Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска Манжосовой О.И. о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику, в котором, уточнив требования, просил: признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 09.11.2023 №337231/23/29023-ИП о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Газпром межрегионгаз»; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 13.10.2023 №29023/23/963799 ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В обоснование иска указал, что 03.10.2022 решением Приморского районного суда Архангельской области по делу №2-897/2022 удовлетворены исковые требования Сараева И.А. к ООО «Газпром межрегионгаз» о понуждении обладателя публичного сервитута заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 29.05.2023 (дело рассматривалось по правилам суда первой инстанции), оставленным без изменения определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 06.09.2023, решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, суд обязал ООО «Газпром межрегионгаз» заключить с истцом Сараевым И.А. соглашения об осуществлении публичного сервитута от 01 марта 2021 года №2, №18, №10 с внесением в них следующих изменений:

1) в соглашении №2 от 01 марта 2021 г.:

- пункт 3.1 изложить в следующей редакции: «3.1 Размер платы за публичный сервитут в год составляет 968 651 руб.»;

- пункт 3.2 изложить в следующей редакции: «3.2 Размер платы за публичный сервитут установлен на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда № 33-432/2022 от 29 мая 2023 г.»;

2) в соглашении №18 от 01 марта 2021 г.:

- пункт 3.1 изложить в следующей редакции: «3.1 Размер платы за публичный сервитут в год составляет 6 512 руб.»;

3) в соглашении №10 от 01 марта 2021 г.

- пункт 1.4.1 изложить в следующей редакции: «1.4.1 Часть площадью 3 584 кв.м, земельного участка с кадастровым номером 29:16:200501:1149 общей площадью 8 558 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, месторасположение: Российская Федерация, Архангельская область, Приморский район, муниципальное образование «Заостровское», имеющего разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок с кадастровым номером 29:16:200501:1149 принадлежит правообладателю на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 16 мая 2022 №29:16:200501:1149-29/011/2022-1»;

- пункт 3.1 изложить в следующей редакции: «3.1 Размер платы за публичный сервитут в год составляет 14 872 руб.»;

Указанное решение суда было исполнено ООО «Газпром межрегионгаз» в добровольном порядке: соглашения об осуществлении публичного сервитута №6Т-0775/23, №6Т-0774/23, №6Т-0776/23 со стороны ООО «Газпром межрегионгаз» подписаны 18.09.2023, со стороны истца – 25.09.2023 соответственно.

Отмечает, что постановление о возбуждении исполнительного производства, вынесенное на основании исполнительного документа по делу №2-897/2022, в адрес ООО «Газпром межрегионгаз» не поступало.

22 ноября 2023 года в адрес ООО «Газпром межрегионгаз» поступило постановление о возбуждении судебным приставом-исполнителем ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Манжосовой О.И. исполнительного производства №337231/23/29023-ИП от 09.11.2023. В качестве исполнительного документа указано постановление от 13.10.2023 №29023/23/963799 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Данное постановление в адрес ООО «Газпром межрегионгаз» не также поступало.

Адрес ООО «Газпром межрегионгаз» в постановлении указан неверный, согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес местонахождения Общества: наб. Адмирала Лазарева, д.24, лит. А, Санкт- Петербург, 197110.

Указанные действия ответчика полагает незаконными.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области, в качестве заинтересованного – Сараева И.А.

Истец, административный соответчик и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, своего представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Манжосова О.И. с иском не согласилась, представила отзыв, в котором указала, что постановление о взыскании исполнительского сбора №29023/23/963799 от 13.10.2023 соответствовало требованиям, предъявляемых к исполнительным документам указанных в ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и дополнительно поступившие документы, доводы, изложенные в представленных отзывах, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Из материалов дела следует, что на исполнении в отделении судебных приставов по Ломоносовскому округу г. Архангельска (пристав-исполнитель Гасанова А.А.) находилось исполнительное производство №192499/23/29023-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 041186135 от 06.06.2023, выданного Приморским районным судом г. Архангельска, в отношении ООО «Газпром межрегионгаз» в пользу Сараева И.О., предмет исполнения: обязать ООО «Газпром межрегионгаз» заключить с Сараевым И.О. соглашения об осуществлении публичного сервитута от 01 марта 2021 г. №2, №18, №10 с внесением в них следующих изменений: 1) в соглашении №2 от 01 марта 2021 г.: пункт 3.1 изложить в следующей редакции: «3.1 Размер платы за публичный сервитут в год составляет 968 651 руб.»; пункт 3.2 изложить в следующей редакции: «3.2 Размер платы за публичный сервитут установлен на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда № 33-432/2022 от 29 мая 2023 г.»; 2) в соглашении №18 от 01 марта 2021 г.: пункт 3.1 изложить в следующей редакции: «3.1 Размер платы за публичный сервитут в год составляет 6 512 руб.»; пункт 3.2 изложить в следующей редакции: «3.2 Размер платы за публичный сервитут установлен на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда № 33-432/2022 от 29 мая 2023 г.»; 3) в соглашении №10 от 01 марта 2021 г.: пункт 1.4.1 изложить в следующей редакции: «1.4.1 Часть площадью 3 584 кв.м, земельного участка с кадастровым номером 29:16:200501:1149 общей площадью 8 558 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, месторасположение: Российская Федерация, Архангельская область, Приморский район, муниципальное образование «Заостровское», имеющего разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок с кадастровым номером 29:16:200501:1149 принадлежит правообладателю на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 16 мая 2022 №29:16:200501:1149-29/011/2022-1»; пункт 3.1 изложить в следующей редакции: «3.1 Размер платы за публичный сервитут в год составляет 14 872 руб.»; пункт 3.2 изложить в следующей редакции: «3.2 Размер платы за публичный сервитут установлен на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда № 33-432/2022 от 29.05.2023 г.

