место, где были сформированы спорные земельный участок относится к земельному участку с кадастровым номером: №, но находится за его границами. Представитель администрации Алексеевского сельского поселения не может сослаться на какие-либо документы подтверждающие, что спорный земельный участок относится к неразграниченной государственной собственности. К спорному земельному участку администрация Алексеевского сельского поселения не имеет никакого отношения, и не вправе им распоряжаться, также спорный земельный участок не относится к неразграниченной государственной собственности, а является общей долевой собственностью граждан, поэтому администрация Алексеевского сельского поселения не вправе распоряжаться спорными земельными участками. Также отметил, что при формировании переданных в аренду истца земельных участков кадастровый инженер по какой-то причине не использовал главные документы подтверждающие принадлежность местонахождения участка - поконтурные ведомости земельных угодий КСП «Челбасское», выкопировку из проекта перераспределения земель КСП «Челбасское». В данных документах наглядно видно, что спорные земельные участки, в отношении которых регистрационная служба отказала в регистрации договора аренды, расположены на земельных угодьях КСП «Челбасское», их местоположение, их площадь входит в площадь 1878 га, которую суд передал в собственность гражданам. Следовательно, администрация не могла распоряжаться тем имуществом, которое им не принадлежит. Следовательно, регистрационная службы правомерно отказала административным истцам и администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района в регистрации договоров аренды.

Заинтересованные лица ФИО21, ФИО22 в судебное заседание не явились, направив в суд заявления, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражали против административного иска.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, на оснований решений Тихорецкого районного суда от 15.10.2004 года к делу № 2-492/04, от 11 сентября 2006 года к делу № 2-599/06, свидетельства о праве на наследство по закону от 05.02.2009 года в реестре нотариуса за № 219, от 15.08.2006 года к делу № 2-487/06, от 20.10.2005 года к делу № 2-711/06, от 12.09.2006года к делу № 2-520/06, от 16 августа 2006 года к делу № 2- 470/06, от 11.09.2006 года к делу № 2-584/06, от 15 октября № 2-530/2009, от 16.08.2006 года № 2- 476/06,13.09.2010 года к делу № 2-535/10, от 11.09.2006 года к делу № 2-577/06, от 16.08.2006 года к делу № 2-469/06, у членов КСП «Челбасское» возникло право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 1878 га из них пашни 1577 га. Данными решениями суда было признано право собственности на 1/620 доли от земельного участка, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1878 га из них пашни 1557 га. Таким образом, вся земля бывшего КСП Челбасское в размере 1878 га была разделена на основании Решений судов за гражданами и в результате чего является землей общей долевой собственности.

Общая площадь сельхозугодий КСП «Челбасское» (пашня и сады) составляет всего 1878,0 га. Иных свободных сельхозугодий неразграниченной государственной собственности в границах КСП «Челбасское» нет.

Согласно государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, которые включают в себя сведения обо всех земельных участках Тихорецкого района, по состоянию на 01.01.2005 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1828 га, поставлен на ГКУ на основании Решения Тихорецкого районного суда по делам №2-492/2004 и 2-664/2004 включает в себя следующие угодья: 1577 га пашни, остальное сельскохозяйственные угодья, а именно сады, земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства. Эти же сельскохозяйственные угодья вошли в состав предоставленных в аренду земельных участков.

Вышеуказанное подтверждается и администрацией МО Тихорецкий район, позиция которой изложена в ответе на запрос от 25 февраля 2016 года, исх. №2125 за подписью заместителя главы Тихорецкого района.

Это подтверждается данными, указанными в поконтурной ведомости представленной в судебное заседание, а именно:

- земельный участок, общей площадью 396768 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> накладывается на земельные угодья КСП «Челбасское», расположенные в секции <адрес> (земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства);

- земельный участок, общей площадью 194966 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, накладывается на земельные угодья КСП «Челбасское», расположенные в <адрес> (земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства);

- земельный участок, общей площадью 702536 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> накладывается на земельные угодья КСП «Челбасское», расположенные в секции <адрес>пашня);

- земельный участок, общей площадью 448336 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок, общей площадью 230274 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> (земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства);

- земельный участок, общей площадью 285746 кв.м., кадастровый номер <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> (земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства).

Данное обстоятельство однозначно свидетельствует о наложении спорных участков на земельный участок, находящийся в общей собственности физических лиц.

Кроме этого, ООО «Золотой колосок» так же является участником долевой собственности земельных участков расположенных в землях КСП «Челбасское», в частности участка площадью 233480 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Указанный участок принадлежит ООО «Золотой колосок» на основании решения Тихорецкого районного суда от 27 октября 2014 года. Таким образом, сформирован данный участок намного раньше, чем земельные участки, договора аренды на которые требуют зарегистрировать административные истцы в рамках настоящего дела.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Осуществление государственной регистрации спорных договоров аренды земельных участков, сформированных из находящейся в частной собственности земель, неизбежно приведет к нарушению имущественных прав физических лиц, указанных в решениях суда от 5 октября и 07 декабря 2004 года, и к неисполнению вступивших в законную силу судебных постановлений.

Доводы административных истцов о том, что спорные земли пустуют, длительное время не используются по назначению, документально не подтвержден. Тем не менее, даже если такие земли действительно не используются, это не может служить основанием для возникновения права государственной либо муниципальной собственности в обход установленной законом процедуры. Согласно пункту 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не* распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, может быть признана невостребованной земельной долей. Администрация Алексеевского сельского поселения, в соответствие со 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», после составления списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, его опубликования в средствах массовой информации, утверждения общим собранием участников долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такие земельные доли.

Кроме этого, вопросы о правомерности и полноты сведений о наличии количества земли и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, вопросы наличия свободной земли за пределами этого участка, а также вопросы правомерности действий администрации Алексеевского сельского поселения не являются предметом настоящего спора, содержат в себе наличие спора о праве и не могут разрешаться в соответствии с КАС РФ, а разрешаются ином судебном порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Таким образом, суд, учитывая в совокупности вышеизложенную позицию, учитывая позиции лиц, участвующих в деле и поданные возражения относительно предмета спора, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к Межмуниципальному отделу по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий об отказе в государственной регистрации договоров аренды земельных участков, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный в месячный срок.

Судья О.Ю.Горчаков