Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда административное исковое заявление Злотникова ФИО13 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании незаконным постановления №-па от 23 мая 2018 года в части отказа в признании малоимущим, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании малоимущим, с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в городском округе «Долинский»,

УСТАНОВИЛ:

Злотников ФИО14. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании незаконным постановления №-па от 23 мая 2018 года в части отказа в признании малоимущим, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании малоимущим, с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в городском округе «Долинский».

В обоснование заявления указал, что постановлением администрации МО ГО «Долинский» №-па от 23 мая 2018 года ему отказано в признании малоимущим, с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В уведомлении № причиной отказа указано «В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 4 Закона, отказ в признании малоимущим допускается в случае, если документы, предоставленные гражданином, не подтверждают статус малоимущего». С решением жилищной комиссии не согласен в полном объеме. Постановлением администрации муниципального образования городской округ «Долинский» №-па от 13 июля 2017 года он был признан малоимущим, данное постановление действовало до 13 июля 2018 года. Указанная в уведомлении № сестра ФИО5, как член его семьи, в действительности не является членом его семьи, поскольку он никогда с ней не проживал по адресу: <адрес>. По указанному адресу у него временная регистрация, у сестры своя семья. Сам он на протяжении около 14 лет проживает по адресу: <адрес>, где снимает квартиру. Кроме того, он является инвалидом 2 группы, оказывает добровольную материальную помощь своим детям.

Определением от 10 октября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский».

В судебном заседании Злотников ФИО15 на удовлетворении административных исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители администрации МО ГО «Долинский» Дюкарева ФИО16 комитета по управлению муниципальной собственностью МО ГО «Долинский» Фисун ФИО17 просили в удовлетворении требований отказать, так как администрация МО ГО «Долинский» приняла решение, руководствуясь требованиями действующего законодательства.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО «О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» определен порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании части 5 статьи 4 Закона N 97-ЗО граждане или лица, уполномоченные гражданами на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в орган местного самоуправления документы включающие: заявление о признании гражданина малоимущим; справку о месте жительства, пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина; справку о доходах каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина; документ о степени родства совместно проживающих лиц; справку о стоимости имущества, находящегося в собственности каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.

Определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и размера дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы дохода каждого члена семьи, за прошедший календарный год, согласно сведениям, представленным в документах, указанных в части 5 статьи 4 настоящего Закона (статьи 2, 4 Закона N 97-ЗО).

Частью 7 статьи 4 названного Закона Сахалинской области предусмотрены основания отказа в признании граждан малоимущими, а именно: не представлены документы, предусмотренные частью 5 настоящей статьи; документы, представленные гражданином, не подтверждают статус малоимущего; сведения, указанные в документах, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, являются недостоверными.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 4 Закона N 97-ЗО орган местного самоуправления в течение пятнадцати дней с момента подачи документов сообщает заявителю о принятом решении. Гражданин вправе обжаловать решение органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривалось сторонами, Злотников ФИО18 с 28 декабря 2004 года постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении на основании обменного ордера № от 20 декабря 2004 года также зарегистрированы постоянно по месту жительства: наниматель ФИО7, его жена ФИО5 и сын ФИО8

08 июня 2011 года на основании договора передачи квартиры в собственность № № от 01 марта 2011 года за ФИО19 зарегистрирована 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

26 апреля 2018 года Злотников ФИО20 обратился в администрацию МО ГО «Долинский» с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

21 мая 2018 года Комиссией по рассмотрению заявлений граждан о признании их малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда принято решение об отказе Злотникову ФИО21 в признании малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в связи с тем, на основании предоставленных документов и расчета размера дохода заявителя, среднемесячный доход составил 54 341 рубль; совокупный доход за 2017 год составил 1 304 201 рубль, заявитель и его семья способны накопить за период накопления 4 638 743 рубля, эта сумма является достаточной для приобретения жилого помещения.

На основании данного решения Комиссии, 23 мая 2018 года администрацией МО ГО «Долинский» принято постановление №-па.

Суд полагает, что принятое администрацией МО ГО «Долинский» решение об отказе в признании ФИО2 малоимущим по указанному основанию, является обоснованным.

Как установлено судом, 26 апреля 2018 года Злотников ФИО24 представил в администрацию МО ГО «Долинский» заявление о признании малоимущим, указав в качестве члена семьи сестру ФИО25 К заявлению представил: копии своего паспорта и паспорта своей сестры; копию трудовой книжки; справки 2-НДФЛ о своих доходах и о доходах своей сестры ФИО5; справку о составе семьи, копию свидетельства о расторжении брака, копию справки об установлении инвалидности, справки ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» Отделение по <адрес>, ОКУ Долинский ЦЗН, УПФР по Долинскому району, выписки из ЕГРН.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Закона Сахалинской области от 16 декабря 2005 N 97-ЗО (ред. от 29 ноября 2016) "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в состав семьи при расчете размера дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

В справке о составе семьи, представленной в администрацию МО ГО «Долинский» от 04 апреля 2018 года и в поквартирной карточке указано, что административный истец Злотников ФИО27. является братом собственника квартиры по адресу: <адрес> Федоренко ФИО26

Вместе с тем, документов, подтверждающих, что он совместно с сестрой ФИО5 не проживает и последняя не является членом его семьи, не представил.

Напротив, на основании представленных Злотниковым ФИО28. документов, Комиссией был произведен расчет размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, по результатам которого Комиссия пришла к выводу, что Злотников и его семья способны накопить сумму, достаточную для приобретения жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что документы, представленные Злотниковым ФИО29., не подтверждают статус малоимущего

При таком положении, отказ администрации МО ГО «Долинский» о признании административного истца малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда по основанию представления документов, не подтверждающих статус малоимущего, основан на законе.

Принимая во внимание приведенные выше нормы закона и, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что при принятии решения об отказе Злотникову ФИО30 в признании малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилых помещений, администрация МО ГО «Долинский» действовала в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому суд считает требования административного истца к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании незаконным постановления №-па от 23 мая 2018 года в части отказа в признании малоимущим, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании малоимущим, с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в городском округе «Долинский», не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд отмечает, что с 01 июня 2018 года Закон Сахалинской области от 16 декабря 2005 года N 97-ЗО "О порядке определения размера дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" утратил силу в связи с принятием Закона Сахалинской области от 01.06.2018 N 36-ЗО "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (принят Сахалинской областной Думой 17.05.2018) (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru/ - 01.06.2018).

Новый закон устанавливает иной порядок и объем предоставляемых документов для решения вопроса о признании граждан малоимущими.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Злотникову ФИО31 к администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании незаконным постановления №-па от 23 мая 2018 года в части отказа в признании малоимущим, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании малоимущим, с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в городском округе «Долинский» - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2018 года.

Председательствующий В.А. Пенской