Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указав, что направила на рассмотрение в Министерство социальной защиты населения <адрес> заявление о присвоении ей звания «Ветеран труда» с приложением копии удостоверения к знаку отличия «Метрологическая служба ВС РФ», копии Почетной грамоты, подписанной командиром войсковой части 31600 и копии трудовой книжки. Решением Министерства социальной защиты населения <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, данные награды в перечень ведомственных знаков отличия Министерства обороны Российской Федерации не включены. Данный отказ полагает незаконным, нарушающим ее права, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

Просит признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения <адрес> - ФИО4 возражает против удовлетворения иска, указав, что награды, документы о присвоении которых были представлены истцом в Министерство, не входят в перечень ведомственных знаков отличия Министерства обороны Российской Федерации, приведенный в Положении о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации" и не дают право присвоение звания «Ветеран труда». Почетная грамота, как ведомственная награда, учреждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О грамотах Министерства обороны Российской Федерации". В настоящее время порядок награждения и описание Почетной грамоты Министерства обороны Российской Федерации установлены приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Представленная административным истцом грамота, подписанная командиром войсковой части, не является Почетной грамотой Министерства обороны Российской Федерации, и, следовательно, ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда". Приказом Министра Обороны Российской Федерации 1999 года № был учрежден знак отличия Министерства Обороны Российской Федерации "Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации" и утверждено Положение об указанной награде. В силу пункта 2 Положения награждение знаком производится приказом начальника Метрологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Кроме того, в письме Министерства обороны Российской Федерации от 24.10.2015г., министерство само не признает знак отличия "Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации" ведомственной наградой. Просит в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО6, представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, согласно представленным заявлениям, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не была признана судом обязательной.

Как следует из отзыва представителя Министерства обороны РФ, последний возражает против удовлетворения иска ФИО6, указывая, что решение Министерства социальной защиты населения <адрес> об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» является законным и обоснованным, поскольку наградной знак начальника «Метрологической службы Вооруженных сил Российской Федерации» не является ведомственным наградным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 имеющая трудовой стаж более чем 30 лет в Метрологической службе Вооруженных сил Российской Федерации, в период работы приказом начальника Метрологической службы Вооруженных сил Российской Федерации от 05.02.2008г. № была награждена знаком отличия МО РФ «Метрологическая служба ВС РФ» и почетной грамотой командира войсковой части 31600 за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения <адрес> с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", приложив к заявлению копии трудовой книжки, и в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» - удостоверение к знаку отличия МО РФ «Метрологическая служба ВС РФ».

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» Министерства социальной защиты населения <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что знак отличия «Метрологическая служба ВС РФ» № Министерства обороны РФ не относится к ведомственным знакам отличия в труде Министерства обороны РФ на основании приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 7 названного федерального закона ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, исходя из положений статьи 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, а также порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" в субъекте РФ, в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" законодатель предусмотрел наличие двух условий одновременно: награждение орденами, медалями, присвоение почетных званий СССР или РФ или награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие соответствующего трудового стажа. По смыслу указанных норм основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком отличия органа государственной власти за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда". Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения такого звания.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес> утверждены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пунктом 4 данного постановления, установлено, что для присвоения звания "Ветеран труда" учитываются государственные награды и ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные министерствами и ведомствами бывшего СССР, союзных республик, органами государственной власти Российской Федерации.

Положения аналогичного содержания, закреплены и в <адрес>№ «О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан» принятого ДД.ММ.ГГГГ Законодательной <адрес>.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 данного закона предусмотрено, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в подпункте «б» пункта 2 статьи 1 настоящего закона, являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

В данном случае, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу документов о награждении ведомственными наградами и знаками отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания «Ветеран труда», является Министерство обороны Российской Федерации. Соответственно, к ведомственным знакам отличия в труде могут быть отнесены лишь такие знаки отличия, которые в качестве таковых признаются самим ведомством.

Ведомственные награды Министерства обороны утверждены Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации». Перечень учрежденных приказом наград и знаков за отличие в труде является исчерпывающим.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил Российской Федерации, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 указанного Положения, награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Приказом Министра Обороны Российской Федерации 1999 года № был учрежден знак отличия Министерства Обороны Российской Федерации "Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации" и утверждено Положение об указанной награде.

Согласно пункту 1 Положения знак "Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации" отличия является видом признания заслуг, и не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Почетная грамота, как ведомственная награда, учреждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О грамотах Министерства обороны Российской Федерации".

В настоящее время порядок награждения и описание Почетной грамоты Министерства обороны Российской Федерации установлены приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представленная административным истцом грамота, подписанная командиром войсковой части, не является Почетной грамотой Министерства обороны Российской Федерации, и, следовательно, ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу, что решение комиссии Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в присвоении звания "Ветеран труда" является обоснованным, принято с учетом фактических обстоятельств дела, и не противоречит Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" и иным правовым актам. Соответственно оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья /подпись/ В.И.Швец

Копия верна, судья В.И.Швец