Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу к Социально ориентированной автономной некоммерческой организации «Зеора» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу (далее – Главное управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Социально ориентированной автономной некоммерческой организации «Зеора» (далее – СОАНО «Зеора») в порядке, предусмотренном ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ).

В обоснование административного иска указано на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что СОАНО «Зеора» осуществляет свою деятельность с грубыми и неоднократными нарушениями закона. Так, организацией не представлено документов, подтверждающих избрание на заседании Совета директоров Председателя Совета директоров, а также документов, подтверждающих проведение заседаний Совета директоров в проверяемый период не реже одного раза в год. Организацией представлены Приказы Президента Организации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении 1 на должность исполнительного директора организации с предоставлением права первой подписи на 3 года. В письменных пояснениях Президента организации 1. от ДД.ММ.ГГГГ указано, что исполнительный директор организации от ее лица заключает договоры аренды для проведения мероприятий. При этом в соответствии с п. 4.6 Устава организации единоличным исполнительным органом организации является Президент. Создание и деятельность других исполнительных органов Уставом не предусмотрена. В соответствии с письменными пояснениями Президента организации от ДД.ММ.ГГГГ, организация не получала гранты, сведений об оказании поддержки организации со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления не имеется. Организация не осуществляет виды деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях. Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 14, п. 2.1 ст. 2, п. 1 ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях характер деятельности организации не соответствует ее наименованию «социально ориентированная». Сообщения о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ г.г. размещены организацией на официальном сайте Минюста России ДД.ММ.ГГГГ Тем самым, организация нарушила сроки размещения сообщений о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ г.г. в сети «Интернет». В ДД.ММ.ГГГГ г. организация не представила в Главное управление и не опубликовала вышеуказанные сведения за 2016 год, таким образом, повторно совершив схожее нарушение законодательства РФ. Устав организации не соответствует требованиям действующего законодательства РФ. В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ, организация имеет одного учредителя. Согласно п. 1 ст. 123.25 ГК РФ управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями. В нарушение указанной нормы в соответствии с п. 4.2 Устава управление деятельностью организации осуществляет высший коллегиальный орган управления Организации (Совет директоров), а не учредитель. Согласно п. 3 ст. 123.25 ГК РФ учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). В нарушение указанной нормы п. 4.6.1 Устава позволяет назначать единоличный исполнительный орган организации (Президента) Советом директоров, а не учредителем. В нарушение п. 5 ст. 123.24 ГК РФ в п. 2.5 Устава определены виды предпринимательской деятельности, которые осуществляет организация без создания хозяйственных обществ или участия в них. В нарушение п. 1 ст. 28 Закона о некоммерческих организациях, Устав организации не содержит полную компетенцию Президента. В соответствии с письменными пояснениями Президента организации 1 от ДД.ММ.ГГГГ, организация имеет эмблему. В нарушение указанной нормы Устав организации не содержит описание эмблемы.

В адрес организации также направлено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ№ с требованием устранить выявленные в ходе проверки нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ организацией в Главное управление представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы организации, для устранения нарушения по несоответствию наименования организации «социально ориентированная» характеру деятельности организации, а также для приведения Устава в соответствие с действующим законодательством РФ.

Уведомлением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ№О. отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы О., в связи с тем, что учредительные документы противоречат законодательству РФ, а решение о внесении изменений в учредительные документы принято лицом, не уполномоченным на то учредительными документами. Документы по устранению иных нарушений в Главное управление не поступали.

Мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании СОАНО «Зеора» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Штраф организацией не оплачен.

До настоящего времени нарушения организацией не устранены.

В судебное заседание явились представители Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу 1. и 1 учредитель СОАНО «Зеора» 1, представитель СОАНО «Зеора» адвокат по ордеру 1 процессуальные права им разъяснены и понятны.

В судебном заседании представители Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу заявленные требования поддержали.

Представитель СОАНО «Зеора» и ее учредитель возражали против удовлетворения требований, пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. в адрес СОАНО «Зеора» поступали письменные претензии со стороны Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу о необходимости устранения недостатков оформления уставной деятельности организации. Ответчиком даны ответы по существу, которые не устроили истца. Вся переписка СОАНО «Зеора» с Главным управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу была изъята из квартиры 1, в которой был проведен обыск сотрудниками СО по Фрунзенскому району ГСУ СК РФ по СПб в рамках уголовного дела №. Из данной переписки следует, что вменяемые в вину организации нарушения были устранены. Наличие в организации исполнительного директора не умаляет того факта, что Президентом СОАНО «Зеора» была 1 Исполнительный директор 1 занимался вопросами хозяйственной деятельности.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов административного дела следует, что Главным управлением на основании подп. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях), плана проведения проверок некоммерческих организаций Главного управления на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Приказом начальника Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении плановой выездной проверки СОАНО «Зеора» в период с 22.03 по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка организации. Проверяемый период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-48).

В ходе проверки установлены следующие нарушения СОАНО «Зеора» действующего законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона о некоммерческих
организациях, требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Устава СОАНО «Зеора», высшим коллегиальным органом управления Организации является Совет директоров. Первоначальный состав Совета директоров формируется Учредителем. В дальнейшем Совет директоров сам осуществляет прием и исключение членов Совета директоров, определяет его численный состав. Решение о приеме и исключении членов Совета директоров принимается на заседании Совета директоров квалифицированным большинством в 2/3 голосов от числа членов Совета директоров, присутствующих на заседании. В состав Совета директоров должно входить не менее двух членов. Срок полномочий Совета директоров составляет 10 лет (л.д. 22).

Решением единственного учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ сформирован высший коллегиальный орган управления - Совет директоров сроком на 10 лет в составе трех человек: 1л.д. 37).

В соответствии с п. 4.2.5 Устава Организации, Совет директоров проводит заседания не реже одного раза в год. В п. 4.2.6 Устава Организации определено, что работой Совета директоров руководит Председатель Совета директоров, избираемый на заседании Совета директоров из числа членов Совета директоров сроком на 3 года. Согласно п. 4.4 Устава Организации на каждом заседании ведется Протокол заседания Совета директоров, который подписывается Председателем Совета директоров и Секретарем заседания. Секретарь заседания избирается простым большинством голосов членов Совета директоров Организации, присутствующих на заседании. Ответственность за хранение Протоколов заседаний Совета директоров возлагается на Президента (л.д. 23).

Организацией в ходе проверки не представлено документов, подтверждающих избрание на заседании Совета директоров Председателя Совета директоров, а также документов, подтверждающих проведение заседаний Совета директоров в проверяемый период не реже одного раза в год.

В силу п.п. 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3 Устава Организации единоличным исполнительным органом Организации является Президент. Первоначально Президент назначается Учредителем, в дальнейшем - Советом директоров. Срок полномочий Президента составляет 10 лет (л.д. 23).

Решением единственного учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ сформирован единоличный исполнительный орган Организации в лице Президента сроком на 10 лет и его полномочия возложены на 1

Организацией представлены также Приказы Президента Организации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении 1 на должность исполнительного директора Организации с предоставлением права первой подписи на 3 года (л.д. 38-40).

В письменных пояснениях Президента Организации 1 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что исполнительный директор Организации от лица Организации заключает договоры аренды для проведения мероприятий (л.д. 35-36).

При этом, в соответствии с п. 4.6 Устава Организации единоличным исполнительным органом Организации является Президент. Создание и деятельность других исполнительных органов Уставом не предусмотрена (л.д. 23-24).

Таким образом, СОАНО «Зеора» в нарушение п. 2 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях в проверяемый период не исполнялись требования Устава в части порядка деятельности высшего коллегиального органа управления Организации (Совета директоров) и единоличного исполнительного органа Организации (Президента).

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Суд соглашается с мнением административного истца о том, что указанные нарушения являются грубыми.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», к грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 123.25 ГК РФ, управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ Организация имеет одного учредителя - 1 (л.д. 14).

В силу п. 1 ст. 123.25 ГК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ высшим органом управления автономной некоммерческой организацией является учредитель, а не Совет директоров, указанный в качестве высшего коллегиального органа управления Организации в п. 4.2.1 Устава Организации.

Таким образом, для Организации не представляется возможным законным способом устранить нарушение по несоблюдению Устава в части порядка деятельности высшего коллегиального органа управления Организации (Совета директоров) в ДД.ММ.ГГГГ году. Также не представляется возможным для Организации устранить законным способом нарушение по деятельности в проверяемый период исполнительного органа, не предусмотренного Уставом Организации (исполнительного директора с правом первой подписи).

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности.

Согласно п. 2.1 ст. 2 Закона о некоммерческих организациях социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных указанным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в РФ, а также виды деятельности, предусмотренные ст. 31.1 указанного закона.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности, указанных в п. 1 ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях.

В соответствии с письменными пояснениями Президента Организации от ДД.ММ.ГГГГ, СОАНО «Зеора» не получала гранты, сведений об оказании поддержки Организации со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления не имеется (л.д. 29-32). Организация не осуществляет виды деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 31.1 Закона о некоммерческих организациях. Тем самым Таким образом, в нарушение Закона о некоммерческих организациях характер деятельности СОАНО «Зеора» не соответствует ее наименованию «социально ориентированная».

В силу п. 3 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 212 указанная информация должна представляться некоммерческими организациями ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в соответствии с формами, утвержденными Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В пункте 3.2 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях установлено, что некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчеты и сообщения о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пунктам 2,3 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ организации ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети «Интернет» отчеты о деятельности и сообщения о продолжении своей деятельности. Отчеты о деятельности и сообщения о продолжении своей деятельности размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети «Интернет», предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.miniust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети «Интернет».

Сообщения о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы размещены СОАНО «Зеора» на официальном сайте Минюста России ДД.ММ.ГГГГ Тем самым были нарушены сроки размещения сообщений о продолжении деятельности за 2013-2014 г.г. в сети «Интернет».

В ДД.ММ.ГГГГ СОАНО «Зеора» не представила в Главное управление и не опубликовала вышеуказанные сведения за 2016 год, таким образом, повторно совершив схожее нарушение законодательства РФ.

В ходе проверки также было установлено, что Устав Организации не соответствует требованиям действующего законодательства РФ. В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ Организация имеет одного учредителя. Согласно п. 1 ст. 123.25 ГК РФ управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями.

В нарушение указанной нормы в соответствии с п. 4.2 Устава управление деятельностью Организации осуществляет высший коллегиальный орган управления Организации (Совет директоров), а не учредитель (л.д. 22).

Согласно п. 3 ст. 123.25 ГК РФ учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.).

В нарушение указанной нормы п. 4.6.1 Устава позволяет назначать единоличный исполнительный орган Организации (Президента) Советом директоров, а не учредителем (л.д. 23).

В силу п. 5 ст. 123.24 ГК РФ автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

В нарушение указанной нормы права в п. 2.5 Устава определены виды предпринимательской деятельности, которые осуществляет Организация без создания хозяйственных обществ или участия в них (л.д. 21-22).

Согласно п. 1 ст. 28 Закона о некоммерческих организациях структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации.

В нарушение указанной нормы Устав Организации не содержит полную компетенцию Президента, поскольку в соответствии с подп. 10 п. 4.6.4 Устава Организации к компетенции Президента отнесено «выполнение других функций, вытекающих из Устава, не отнесенных к исключительной компетенции Совета директоров и не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации» (л.д. 24).

Также п. 5 ст. 3 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

В соответствии с письменными пояснениями Президента Организации 1 от ДД.ММ.ГГГГ Организация имеет эмблему (л.д. 34).

В нарушение указанной нормы Устав Организации не содержит описание эмблемы.

Копия Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ была вручена Президенту Организации 1. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48).

В адрес Организации также направлено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить выявленные в ходе проверки нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-52).

ДД.ММ.ГГГГ СОАНО «Зеора» в Главное управление представлены документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Организации (вх. №), для устранения нарушения по несоответствию наименования Организации «социально ориентированная» характеру деятельности Организации, а также для приведения Устава в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 64, 142).

Уведомлением Главного управления № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Организации, в связи с тем, что учредительные документы противоречат законодательству РФ, а решение о внесении изменений в учредительные документы принято лицом, не уполномоченным на то учредительными документами (л.д. 65-67).

В дальнейшем документы по устранению иных нарушений в Главное управление не поступали.

В отношении СОАНО «Зеора» был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в основание которого положены акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-59).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Санкт-Петербурга вынесено постановление по делу № о признании СОАНО «Зеора» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 60-63). Указанное постановление СОАНО «Зеора» не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Суд не доверяет позиции административного ответчика, считает ее голословной, не подтвержденной объективными доказательствами.

