Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению строительства и транспорта жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РТ, начальнику Управлению строительства и транспорта жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РТ ФИО1

В обоснование требований указано, что административный истец был официально зарегистрирован и проживал с 1998 по 2014 годы по адресу: РТ, Мамадышский муниципальный район, ....

Данный дом (барак) постройки на балансе Красногорского сельского поселения и Мамадышского муниципального района РТ никогда не состоял, все эти годы никому (предприятию, организации, другому юридическому или физическому лицу) не принадлежал. Договора социального найма, с проживавшими в нём жильцами никогда не заключались.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ ... от 15.10.2009 года «Об утверждении перечня аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда в Мамадышском муниципальном районе Республики Татарстан» был утверждён перечень аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда, в который попал и данный барак.

Далее, в октябре 2012 года, на основании акта инвентаризации муниципального недвижимого имущества, без обращения в суд, квартиры в данном доме были внесены в реестр муниципальной собственности Красногорского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ.

Далее, дом (барак), расположенный по указанному адресу, в котором административный истец проживал долгое время, был включён в Республиканскую адресную программу «Переселение из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». Действующее законодательство запрещает приватизацию аварийного жилищного фонда. Однако, квартиры, в указанном мной доме-бараке, незаконно, были переданы жильцам аварийного дома по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан ... от 13.02.2013 года.

В 2014 году барак был снесён, а его жильцы переселены в благоустроенные квартиры по программе социальной ипотеки. Административному истцу жильё предоставлено не было.

Проведённая по обращениям ФИО2 прокурорская проверка, зафиксировала факты многочисленных нарушений, допущенных исполнительным комитетом района при расселении аварийного жилья.

В результате незаконных действий органов исполнительной власти района, наступили тяжкие последствия – административный истец лишился жилища, оставшись практически на улице.

Письменные обращения административного истца в исполнительный комитет и администрацию Мамадышского муниципального района РТ, жалобы на личном приёме у главы района - ни к чему не привели, жильё не предоставили.

После обращения с жалобой на имя президента Российской Федерации ФИО3, из аппарата президента Республики Татарстан ФИО4, было направлено письмо, за подписью заместителя руководителя аппарата Президента РТ, начальника управления по работе с территориями Президента Республики Татарстан ФИО5, из которого следовало, что планируется предоставить квартиру в многоквартирном жилом доме в г. Мамадыш.

Официальный ответ датирован 31 декабря 2015 года.

Все разумные сроки предоставления жилья - уже истекли. Квартира до настоящего времени не предоставлена.

Многочисленные письменные обращения административного истца за помощью лично на имя президента Республики Татарстан ФИО4, с просьбой принять по данному вопросу и выслушать на личном приёме - не помогли.

За помощью в получении жилья ФИО2 обратился на личном приёме к депутату государственной думы Российской Федерации ФИО6

По обращению и многочисленным обращениям других граждан, несогласных с условиями расселения из аварийного жилья был направлен депутатский запрос Руководителем фракции КПРФ в Государственной Думе ФИО7 в адрес Президента Республики Татарстан.

Депутатский запрос ФИО7, из аппарата президента Республики Татарстан ФИО4, был переправлен в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Ответ на обращение получен административным истцом за подписью начальника управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйств Республики Татарстан ФИО1 за № ... от 04.07.2019 года.

Истец полагает, что данный ответ противоречит действующему законодательству и подлежит отмене в полном объёме.

На основании изложенного, административный истец просит признать действие должностного лица, начальника управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйств РТ ФИО1 по направлению ответа за № ... от 04 июля 2019 года незаконным, обязать начальника управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйств Республики Татарстан ФИО1 направить административному истцу конкретный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, с указанием мер предпринятых для восстановления жилищных прав и сроков предоставления жилья.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал.

Административные ответчики Управление строительства и транспорта жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РТ, начальник Управления строительства и транспорта жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РТ ФИО1 в судебное заседание не явились, судом извещались, согласно письменного заявления просил рассмотреть данное дело без своего участия, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав доводы административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в силу требований статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Судом установлено, что за помощью в получении жилья ФИО2 обратился на личном приёме к депутату государственной думы Российской Федерации ФИО8

По данному обращению Руководителем фракции КПРФ в Государственной Думе ФИО7 направлен депутатский запрос в адрес Президента Республики Татарстан.

Ответ на обращение получен административным истцом за подписью начальника управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйств Кабинета Министров Республики Татарстан ФИО1 за № ... от 04.07.2019 года.

Истец указывает, что ответ полагает незаконным в связи с тем, что он не содержат необходимые ему сведения о выделении ему жилья, о сроках его представления.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

Рассматриваемый ответ дан руководителем подразделения Аппарата КМ РТ.

Согласно Положению об Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан, утвержденному постановлением КМ РТ от 05.12.2005 N 563 «Об утверждении Регламента Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан и Положения об Аппарате Кабинета Министров Республики Татарстан - Правительства Республики Татарстан» (далее- Положение), Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Кабинета Министров Республики Татарстан.

Функции Аппарата КМ РТ определены разделом 2 Положения. Функции подразделений Аппарата КМ РТ (управлений, отделов, секторов) определены п.13 Положения.

По смыслу данных положений, деятельность Аппарата КМ РТ направлена на обеспечение (организацию функционирования) деятельности Кабинета Министров РТ и не предполагает принятия самостоятельных решений распорядительного характера в области отдельных компетенций. Органом специальной компетенции, правомочным к распоряжению имуществом, принятию властных решений в отношении иных государственных органов РТ, органов местного самоуправления, Аппарат КМ РТ не является. Соответственно, представление жилья, как того желает истец, Аппарат КМ РТ произвести не может.

По сути, оспариваемым ответом, исходя из установленных обстоятельств дела, заявителю разъяснены возможные, определенные законом, способы приобретения (предоставления) им жилья.

При изложенном, следует полагать, что ответ дан заявителю в пределах компетенции. Сам по себе ответ не нарушает права и свободы заявителя, не создает препятствий к их осуществлению.

Обращение рассмотрено надлежащим образом, в установленный законом срок, каких-либо нарушений со стороны должностного лица, неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца, судом в ходе рассмотрения дела не установлено. Доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, свобод и интересов административным истцом не представлено.

Содержание ответа соответствует требованиям ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и тексту обращения ФИО2

Довод административного истца ФИО2, что ответ ему дан не по существу поставленных в обращении вопросов, не соответствует как тексту обращения, так и направленному ему ответу. Каких-либо нарушений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» со стороны административного ответчика при даче ответа не установлено.

Руководствуясь приведенными выше положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд исходит из того, что Управлением строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйств КМ РТ обращение административного истца рассмотрено. Ответ на его обращение административному истцу направлен в установленный законом срок.

Таким образом, оснований, для удовлетворения требований, изложенных в административном иске, не имеется в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО14 к начальнику Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабинета Министров Республики Татарстан, Управлению строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабинета Министров Республики Татарстан об оспаривании решения, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Г.Ф. Аюпова