Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан к учредителю телепрограммы «Давай жить» - АНО «Продюсерский центр «Эффективные Коммуникации» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (далее - административный истец, Управление Роскомнадзора по РТ) обратилось в суд с административным иском к учредителю телепрограммы «Давай жить» - АНО «Продюсерский центр «Эффективные Коммуникации» (далее – административный ответчик) по тем основаниям, что 6 апреля 2018 года административному ответчику была выдана выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации, телепрограммы «Давай жить» (далее по тексту – СМИ) серии Эл №ТУ16-01613, учредителем которого является АНО «Продюсерский центр «Эффективные Коммуникации». Согласно письму ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд от 30 апреля 2019 года №1082/908/03 обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции данного СМИ в выше указанную организацию не поступают. Кроме того, в целях реализации своих полномочий административным истцом в адрес административного ответчика было направлено уведомление от 8 мая 2019 года с разъяснением права в случае невыхода СМИ в эфир более одного года прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Федерального закона «О средствах массовой информации», в противном случае административный истец будет вынужден обратиться с административным исковым заявлением в суд. Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя получен им 17 мая 2019 года. Однако в сроки, указанные в уведомлении и до написания данного искового заявления мотивированный ответ на уведомление или заявление о прекращении деятельности СМИ, в адрес административного истца так и не был направлен. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в эфир более 1 года.

На основании изложенного административный истец просит суд признать недействительным регистрацию средства массовой информации - телепрограммы «Давай жить» серии Эл № ТУ16-01613, зарегистрированное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил суд дело рассмотреть без его участия.

Представитель административного ответчика на судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по адресу регистрации учредителя СМИ, однако судебное извещение не было получено по зависящим от административного ответчика обстоятельствам. Поэтому суд полагает необходимым дело рассмотреть в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии пунктом 5.1.1.1 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 28.02.2019) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций").

Согласно пунктам 7.1, 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Татарстан ( далее- Положение об Управлении), утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 17 от 25 января 2016 года на Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункта 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 06.06.2019) «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Согласно Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 06.06.2019) «О средствах массовой информации», отказ в регистрации средства массовой информации или во внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации возможен только по следующим основаниям: регистрирующим органом ранее зарегистрировано средство массовой информации с теми же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 6 апреля 2018 года зарегистрирована телепрограмма «Давай жить», свидетельство о регистрации серии Эл № ТУ16-01613. В качестве учредителя данной телепрограммы выступал АНО «Продюсерский Центр «Эффективные Коммуникации».

В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет». Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае –выход в телепрограмм в эфир).

Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга периодических средств массовой информации уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации - Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан - установлено, что телепрограмм, выходящих в эфир и имеющих название «Давай жить» не выявлено. Данный факт ответчиком не опровергнут.

Факт невыхода указанной телепрограммы в эфир более одного года подтверждается письмом филиала ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд от 30 апреля 2019 года, согласно которому обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции данного СМИ в выше указанную организацию не поступают.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня регистрации СМИ и ( или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска срока данного срока, регистрация может быть признана недействительной. В данном случае телепрограмма «Давай жить» не выходит в эфир более одного года.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в эфир телепрограммы «Давай жить», с заявленными при регистрации средства массовой информации в материалах дела не представлено.

Исходя из анализа и оценки доказательств в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком была нарушена периодичность выходов телепередачи в средства массовой информации (эфир), когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет более 1 года, что является правомерным основанием для признания свидетельства о регистрации телепрограммы «Давай жить» недействительным, а потому находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статьи 114 КАС РФ, суд взыскивает с ответчика пошлину в бюджет муниципального образования г. Казани в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан к учредителю телепрограммы «Давай жить» - АНО «Продюсерский центр «Эффективные Коммуникации» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации телепрограммы «Давай жить» серии Эл № ТУ16-01613, зарегистрированное Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан 6 апреля 2018 года.

Взыскать с АНО «Продюсерский центр «Эффективные Коммуникации», ОГРН: 1161690172071 пошлину в бюджет муниципального образования г. Казани в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 2 сентября 2019 года

Судья Д.А. Бусыгин