Пояснения представителя на наличие изъятой следственными органами переписки СОАНО «Зеора» с Главным управлением были проверены судом путем направления соответствующего запроса (л.д. 119). По запросу суда Следственным отделом по <адрес> ГСУ СК России по СПб суду были представлены документы, которые уже имелись в материалах административного дела: предупреждение Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121-133). У суда не имеется оснований не доверять ответу на запрос, поступившему из Следственного отдела по Фрунзенскому району, в части полноты представленных документов. В свою очередь пояснения представителя СОАНО «Зеора» о том, что по запросу суда представлены не все документы, является его личным мнением и объективными данными не подтверждено.

Из представленных административным истцом сведений из базы данных входящей корреспонденции следует, что ДД.ММ.ГГГГ от СОАНО «Зеора» поступил отчет о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - сведения о продолжении деятельности, ДД.ММ.ГГГГ – отчет о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ – отчет о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ - отчет о деятельности за ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ – документ по форме 13001 (изменения в Устав) (л.д. 135-142).

Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие обширной переписки СОАНО «Зеора» с Главным управлением по вопросу внесения изменений в Устав организации, не имеется. Сведений об исправлениях иных недостатков в деятельности организации, указанных в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, также не представлено.

В судебном заседании учредитель СОАНО «Зеора» 1 не отрицала, что организация не представила в ДД.ММ.ГГГГ. отчет о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год, что отчеты о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ г.г. представлены с нарушением установленных сроков, а также не отрицала наличие в организации должности исполнительного директора, на которую был назначен 1. Тем самым, с ее стороны были подтверждены факты нарушения СОАНО «Зеора» законодательства о некоммерческих организациях и Устава.

Допрошенный по ходатайству административного ответчика в качестве свидетеля 1 показал, что является супругом 1 участвовал в создании учредительного договора, занимался в организации вопросами стратегического развития направления, модерации, проводил тренинги. Также он являлся членом Совета директоров вместе с учредителем 1 и исполнительным директором 1 В ДД.ММ.ГГГГ г.г. из Управления Министерства юстиции им звонили, сообщали, что будет проверка деятельности по месту их проживания (место регистрации СОАНО «Зеора»). Проверка пришла, после чего он (1.) в течение 2-3 месяцев возил в Управление документы, с ними постоянно связывались по телефону, проводили проверки. Потом сообщили, что были выявлены нарушения. В Управление предоставлялись копии документов, общественных проектов, это происходило не менее 10 раз, документы несколько раз возвращались. Также руководство организации делало изменения в Устав организации, из Управления письменных ответов по этому вопросу не было. Документы (в том числе переписку с Управлением) они хранили дома, было 7-8 коробок документов, касающихся СОАНО «Зеора», которые были изъяты следователем. В СОАНО «Зеора» был исполнительный директор с правом подписи и печати, он занимался хозяйственной деятельностью. Отчеты о деятельности СОАНО «Зеора» размещались на сайте организации, насчет размещения информации на сайте Управления Министерства юстиции свидетель пояснить не может.

Показания свидетеля суд не принимает в качестве доказательства отсутствия в действиях административного ответчика нарушений закона. Так, из показаний свидетеля следует, что в нарушение Устава, в СОАНО «Зеора» существовала должность исполнительного директора. В отношении размещения информации на сайте Главного управления свидетель ничего пояснить не смог. Указание на 7-8 коробок документов в отношении деятельности СОАНО «Зеора» само по себе не свидетельствует, что все эти документы касались переписки с Главным управлением. Кроме того, свидетель является супругом учредителя СОАНО «Зеора» ФИО1, членом Совета директоров организации и может быть прямо или косвенно заинтересованным в исходе дела.

Таким образом, стороной административного ответчика не представлено убедительных пояснений и доказательств в обоснование своих возражений против административного иска. Кроме того, вина СОАНО «Зеора» в нарушении законодательства также подтверждена вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ о признании СОАНО «Зеора» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление мирового судьи принято по тем же обстоятельствам, которые исследовались в настоящем административном иске.

В силу положений ч. 3 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении (в части вопроса о том, имели ли место нарушения норм закона и совершены ли они административным ответчиком), повторному доказыванию не подлежат.

На основании представленных доказательств, суд полагает установленным, что деятельность СОАНО «Зеора» осуществляется с неоднократными и грубыми нарушениями требований нормативных правовых актов, что является основанием для ликвидации некоммерческой организации в соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу удовлетворить.

Ликвидировать Социально ориентированную автономную некоммерческую организацию «Зеора», основной государственной регистрационный №, и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Черникова