Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского гарнизонного военного суда Лукин А.П., при секретаре Бучневой А.А., с участием помощника военного прокурора ***** гарнизона ЗВАНИЕЭАМ, представителя административного истца адвоката Стаховича Н.А., представителя административных соответчиков от командиров войсковых частей ***** и *****БАА в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части *****ЗВАНИЕ Завгороднего ЮМ об оспаривании приказов командиров войсковых частей ***** и ***** об исключении истца из списков личного состава воинской части, с возложением на должностных лиц обязанности свои приказы в этой части отменить, направить истца для обследования и лечения в клинику военно-полевой терапии в Военно-медицинскую академию им. С.М.Кирова (далее в ВМА им.С.М.Кирова),

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Завгородний Ю.М. в исковом заявлении, с уточнением требований 04 июня 2020 года, его представитель в судебном заседании просят признать незаконными: пункт 4 параграфа 2 приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и внесенные в него изменения пунктом 10 параграфа 8 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № *****, пунктом 5 параграфа 4 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ***** в части даты исключения истца из списков личного состава воинской части; параграф 5 приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** об исключении истца из списков личного состава воинской части, с возложением на должностных лиц обязанности в этой части свои приказы отменить, возложить на командира войсковой части ***** обязанность после повторного согласования срока лечения направить истца для обследования и лечения в клинику военно-полевой терапии ВМА им.С.М.Кирова, обратить решение к немедленному исполнению. В обосновании заявленных требований истец указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечение в ФГКУ «1469 ВМГК», при проведении которого выявлена невозможность его дальнейшего лечения в этом учреждении, в связи с чем он направлен на ВВК, которым признан нуждающимся «… в продолжении лечения в условиях клиники военно-полевой терапии в ВМА им. С.М.Кирова…». На основании п.7 «Положения о ВВЭ», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, командованию войсковой части ***** надлежало предоставить ему бесплатный проезд в <адрес>, который ему не предоставлен. Обращает внимание на то, что в выписном эпикризе отмечено, что он находится, а не находился, на стационарном обследовании и лечении, ожидается ответ из академии для назначении даты госпитализации, при получении которого надлежит обеспечить его явку для получения направления. Согласно ответу из ВМА им. С.М.Кирова, ему надлежало ДД.ММ.ГГГГ прибыть в клинику академии для обследования и лечения. В случае неприбытия в назначенный срок, его госпитализация будет возможна только после повторного согласования срока лечения. ДД.ММ.ГГГГ командиру войсковой части ***** им был подан рапорт о направлении для дальнейшего обследования и лечения в ВМА им. С.М.Кирова. Официальный ответ на это обращение он не получил. Считает, что по существу рапорта ему отказано, так как приказом командира войсковой части ***** он был направлен в основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава части. Полагает, что такими действиями командиров войсковых частей ***** и ***** было нарушено его право на охрану здоровья гарантированное ст.41 Конституции РФ, п.4 ст.3, п.1 ст.16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.24 ст.34 «Положения о порядке прохождения военной службы», так как с ДД.ММ.ГГГГ он должен был находиться на стационарном лечении в ВМА им. С.М.Кирова, на которое не прибыл по вине командира войсковой части *****, отправившего его вместо лечения в отпуск. Представленные в суд выписка из приказа на убытие в госпиталь и выписанные ДД.ММ.ГГГГ ВПД не свидетельствуют о реализации командованием его прав на лечение и охрану здоровья, так как даже с учётом календарных дат их оформления, к назначенному ВМА им. С.М.Кирова сроку начала госпитализации он не успевал. Считает, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он должен был находиться (продолжать) стационарное лечение, которое не было закончено по объективным причинам в ФГКУ «1469 ВМГК», то командованием при издании приказов об исключении нарушено его право, предусмотренное п.11 ст.38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», как военнослужащего находящегося на стационарном лечении. Полагает, что утверждение представителя административ-ных соответчиков о наличии у него права пользования бесплатным медицинским обслуживанием после увольнения с военной службы в запас не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований, поскольку наличие у него такого права не может оправдывать нарушения командованием вышеперечисленных им требований законов, а реализация предоставленной ему льготы на медицинское обслуживание в медицинских учреждениях Минобороны РФ после увольнения со службы возможна только в теории. Все это приведёт к необратимому ухудшению его здоровья. На удовлетворении заявленных им требованиях настаивал.

Административный истец Завгородний Ю.М., будучи надлежащим образом извещён о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл. Через представителя адвоката Стаховича Н.А. ходатайствовал о рассмотрении административного дела по существу без его участия.

Представитель административных соответчиков от командиров войсковых частей ***** и *****БАА требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать. В возражениях он указал, что приказом командующего СФ от ДД.ММ.ГГГГЗВАНИЕ Завгородний Ю.М. был досрочно уволен с военной службы в запас. Этот приказ ДД.ММ.ГГГГ поступил в войсковую часть *****, командир которой был обязан в предусмотренный п.24 ст.34 «Положения о порядке военной службы» месячный срок исключить истца из списков личного состава воинской части. Приказом командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** первоначально истец был исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с нахождением его в период основного отпуска на стационарном лечении, а также очередной госпитализацией истца с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ***** дата исключения Завгороднего Ю.М. из списков личного состава части была изменена на ДД.ММ.ГГГГ. Вопреки мнению истца, срок его стационарного лечения в ФГКУ «1469 ВМГК» был закончен ДД.ММ.ГГГГ, он из медучреждения выписан и прибыл в воинскую часть в удовлетворительном состоянии здоровья. Выявленное у него с ДД.ММ.ГГГГ заболевание носит хронический характер. На обследование в ВМА им.С.М.Кирова он был направлен в плановом порядке. Нахождение с ДД.ММ.ГГГГ в основном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ не препятствовало явке истца в это медицинское учреждение, в которое он самостоятельно не прибыл. ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части ***** был издан приказ, ДД.ММ.ГГГГ на Завгороднего Ю.М. выписаны ВПД для следование в ВМА им.С.М.Кирова, за получением которых истец не прибыл. Так как на ДД.ММ.ГГГГ Завгороднев Ю.М. на стационарном лечении не находился, оснований для невыполнениями командирами войсковых частей ***** и ***** требований п.24 ст.34 «Положения о прохождении военной службы» не имелось. До представления Завгороднего Ю.М. к увольнению, с ним проведён весь комплекс мероприятий, ему предшествующий: с истцом проведена беседа, доведён расчёт выслуги лет, предоставлены положенные дополнительные сутки отдыха, отпуска. На дату исключения командованием приняты меры к обеспечению истца вещевым имуществом, за расчётом по которому он до настоящего времени не прибыл. Утверждение Завгороднего Ю.М. о том, что он был исключён из списков личного состава в период нахождения на стационарном лечении не соответствует действительности, поскольку истец был исключён по выходу его из основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. В письменных возражениях командир войсковой части ***** по обжалованию истцом приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ***** просит применить пропуск срока, предусмотренный ст.219 КАС РФ на обращение с данным требованием в суд, и на этом основании в его удовлетворении отказать.

Административный соответчик начальник филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование Северного флота - 2 финансово-экономическая служба» (далее филиал «ОСК СФ – 2 ФЭС») будучи извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело по существу без участия представляемой им стороны.

Помощник военного прокурора ***** гарнизона ЗВАНИЕЭАМ. в своём заключении полагал заявленные Завгороднем Ю.М. требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, заключение помощника военного прокурора, огласив письменные возражения командира войсковой части *****, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Так, согласно копиям послужного списка, заключённого с истцом первого и нового контрактов о прохождении военной службы, выписок из приказов командующего войсками ЗВО от ДД.ММ.ГГГГ № *****, командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № *****, Статс-секретаря – заместителя МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № *****, командующего СФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1344-ДД, командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № *****, копии паспорта гражданина РФ серии *****, автобиографий – ЗВАНИЕ Завгородний Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контракту в качестве офицера, с которой был досрочно уволен в запас в связи с организационно – штатными мероприятиями. ДД.ММ.ГГГГ истец поступил на военную службу по контракту из запаса, с ним был заключён новый контракт – до предельного возраста пребывания на военной службе по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец проходил её на воинской должности ДОЛЖНОСТЬ войсковой части *****.

Согласно расчёту выслуги лет военнослужащего на пенсию, на ДД.ММ.ГГГГ военная выслуга лет у истца составила: календарная – 27 лет 05 месяцев, льготная – 39 лет 7 месяцев. С расчётом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания листа беседы, проведенной с истцом ДД.ММ.ГГГГ на предмет досрочного увольнения его с военной службы по подпункту «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы», Завгородний Ю.М. просит не увольнять его до рассмотрения судом его иска об оспаривании приказа о лишении его допуска к государственной тайне, направить на ВВК, предоставить дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить денежным довольствием, включая суточные за нахождение в служебных командировках за ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить жилищной субсидией в избранном месте для постоянного проживания – <адрес>.

Осмотром выписок из приказов командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № *****, от ДД.ММ.ГГГГ № ***** установлено, что на основании рапортов истца в период ДД.ММ.ГГГГ ему были предоставлены дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени общим количеством 64 суток.

Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № *****ЗВАНИЕ Завгороднему Ю.М. в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ.

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (дело № *****) решение Северного флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требования Завгороднего Ю.М. о признании незаконным приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** о прекращении ему допуска к работе со сведениями, составляющим государственную тайну, оставлено без изменения, жалоба истца без удовлетворения.

Приказом командующего СФ от ДД.ММ.ГГГГ № *****ЗВАНИЕ Завгородний Ю.М. был досрочно уволен с военной службы в запас по подпункту «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы». По заключению ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № ***** истец по пункту «Б» был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. На дату издания приказа об увольнении его календарная военная выслуга составила 27 лет 08 месяцев.

Пунктом 4 параграфа 2 приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** с ДД.ММ.ГГГГ Завгороднему Ю.М. были предоставлены дополнительные сутки отдыха, основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 60 суток и 4-х суток на дорогу к месту использования его и обратно, основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 суток и 4-х суток на дорогу к месту использования его и обратно, установлена дата исключения истца из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписного эпикриза ФГКУ «1469 ВМКГ» (история болезни № *****), приказов командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и от ДД.ММ.ГГГГ № ***** в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГЗВАНИЕ Завгородний Ю.М. находился на стационарном лечении в офтальмологическом отделении, из которого выписан в удовлетворительном состоянии. С ДД.ММ.ГГГГ ему рекомендована госпитализация в пульмонологическое отделения указанного медицинского учреждения.

Согласно пункту 10 параграфа 8 приказа командира войсковой части ***** за № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, им внесены изменения в пункт 4 параграфа 2 приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № *****, истцу продлён основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на стационарном лечении, предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, установлена новая дата исключения из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представления на ВВК, выписного эпикриза из истории болезни № *****, приказов командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и от ДД.ММ.ГГГГ № *****, запроса от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения – вызова от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения лечащего врача истца от ДД.ММ.ГГГГ и показаний специалиста - начальника пульмонологического отделения «1469 ВМКГ» ЗВАНИЕЛПН следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГЗВАНИЕ Завгородний Ю.М., в связи с имеющимся у него с ДД.ММ.ГГГГ заболеванием - хронической спонтанной крапивницей, находился на стационарном лечении в пульмонологическом отделении ФГКУ «1469 ВМКГ». ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворительном состоянии он был выписан из госпиталя, имевшееся у него обострение хронического заболевание стабилизировано. Для достижения стабильной ремиссии хронического заболевания, снижения количества принимаемых истцом медицинских препаратов на фоне проводимой ему медикаментозной терапии, заключением ВВК терапевтического профиля принято решение о проведении Завгорднему Ю.М. генно-инженерной биологической терапии на базе ВМА им.С.М.Кирова, так как такое лечение ФГКУ «1469 ВМКГ» не проводит. ДД.ММ.ГГГГ в госпиталь поступило сообщение о возможности прибытия Завгороднего Ю.М. для обследования и лечения в клинику военно-полевой терапии в ВМА им.С.М.Кирова в период с 9 до 16 часов ДД.ММ.ГГГГ. В случае неприбытия истца в установленный срок, госпитализация в клинике академии будет осуществлена только после его повторного согласования. Заключением ВВК командованию предписано предоставить Завгороднему Ю.М. проезд железнодорожным транспортом до <адрес> для продолжения госпитального лечения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Завгороднего Ю.М. единого продолжаемого стационарного лечения не было. Стационарное лечение истца в ФГКУ «1469 ВМКГ» закончено ДД.ММ.ГГГГ Его новое стационарное лечение могло быть начато не ранее ДД.ММ.ГГГГ в случае госпитализации истца в клинике ВМА им.С.М.Кирова. С учётом имеющегося у Завгороднего Ю.М. хронического заболевания, медицинских показаний к оказанию ему, начиная с ДД.ММ.ГГГГ экстренной и неотложной медицинской помощи не было. Из ФГКУ «1469 ВМКГ» он был выписан в удовлетворительном состоянии. До настоящего времени с жалобами на обострении у него имеющегося хронического заболевания не обращался, в порядке необходимости оказания ему экстренной и неотложной медицинской помощи, он не поступал. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевода Завгороднего Ю.М. из одного медицинского учреждения в другое не было. В случае плановой госпитализации истца в клинике ВМА им.С.М.Кирова, на него подлежит заведению новая история болезни, которая будет отражать начало нового периода его стационарного лечения. Плановое лечение военнослужащего в стационарных условиях не предусматривает неотложность и обязательность такого лечения в согласованные с медицинским учреждением сроки, которые могут измениться по независящим от сторон (медучреждения и военнослужащего) обстоятельств.

Согласно Постановлению Главного государственного врача по <адрес> от 23 марта 2020 года № 3 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019 в <адрес>» с указанной календарной даты и до 30 апреля 2020 года был введён запрет на плановую госпитализацию пациентов в медицинские организации стационарного типа всех форм собственности расположенных на территории <адрес>.

Как следует из Указания заместителя начальника ВМА им.С.М.Кирова от 31 марта 2020 года № 28 «О порядке плановой госпитализации в клиники и клинические подразделения ВМА им.С.М.Кирова в целях недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции» с 01 апреля 2020 года и до особого распоряжения был введён запрет на плановую госпитализацию всех категорий пациентов в условиях круглосуточного и дневного стационара. На начальников клиник и клинических подразделений возложена обязанность обеспечить информирование пациентов, спланированных для госпитализации о переносе сроков их планового лечения на другие, более поздние даты.

В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ истец просит командира войсковой части ***** направить его к ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего обследования и лечения в клинику ВМА им.С.М.Кирова, выдать продовольственный аттестат и ВПД на железнодорожный транспорт до <адрес>. К рапорту приложены справка ВВК и вызов из ВМА им.С.М.Кирова.

Из параграфов 2 и 5 приказа командира войсковой части ***** усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Завгородний Ю.М. полагается прибывшим со стационарного лечения из госпиталя, с указанной даты ему продлён основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ на 14 дней, предоставлено ещё 2 суток основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, а всего общим количеством 20 дней, и с ДД.ММ.ГГГГ истец исключён из списков личного состава воинской части.

Из копии приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № *****, командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № *****, воинских перевозочных документов № ***** и № *****, показаний свидетеля ДОН следует, что утром ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению командования ею были выписаны Завгороднему Ю.М. воинские перевозочные документы для следования железнодорожным транспортом на лечение в клинику ВМА им.С.М.Кирова (<адрес>). За получением ВПД истец не прибыл. Параграфом 4 приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № *****, ЗВАНИЕ Завгородний Ю.М., как не убывший ДД.ММ.ГГГГ на лечение ВМА им.С.М.Кирова, зачислен на продовольственное обеспечение в довольствующий орган воинской части.

Согласно пункту 5 параграфа 4 приказа командира войсковой части ***** за № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, им внесены изменения в пункт 4 параграфа 2 приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и в пункт 10 параграфа 8 приказа командира войсковой части ***** за № ***** от ДД.ММ.ГГГГ, истцу продлён основной отпуск ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением на стационарном лечении, предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ пропорционально положенному времени в год увольнения, установлена новая дата исключения истца из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотром расчётных листков на выплату Завгороднему Ю.М. денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что денежное довольствие по ДД.ММ.ГГГГ включительно истцу фактически было выплачено (переведено на его банковскую карту) только ДД.ММ.ГГГГ.

Осмотром копии накладной № ***** на выдачу ЗВАНИЕ Завгороднему Ю.М. вещевого имущества, положенного ему к выдаче, установлено, что истец для его получения на склад войсковой части ***** не прибывал. Это обстоятельства представитель истца адвокат Стахович Н.А. в судебном заседании не оспаривал, пояснив суду, что претензий к командованию по расчёту этим видом довольствия, его доверитель не имеет.

Из требований – накладных от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № ***** и № *****, сооб-щения командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** усматривается, что на дату исключения из списков личного состава воинской части Завгородний Ю.М. продовольственным пайком был удовлетворён в полном объёме.

Согласно почтовой отметке на конверте, с настоящим административным иском Завгородний Ю.М. обратился 20 мая 2020 года, в котором оспаривает приказ командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № *****, внесший изменения в ранее изданные указанным должностным лицом приказы от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и от ДД.ММ.ГГГГ № ***** в части установленной ими даты исключения истца из списков личного состава части. Поскольку приказ № *****, установивший окончательную дату исключения Завгороднего Ю.М. из списков личного состава, был издан только ДД.ММ.ГГГГ, а с учётом даты подачи в суд настоящего иска предусмотренный ст.219 КАС РФ срок по его обжалованию истцом не пропущен, позволяет суду прийти к выводу о том, что и по обжалованию приказов командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и от ДД.ММ.ГГГГ № *****, Завгородний Ю.М. этот срок также не пропустил. В связи с вышеизложенным, суд ходатайство командира войсковой части ***** о применении к требованию истца по обжалованию им приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ***** пропуск срока на обращение с административным иском в суд, признаёт необоснованным, не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что на дату увольнения с военной службы (ДД.ММ.ГГГГ) по подпункту «г» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» ЗВАНИЕ Завгородний Ю.М. имел календарную военную выслугу более 27 лет, что в силу положений пунктов 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», его как офицера уволенного с военной службы при общей продолжительности военной службы 25 лет и более, вне зависимости от основания увольнения, наделяет правом на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских организациях.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» предусмотрено, что военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда военнослужащий находится на стационарном лечении.

В судебном заседании установлено, что досрочно уволенный приказом командующего СФ от ДД.ММ.ГГГГ с военной службы в запас капитан Завгородний Ю.М., с учётом положений п.24 ст.34 «Положения о порядке прохождения военной службы» (далее «Положения…»), утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, подлежал исключению из списков личного состава войсковой части ***** не позднее, чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнению его с военной службы. По сообщению представителя административных соответчиков от командиров войсковых частей ***** и *****, такая выписка к ним поступила – ДД.ММ.ГГГГ. В предусмотренный «Положением….» срок административный истец не был исключён в связи с необходимостью предоставления ему дополнительных суток отдыха и основных отпусков, положенных при увольнении с военной службы, сроки предоставления которых неоднократно Завгороднему Ю.М. продлевались по причине нахождения в период этих отпусков на стационарном лечении. ДД.ММ.ГГГГ по окончанию стационарного лечения в ФГКУ «1469 ВМКГ» ЗВАНИЕ Завгородний Ю.М. в удовлетворительном состоянии был выписан из госпиталя и прибыл к месту службы в войсковую часть *****, что с учётом показаний специалиста ЛПН о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлся переводом истца из одного медицинского лечебного учреждение в другое, поскольку его лечение в ФГКУ «1469 ВМКГ» с момента выписки окончено, и до срока назначенной ему госпитализации в ВМА им.С.М.Кирова истец стационарного лечения в военных медицинских учреждениях не проходил, позволяет суду прийти к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец на стационарном лечении не находился. Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завгороднему Ю.М. был предоставлен основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, в период проведения которого, вплоть до даты исключения его из списков личного состава войсковой части *****, он в медицинские учреждения для оказания ему экстренной, неотложной медицинской помощи в связи с имеющимся у него с ДД.ММ.ГГГГ хроническим заболеванием не обращался. При этом суд принимает во внимание, что после окончания стационарного лечения в ФГКУ «1469 ВМКГ», по заключению ВВК, истцу, с учётом имеющегося у него хронического заболевания, было рекомендовано продолжить в плановом порядке лечение в ВМА им.С.М.Кирова, в связи с чем, ему выдано отношение из указанной медицинской организации, а командованию предписано выдать для следования в неё воинские перевозочные документы на железнодорожный транспорт. Приказ о следовании на лечение и выписка ВПД на железнодорожный транспорт командованием войсковой части ***** были, соответственно изданы и выписаны ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, которые истец не получил в виду фактического опоздания с учётом календарных дат их изготовления к установленному ему сроку прибытия в ВМА им.С.М.Кирова. При этом, плановое лечение военнослужащего в стационарных условиях, не предусматривает неотложность и обязательность такого лечения в согласованные с медицинским учреждением сроки, которые могут измениться по независящим от сторон (медучреждения и военнослужащего) обстоятельств. В судебном заседании установлено, что Постановлением № 3 главного государственного санитарного врача по городу <адрес> в связи с принятыми им мерами по снижению рисков распространения COVID-2019 в указанном субъекте Российской Федерации, где находится клиника военно-полевой терапии ВМА им.С.М.Кирова, в которой предлагалось истцу пройти обследование и лечение, на период с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ был введён запрет на плановую госпитализацию пациентов в медицинские организации стационарного типа всех форм собственности. В развитие вышеназванных мер, с учётом положений приказа начальника Главного военно-медицинского управления МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № *****, заместителем начальника ВМА им.С.М.Кирова ДД.ММ.ГГГГ было издано Указание № 28, которым с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения была прекращена плановая госпитализация всех категорий пациентов в условиях круглосуточного и дневного стационара. Начальникам клиник и клинических подразделений предписано информировать пациентов, спланированных для госпитализации с указанной даты о переносе сроков их планового лечения на другие, более поздние даты. При этом, суд обращает внимание на то обстоятельство, что вызов от ДД.ММ.ГГГГ на плановую госпитализацию Завгороднего Ю.М. с ДД.ММ.ГГГГ, а также Указание о её прекращении с указанной даты подписано одним и тем же должностным лицом, что позволяет суду прийти к выводу о том, что уже ДД.ММ.ГГГГ вызов истца в ВМА им.С.М.Кирова и срок его прибытия для плановой госпитализации был аннулирован (отменён) до особого распоряжения, с переносом ему планового лечения на более поздние даты. Эти установленные по делу обстоятельства позволяет суду прийти к выводу о том, что поскольку в ВМА им.С.М.Кирова с ДД.ММ.ГГГГ госпитализация плановых больных, к которым в данном конкретном случае относился Завгородний Ю.М., была прекращена, то законных оснований как для помещения его с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения на плановую госпитализацию, так и для нахождения на ней (на стационарном лечении) в <адрес>, в том числен на установленную приказами командиров войсковых частей ***** и ***** дату исключения (на ДД.ММ.ГГГГ), у истца не имелось. Утверждение представителя истца в обратном, суд находит несостоятельным, опровергнутым исследованными по делу доказательствами. Что же касается несвоевременной выдачи истцу командованием войсковой части ***** воинских перевозочных документов для прибытия железнодорожным транспортом к месту нахождения ВМА им.С.М.Кирова (<адрес>), то при таких установленных по делу обстоятельствах, когда плановая госпитализация Завгороднего Ю.М., в силу объективных причин - в связи с принятыми Главным государственным санитарным врачом по <адрес> и заместителем начальника академии по клинической работе ограничительными мерами по снижению рисков распространения COVID-2019 в <адрес>, исключающих с ДД.ММ.ГГГГ плановую госпитализацию истца, позволяет суду признать их незначительными, не влияющими на принятия окончательного решения по существу рассматриваемого административного дела, поскольку проезд истцом к месту нахождения медицинского учреждения и обратно, в данном конкретном случае повлёк бы только дополнительные финансовые расходы на такую поездку за счёт средств федерального бюджета, подвернул риску возможного заражения COVID-2019 самого истца, но при этом желаемого для него результата, стабильной ремиссии хронического заболевания, не повлёк. Одновременно суд принимает во внимание и то обстоятельство, что законность и обоснованность предоставленного ему командованием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска вместо выдачи документов и ВПД для следования к месту лечения, истец в судебном порядке, в том числе и в рамках поданного в суд настоящего иска, не оспорил. Наоборот, он полностью использовал его, что указывает о согласии Завгороднего Ю.М. с этим решением должностных лиц. При этом суд учитывает, что истец, как военнослужащий ранее занимавший должность ДОЛЖНОСТЬ, достоверно знал об обязательности к исполнению командованием заключения ВВК в части выдачи ему для следования на лечение ВПД, за получением которых, с учётом поданного ДД.ММ.ГГГГ им рапорта об этом, он в войсковую часть ***** не прибывал.

Пунктом 24 статьи 34 «Положения….» предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В судебном заседании установлено, что на даты издания командирами войсковых частей ***** и ***** оспариваемых истцом приказов, соответственно на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, ЗВАНИЕ Завгородний Ю.М. на стационарном лечении не находился, других оснований, предусмотренных положениями вышеназванного Федерального закона и препятствующих к исключению его из списков личного состава воинской части в связи с досрочным увольнением с военной службы в запас, у истца не было. Командованием все мероприятия, как предшествующие изданию приказа об увольнении, так и при исключении, в том числе заявленные Завгородним Ю.М. в виде просьб в листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ, были исполнены, отпуск за ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в полном объёме. При таких установленных по делу обстоятельствах, суд действия командиров войсковых частей ***** и *****, связанные с изданием оспариваемых истцом приказов об исключении его из списков личного состава воинской части признаёт законными и обоснованными. Что же касается утверждения истца и его представителя о том, что изданные командирами войсковых частей ***** и ***** приказы об исключении истца из списков личного состава воинской части нарушили его право на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинской организации (ВМА им С.М.Кирова) именно как военнослужащего, то суд находит его несостоятельным, поскольку в данном случае стоял вопрос не об экстренной и неотложной медицинской помощи действующему военнослужащему, а о плановом лечении в связи с имеющимся у Завгороднего Ю.М. хроническим заболеванием, которое с учётом положений закреплённых в пункта 2 и 5 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», он вправе и может продолжить бесплатно, уже как уволенный с военной службы офицер, имеющий общую продолжительность военной службы более 25 лет, вне зависимости от основания увольнения. С учётом вышеизложенного, суд довод истца, что изданными приказами об исключении командирами войсковых частей ***** и ***** было нарушено право истца на охрану здоровья и медицинскую помощь, в данном конкретном случае, суд находит необоснованным, не подлежащим удовлетворению и в признании незаконными оспариваемых им приказов по этому основанию отказывает. Одновременно, по вышеизложенным основаниям, суд приходит к выводу, что не подлежат и удовлетворению требования истца о восстановлении его на военной службы на период повторного согласования срока лечения, направления его на лечение в связи с имеющимся у него хроническим заболеванием в ВМА им. С.М.Кирова», а также об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Как следует из требований пункта 16 статьи 34 «Положения…» военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ Завгородний Ю.М. не был обеспечен вещевым имуществом, положенным ему к выдаче за период службы, а также денежным довольствием. Необеспеченность вещевым имуществом в натуральном виде стала возможна, вследствие несвоевременного прибытия за ним истца в довольствующий орган. При этом поведение истца, не прибывшего до даты исключения на вещевой склад за получением положенного к выдаче довольствия, суд расценивает как не желание последнего реализовывать своё право на расчёт до даты исключения по этому виду довольствию, и как нарушение его прав на обеспечение им не рассматривает. Одновременно суд также учитывает, что поскольку истцу положено к выдаче вещевое имущество в натуральном виде, то от срока его получения последним, оно в своём качестве и стоимости ценности не теряет, что не влечёт нарушения каких-либо прав истца на обеспечение этим видом довольствия и в последующем.

В судебном заседании установлено, что ЗВАНИЕ Завгородний Ю.М. на установленную приказами командиров войсковых частей ***** и ***** дату исключения из списков личного состава не был обеспечен положенным денежным довольствием за ДД.ММ.ГГГГ, которое ему фактически выплачено ДД.ММ.ГГГГ. Это установленное по делу обстоятельство, позволяет суду сделать вывод о том, что командирами войсковых частей ***** и ***** были нарушены права административного истца, предусмотренные пунктом 16 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы».

Как следует из пункта 49 Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 (в редакции от 28 июня 2016 года) «О применении судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения. При разрешении вопроса о восстановлении на военной службе нужно соотнести последствия, которые повлекло нарушение прав, и выгоду, которую военнослужащий приобретёт после восстановления на службе с выплатой денежного довольствия за период пребывания вне службы. Зачастую вопрос о восстановлении на службе ставится не в целях восстановления нарушенных прав, а в целях получения материальной выгоды, абсолютно несопоставимой со степенью допущенных командованием нарушений. В данных ситуациях судам следует исходить из принципов разумности и адекватности возмещения причинённого вреда, а также из общеправового принципа недопущения злоупотребления правом.

С учётом вышеизложенного и принимая во внимание, что поскольку окончательный расчёт по выплате Завгороднему Ю.М. положенного на дату исключения денежного довольствия был произведён только ДД.ММ.ГГГГ, то суд, исходя из принципа разумности и адекватности заявленных требований, приходит к выводу о несопоставимости допущенных командирами войсковых частей ***** и ***** в отношении истца нарушений с выгодой, которую получит последний в случае восстановления его на военной службе, в связи с чем, отказывает в удовлетворении требований об отмене приказов об исключении и о восстановлении его на военной службе. Вместе с тем, с целью восстановления нарушенных прав истца, суд приходит к выводу о признании действий командиров войсковых частей ***** и *****, связанных с не обеспечением его при исключении из списков личного состава воинской части положенным денежным довольствием и возлагает на них обязанность издать приказы, которыми внести изменения в свои приказы, указав в них дату исключения истца из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ, по которую обеспечить истца положенными видами довольствия.

При обращении административного истца в суд, им была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая, с учётом положений статьи 111 КАС РФ, а также частичного удовлетворения заявленных к командирам войсковых частей ***** и ***** требований, подлежит взысканию в пользу истца с довольствующего финансового органа должностного лица – филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование Северного флота - 2 финансово-экономическая служба».

Руководствуясь статьями 111, 175, 176-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Завгороднего Ю.М. удовлетворить частично.

Признать незаконными пункт 4 параграфа 2 приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** и внесенные в него изменения пунктом 10 параграфа 8 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № *****, пункт 5 параграфа 4 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № *****, параграф 5 приказа командира войсковой части ***** от ДД.ММ.ГГГГ № ***** в части установленной ими даты исключения Завгороднего Ю.М. из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на командира войсковой части ***** обязанность в десятидневный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, издать приказ о внесении изменений в свои приказы: пункт 4 параграфа 2 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № *****, пункт 10 параграфа 8 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № *****, пункт 5 параграфа 4 приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ***** в части даты исключения Завгороднего Ю.М. из списков воинской части на ДД.ММ.ГГГГ, по которую обеспечить истца положенным денежным, вещевым и продовольственным довольствием.

Возложить на командира войсковой части ***** обязанность в десятидневный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, издать приказ о внесении изменений в параграф 5 своего приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ***** в части установленной им даты исключения Завгороднего Ю.М. из списков личного состава воинской части на ДД.ММ.ГГГГ, по которую обеспечить истца положенным денежным, вещевым и продовольственным довольствием.

Взыскать с филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование СФ - 2 финансово-экономическая служба» в пользу Завгороднего ЮМ судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд, в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований административного истца о возложении на командиров войсковых частей ***** и 36226 обязанности отменить свои приказы об исключении Завгороднего Ю.М. из списков личного состава воинской части, восстановить его на военной службе на период повторного согласования срока лечения, направления и лечения истца в связи с имеющимся у него хроническим заболеванием в ФГБВОУ «Военно-медицинская академия им. С.М.Кирова», об обращении решения суда к немедленному исполнению, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Мурманский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.П. Лукин