Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «Продюсерская компания «ПРОФИ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – сетевого издания «Город для жизни» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым, просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Город для жизни» Эл № ФС 77- 61099, выданное ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Город для жизни» серии Эл № ФС 77-61099, учредителем которого являются ООО «Продюсерская компания «ПРОФИ» (копия указанного свидетельства прилагается). Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации - сетевое издание «Город для жизни» распространяется на территории Российской Федерации и зарубежные страны. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 9.1.5. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 46, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Регистрирующим органом в соответствии со свидетельством о регистрации является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций средства массовой информации (Роскомнадзор). Представителю Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу - Матвеевой Галине Федоровны ведущий специалист-эксперт отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций) выдана доверенность на представление интересов Роскомнадзора в судах общей юрисдикции всех инстанций по делам о признании недействительными свидетельств о регистрации средств массовой информации. По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «Город для жизни» за период с 06.07.2016 по 08.07.2016 выявлены признаки нарушения требования пункт 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». В ходе мониторинга периодического средства массовой информации до настоящего времени не было выявлено материалов сетевого издания «Город для жизни». Не выход в свет сетевого издания «Город для жизни» подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения № 1367-ДН от 08.07.2016, а так же актом документирования (копии прилагаются). В соответствии с ст. 6.1 Закона о СМИ, создается и функционирует государственная информационная система в области средств массовой информации, указанная информационная система представляет собой совокупность актуальной информации о зарегистрированных средствах массовой информации и лицах, осуществляющих деятельность в области средств массовой информации, а также информационных технологий и технических средств, обеспечивающих обработку такой информации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.01.2012 № 24 «О государственной информационной системе в области средств массовой информации» (вместе с «Правилами создания и функционирования государственной информационной системы в области средств массовой информации»), создание информационной системы и обеспечение ее функционирования осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. По данной государственной информационной системы в области средств массовой информации, сведения о выпуске материалов сетевого издания «Город для жизни» отсутствуют. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. При этом требование Управление о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, неявка которого не препятствует рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (ст. 2).

Согласно ст. 8 указанного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 указанного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - сетевого издания «Город для жизни» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены признаки нарушения требования ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации».

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации не было выявлено материалов сетевого издания «Город для жизни», что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения №-ДН от ДД.ММ.ГГГГ, актом документирования.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению, как заявленные законно и обоснованно.

Возражений на исковое заявление ответчиком суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить.

признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Город для жизни» Эл № ФС 77- 61099, выданное ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИ» в доход муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 10.10.2016.

Судья О.В. Шевцова