Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце административное дело №2а-687/2017 г. по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

У с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района, которая, имея на территории сельского поселения два общественных кладбища в селах Черкассы и Ериловка, не создала специализированную службу по вопросам похоронного дела. Просил возложить на администрацию сельского поселения обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать такую службу и разработать нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок ее деятельности. В обоснование иска сослался на то, что за сельскими поселениями закрепляется организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Погребение умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела, создаваемой органами местного самоуправления. Ее отсутствием нарушаются права неопределенного круга лиц на безвозмездное получение гарантированного перечня услуг по погребению. Не осуществляется контроль за добросовестным исполнением ритуальных услуг юридическими и физическими лицами.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. поддержала иск, ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, и.о. главы администрации сельского поселения Черкасский сельсовет Дунаева И.В. просила рассмотреть дело в их отсутствие, представила заявление о признании административного иска.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По смыслу действующего законодательства, а именно, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Закона Липецкой области от 2.10.2014 г. «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» (п.3 ч.1 ст.7) за сельскими поселениями области закрепляется организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Кроме того, в силу п.2 ст.25, п.п.1,2 ст.29 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение умерших и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Последние определяют порядок деятельности таких служб.

Функции специализированной службы по вопросам похоронного хозяйства заключаются в определении места погребения (если отсутствует свободный участок земли либо могила ранее умершего близкого родственника, супруга) (п.2 ст.7 ФЗ №8-ФЗ); в оказании на безвозмездной основе лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантированного перечня услуг по погребению (оформление документов, предоставление и доставка гроба, других предметов для погребения, перевозка тела умершего на кладбище или в крематорий, собственно погребение либо кремация) (п.2 ст.9); погребение умерших, у которых нет супруга, родственников, законного представителя либо лица, которое взяло на себя обязанность по погребению, а также погребение лиц, личность которых не установлена (п.п.1,2 ст.12).

Кроме того, специализированные службы по вопросам похоронного дела обязаны отслеживать случаи недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами и сообщать о них в органы местного самоуправления или в администрацию субъектов Российской Федерации (п. 5.15. Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1).

Отсутствие подобной службы на территории сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района нарушает права жителей поселения на выбор исполнителя ритуальных услуг.

При указанных обстоятельствах прокурор Елецкого района в соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ обоснованно обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Суд соглашается, что разумным сроком для создания специализированной службы по вопросам похоронного дела (выбор организационно-правовой формы, разработка и принятие Устава (Положения), регистрация, вопросы финансирования и пр.) является год со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Черкасский сельсовет Елецкого муниципального района, обязать администрацию сельского поселения Черкасский сельсовет в течение года со дня вступления решения суда в законную силу создать специализированную службу по вопросам похоронного дела на территории указанного сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд.

Судья: