Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Куркина А.В., с участием административного истца и представителя ответчиков Прядко Т.А., при секретаре судебного заседания Шейко Э.О., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по иску бывшего военнослужащего войсковой части №<данные изъяты> Захарова Александра Юрьевича об оспаривании действий командиров войсковых частей № и № связанных с исключением из списков личного состава части без направления на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей,

УСТАНОВИЛ:

Захаров А.Ю. обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать неправомерными бездействия командира войсковой части № связанные с ненаправлением его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей и приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ об его исключении из списков личного состава части без прохождения переподготовки, обязав ответчиков восстановить его в указанных списках до прохождения обучения.

Кроме того истец просит суд возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, взыскав с ответчика в его пользу 300 рублей.

В обоснование своих требований Захаров А.Ю. в своем заявлении и судебном заседании указал, что проходил военную службу по контракту в должности <данные изъяты> войсковой части № В связи с предстоящим увольнением по организационно-штатным мероприятиям, ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт о направлении его на профессиональную переподготовку, об этом он также указал и в ходе личной беседы с командиром части. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы по указанному основанию. В ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров войсковой части № его ознакомили с сообщением из Дальневосточного высшего военного командного училища (далее – ДВОКУ) о периодах прибытия преподавателей в Хабаровский гарнизон для проведения обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что о более точной дате уведомят позже. В кадрах его заверили, что заблаговременно сообщат об этом, однако после ДД.ММ.ГГГГ ему говорили, что пока ничего не известно, потом сказали, что забыли про него, а позже – что он сам не прибыл на обучение. При этом дополнительно его ни кто не уведомил о времени и месте проведения занятий, направление на обучение ему не выдано, и он полагал, что занятия перенесены. Со вторым сообщением из ДВОКУ, а также приказом об его исключении из списков личного состава части он ознакомился в ходе рассмотрения настоящего дела. Иных нарушений при его исключении из списков личного состава части допущено не было.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальник ДВОКУ, надлежаще извещенный и ходатайствовавший о рассмотрении иска в его отсутствии, в судебное заседание не прибыл, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без его участия.

Представитель командиров войсковых частей № и № Прядко Т.А. требования истца не признала и просила отказать в их удовлетворении, дополнив, что Захаров А.Ю., заблаговременно уведомленный о времени начала обучения, на установочный сбор выездной преподавательской группы не прибыл, о чем поступило сообщение из ДВОКУ. По этой причине истцу были предоставлены положенные отпуска, по окончанию которых он был исключен из списков личного состава части. Второе сообщение из ДВОКУ поступило в войсковую часть 30632 из управления кадров округа, однако сведения об ознакомлении с ней истца, а также выдаче ему направления на переподготовку работниками отдела кадров войсковой части 30632-Б отсутствуют.

Выслушав мнение лиц, участвующих в рассмотрении дела суд приходит к следующим выводам.

Как следует из рапортов, листа беседы и выписки из приказа Командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ истец просит уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и направить на профессиональную переподготовку. ДД.ММ.ГГГГ он досрочно уволен по указанному выше основанию, его календарная выслуга – более 16 лет.

Захаров А.Ю. ознакомлен с сообщением из ДВОКУ от ДД.ММ.ГГГГ с предложением пройти обучение по специальности «Управление персоналом» и уведомлением о прибытии преподавателей в гарнизон <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. В сообщении также указано о дополнительном уведомлении о точной дате прибытия преподавательского состава телеграммой в адрес начальника управления кадров округа.

Из телеграмм, выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ и направления следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ДВОКУ и ДД.ММ.ГГГГ начальником управления кадров округа направлены сообщения о проведении установочных сборов слушателей в Хабаровском гарнизоне ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № издан приказ и оформлено направление истца на профессиональную переподготовку с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на сообщение начальника ДВОКУ от ДД.ММ.ГГГГ. Во всех указанных документах отсутствуют сведения об ознакомлении либо вручении их истцу.

Согласно сообщению начальника факультета ДВОКУ от ДД.ММ.ГГГГ истец отсутствовал на установочном сборе выездной группы преподавателей ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ Захаров А.Ю. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ после предоставления основного отпуска.

Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование, которое, в соответствии со ст. 18 Конституции РФ, является непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы, в том числе, в связи с ОШМ, имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, продолжительностью до четырех месяцев. В случае их увольнения с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

В силу положений ст. 3 Закона правовая защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает закрепление в законах их прав. При этом никто не вправе ограничивать их в правах и свободах, гарантированных Конституцией РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих», а реализация мер правовой защиты военнослужащих является обязанностью командиров.

Как усматривается из п. 10 Порядка и условий профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденных приказом Минобороны РФ от 18 марта 2009 года № 95, действовавшего до 27 ноября 2015 года, а также п. 8 этих же Порядка и условий, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 21 октября 2015 года № 630 военнослужащим, которыми определена очная или очно-заочная (вечерняя) форма обучения в военном образовательном учреждении, командир воинской части выдает направление, издает соответствующий приказ. Направленные на переподготовку военнослужащие прибывают в военные образовательные учреждения к установленному сроку.

Учитывая, что достоверных сведений надлежащего уведомления и направления истца на профессиональную переподготовку не представлено, суд усматривает в действиях командира войсковой части № нарушение прав истца на бесплатное дополнительное образование, и считает необходимым обязать названное должностное лицо надлежащим порядком обеспечить прохождение Захаровым А.Ю. указанной переподготовки за счет средств федерального бюджета.

При этом помимо отсутствия сведений о выдаче истцу направления, либо предоставления ему иной информации о времени и месте проведения установочного сбора, суд обращает внимание на ссылку в направлении от ДД.ММ.ГГГГ на сообщение начальника ДВОКУ от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии в части сообщения начальника управления кадров округа от ДД.ММ.ГГГГ и обоснованности доводов Захарова А.Ю. о том, что «о нем забыли». На это также указывает и период, обозначенный в приказе командира и направлении истца на переподготовку: с ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в последнем сообщении установочный сбор назначен на ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчиков о том, что истец сам не поинтересовался датой начала обучения и должен был знать, в каком месте постоянно проводится оспариваемая переподготовка, являются несостоятельными и на суть принимаемого решения не влияют, поскольку командир части был обязан надлежащим образом направить истца на переподготовку. Не опровергнуты ответчиком и пояснения истца о том, что он неоднократно пытался выяснить о времени своего обучения. Нераспорядительность воинских должностных лиц не умаляет права истца на получение бесплатного дополнительного образования.

Вместе с тем, социальная гарантия, установленная п. 4 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих», направлена на адаптацию военнослужащих в условиях после увольнения с военной службы, и по смыслу указанной правовой нормы возможна и после утраты статуса военнослужащего. По этой причине устранение нарушения этого права не требует восстановления на военной службе, в связи с чем требования истца об отмене приказа командира войсковой части 30632 об его исключении из списков личного состава части удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой истцом государственной пошлины, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск бывшего военнослужащего войсковой части №<адрес> Захарова Александра Юрьевича об оспаривании действий командиров войсковых частей № и №, связанных с исключением из списков личного состава части без направления на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с ненаправлением Захарова А.Ю. на профессиональную переподготовку по одной из выбранных им гражданских специальностей, обязав указанное должностное лицо надлежащим порядком обеспечить прохождение Захаровым А.Ю. указанной переподготовки за счет средств федерального бюджета.

Возместить Захарову А.Ю. понесенные им судебные расходы и взыскать с войсковой части № через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в его пользу 300 (триста) рублей в качестве уплаты госпошлины.

В удовлетворении требований Захарова А.Ю. об отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ и восстановлении его на военной службе до прохождения профессиональной переподготовки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 18 марта 2016 года.

<данные изъяты>

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.В. Куркин Секретарь судебного заседания Э.О. Шейко