Исполнительное производство №192499/23/29023-ИП в отношении ООО «Газпром межрегионгаз» возбуждено 14 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска Гасановой А.А., о чем вынесено постановление, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №192499/23/29023-ИП от 14 июля 2023 года вынесено в соответствии с положениями ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем суд установил, что относимых и допустимых доказательств направления и получения ООО «Газпром межрегионгаз» постановления о возбуждении исполнительного производства №192499/23/29023-ИП от 14 июля 2023 года, административными ответчиками не представлено.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №192499/23/29023-ИП от 14 июля 2023 года было направлено судебным приставом-исполнителем ООО «Газпром межрегионгаз» почтой по адресу: г. Архангельск, ул. Северодвинская, д.28, корп.1, в то время как место нахождения Общества согласно Выписке из ЕГРЮЛ и фактический адрес, указанный в исполнительном листе: наб. Адмирала Лазарева, д.24, лит. А, Санкт- Петербург, 197110.

13 октября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска Поповой А.А. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 13 ноября 2023 года.

Относимых и допустимых доказательств направления и получения ООО «Газпром межрегионгаз» постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 октября 2023 года, административными ответчиками также не представлено и в деле не имеется.

Данное постановление от 13 октября 2023 года было направлено судебным приставом-исполнителем ООО «Газпром межрегионгаз» почтой по адресу: г. Архангельск, ул. Северодвинская, д.28, корп.1, в то время как место нахождения Общества согласно Выписке из ЕГРЮЛ и фактический адрес, указанный в исполнительном листе: наб. Адмирала Лазарева, д.24, лит. А, Санкт- Петербург, 197110.

07 ноября 2023 года исполнительное производство №192499/23/29023-ИП прекращено в связи с фактическим его исполнением, неосновной долг выделен в отдельное исполнительное производство.

09 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска Манжосовой О.И. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №337231/23/29023-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в отношении должника ООО «Газпром межрегионгаз».

Учитывая, что достоверных данных о том, что должнику направлялось и было им получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановление о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом-исполнителем, на которого возложено бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено, суд приходит к выводу о незаконности действий судебных приставов-исполнителей ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска, выразившихся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №192499/23/29023-ИП от 14 июля 2023 года и постановления о взыскании исполнительского сбора от 13 октября 2023 года в адрес должника в соответствии с местом его нахождения, а также в вынесении постановления от 13 октября 2023 года о взыскании исполнительского сбора и вынесении постановления от 21 апреля 2022 года о возбуждении исполнительного производства №№337231/23/29023-ИП.

Кроме того должностными лицами ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска при вынесении обжалуемых постановлений не принято во внимание, что решение Приморского районного суда Архангельской области от 29 мая 2023 года по делу №2-897/2022 ООО «Газпром межрегионгаз» в полном объеме исполнено: соглашения об осуществлении публичного сервитута №6Т-0775/23, №6Т-0774/23, №6Т-0776/23 со стороны ООО «Газпром межрегионгаз» подписаны 18.09.2023, со стороны истца – 25.09.2023, что свидетельствует о принятии ООО «Газпром межрегионгаз» своевременных и достаточные меры по исполнению решения суда.

07 ноября 2023 года исполнительное производство №192499/23/29023-ИП прекращено в связи с фактическим его исполнением.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 13.10.2023 №29023/23/963799 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ломоносовскому округу г. Архангельска УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 09.11.2023 №337231/23/29023-ИП о возбуждении исполнительного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева