Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Алексеевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михайлова Александра Куприяновича к Главе Администрации муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) Винокурову Сергею Николаевичу, и.о. начальника отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) Лыткиной Евгении Александровне, Администрации муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) о признании распоряжения главы муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 года № 516, отказа и.о. начальника отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) от 25.03.2021 года № 15/11-208 незаконными, обязании отменить распоряжение главы муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 года № 516,

у с т а н о в и л:

Михайлов А.К. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к административным ответчикам указывая на то, что решением Вилюйского районного суда от 30 апреля 2019 г. по делу №2-391/2019 удовлетворены исковые требования Семеновой Мичээри Кимовны к Михайлову Александру Куприяновичу, согласно которого Михайлов Александр Куприянович лишен родительских прав в отношении малолетнего ___ г. р., взысканы алименты в размере 1/4 всех доходов до совершеннолетия ___. Апелляционным определением Верховного суда Республики Саха Якутия) от 22 мая 2020 г. решение Вилюйского районного суда от 30 апреля 2019 г. - отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска Семеновой М.К. в Михайлову А.К. о лишении родительских прав, алименты взысканы в размере 1/4 части доходов на содержание ___ с 01 апреля 2019 г. до совершеннолетия ребенка. Семенова М.К., не дожидаясь вступления в законную силу решения суда, изменила фамилию и имя сына истца на ФИО17, без согласия истца, при отсутствии оснований для изменения имени сына. Из письма Управления ЗАГС по г. Якутска от 21.01.2022 г. истцу стало известно, что перемена имени его ребенка произведена на основании распоряжения главы МО «Вилюйский район от 18 июня 2019 г. №516. Истец обратился к главе администрации МР «Вилюйский район» с заявлением об отмене распоряжения главы МО «Вилюйский район от 18 июня 2019 г. №516. Письмом и.о. начальника отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) Лыткиной Е.А. от 25.03.2021 г. №15/11-208 в отмене распоряжения главы МО «Вилюйский район от 18 июня 2019 г. №516 о перемене имени ребенка отказано. Просит распоряжение главы муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 года № 516, отказ и.о. начальника отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) от 25.03.2021 года № 15/11-208 признать незаконными, обязать главу муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) отменить распоряжение от 18.06.2019 года № 516.

Определением суда от 29.07.2022 года в качестве заинтересованного лица привлечена Семенова М.К.

Административный истец Михайлов А.К. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нём основаниям, просил удовлетворить.

Административные ответчики глава МР «Вилюйский район (улус)» Винокуров С.Н., и.о. начальника отдела опеки и попечительства администрации МР «Вилюйский район (улус)» Лыткина Е.А., представитель администрации МР «Вилюйский район (улус)», заинтересованное лицо Семенова М.К. в судебное заседание не явились, извещены, письменными ходатайствами просили рассмотреть дело в их отсутствие.

И.о начальника Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС(Я) Лыткина Е.А. направила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, в письме о начальника Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС(Я) Лыткиной Е.А. от 25.03.2022 г. нет отказа в перемене фамилии и имени несовершеннолетнего ФИО18 а указывается о рекомендации обращения Михайлова А.К. в Вилюйский районный суд РС(Я) для отмены распоряжения администрации МР «Вилюйский улус» (район) РС(Я) №516 от 18.06.2019 г. «Об изменении фамилии и имени несовершеннолетнего ___ г.», с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 22.05.2020 г.

Глава района «Вилюйский улус (район)» РС(Я) Винокуров С.Н. письменным заявлением вопрос об оспаривании Распоряжения о перемене имени ребенка оставил на усмотрение суда.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением Вилюйского районного суда от 30 апреля 2019 г. по делу №2-391/2019 удовлетворены исковые требования Семеновой Мичээри Кимовны к Михайлову Александру Куприяновичу, согласно которого Михайлов Александр Куприянович лишен родительских прав в отношении малолетнего ___ г. р., взысканы алименты в размере 1/4 всех доходов до совершеннолетия Михайлова Куприяна Александровича.

Распоряжением Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 года № 516 «___ г.р.» Семеновой М.К. разрешено изменить фамилию и имя несовершеннолетнему сыну ФИО20 г. р. На фамилию «Семенов» и имя «Ариян».

Апелляционным определением Верховного суда Республики Саха Якутия) от 22 мая 2020 г. решение Вилюйского районного суда от 30 апреля 2019 г. - отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска Семеновой М.К. в Михайлову А.К. о лишении родительских прав, алименты взысканы в размере 1/4 части доходов на содержание ФИО21 с 01 апреля 2019 г. до совершеннолетия ребенка.

Михайлов А.К. обратился в отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) с заявлением об отмене распоряжения администрации МР ««Вилюйский улус (район) РС (Я)» от 18.06.2019 года № 516.

Письмом от 25.03.2021 года № 15/11-208 и.о. начальника отдела опеки и попечительства администрации МР ««Вилюйский улус (район) РС (Я)» Михайлову А.К. разъяснено, что для отмены распоряжения администрации МР ««Вилюйский улус (район) РС (Я)» от 18.06.2019 года № 516 он может обратиться в суд.

Пунктом 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) предусмотрено равенство прав и обязанностей в отношении своих детей (родительские права).

В силу пункта 2 статьи 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей.

Согласно пункту 1 статьи 58 СК РФ ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 СК РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка (пункт 2 статьи 58 СК РФ).

По смыслу данных норм права, изменение фамилии ребенку на основании заявления одного из родителей без учета мнения другого, возможно лишь в предусмотренных законом случаях, а именно: при невозможности установления места нахождения родителя, что подтверждается справкой из органов внутренних дел о розыске гражданина; при лишении его родительских прав (на основании решения суда); при признании его недееспособным (на основании решения суда); в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка, что может быть подтверждено заявлениями о розыске алиментоплательщика, документами органов внутренних дел о возбуждении уголовного дела о злостном уклонении от уплаты алиментов, приговором суда по такому делу и другими доказательствами, а перемена имени ребенку до достижения им возраста четырнадцати лет - только по совместному решению обоих родителей.

Таким образом, учет мнения второго родителя обязателен, а для преодоления его возражения об изменении фамилии и имени несовершеннолетнего ребенка, необходимо привести такие аргументы, которые будут свидетельствовать о необходимости совершения указанных действий в интересах детей, которым в силу пункта 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка уделяется первоочередное внимание.

Поскольку апелляционным определением Верховного суда Республики Саха Якутия) от 22 мая 2020 г. решение Вилюйского районного суда от 30 апреля 2019 г. - отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении иска Семеновой М.К. в Михайлову А.К. о лишении родительских прав, указанное распоряжение Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 года № 516 «___ г.р.» подлежит отмене, поскольку материалы данного дела не содержат сведений, позволяющих не учитывать мнение второго родителя при перемене несовершеннолетнему ребенку фамилии и имени.

В связи с вышеизложенным, административный иск Михайлова Александра Куприяновича о признании распоряжения главы муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 года незаконными, обязании отменить распоряжение главы муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 года № 516 подлежит удовлетворению.

Письменное обращение административного истца было рассмотрено И.о. начальника Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС(Я) Лыткиной Е.А., с направлением мотивированного ответа от 25.03.2021 г. за №15/11 заявителю, которые не содержат отказа в отмене Распоряжения главы МР «Вилюйский улус (район) РС(Я) от 18 июня 2019 г., а носят разъяснительный характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что несогласие административного истца с содержанием ответа не является основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным ответа и.о. начальника отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) от 25.03.2021 года № 15/11-208, поскольку по делу не установлено совокупности обстоятельств, служащих в силу статьи 227 КАС РФ основанием для признания незаконными оспариваемых действий, установленные по делу обстоятельства опровергают доводы административного истца, каких-либо нарушений его прав в связи с разрешением поступившего обращения не выявлено, И.о. начальника Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС(Я) Лыткиной Е.А. дан ответ на обращение с соблюдением установленных законом требований.

Руководствуясь статьями 175, 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным Распоряжение главы муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 года № 516 о перемене имени ребенка ФИО22

Обязать Главу Администрации муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) отменить распоряжение главы муниципального района «Вилюйский район (улус) Республики Саха (Якутия) от 18.06.2019 года № 516 «Об изменении фамилии и имени несовершеннолетнему ФИО23.».

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья В.П. Цыкунова

Решение изготовлено 10 августа 2022 года.