Гражданский кодекс часть 1

Красноярский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Салина А.А., при секретаре судебного заседания Локтионовой А.И., с участием административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-69/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего Красноярского управления военных сообщений <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», связанных с отказом согласования проекта приказа командующего войсками Центрального военного округа о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действие Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» (далее УФО), связанное с отказом согласования проекта приказа командующего войсками Центрального военного округа о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании телеграммы Врио начальника штаба округа он был направлен в командировку в войсковую часть ... для исполнения обязанностей старшего оперативной группы. Выполняя служебное задание в указанное время, он привлекался к исполнению обязанностей без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, в связи с чем, имел право на дополнительные сутки отдыха, вместо которых просил выплатить денежную компенсацию.

По прибытии в часть был подготовлен проект приказа командующего на предоставление данной выплаты, однако последний не был согласован в финансовом учреждении. Данные действия он полагал незаконными и просил обязать УФО согласовать данный проект приказа.

Представитель УФО ФИО2 названные требования не признала и заявила, что административный истец не представил документы, подтверждающие привлечение его к обязанностям без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, а поэтому у финансового органа не имелось оснований для согласования данного проекта.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно телеграммы временно исполняющего обязанности начальника штаба - первого заместителя командующего войсками Центрального военного округа от 27 ноября 2018 г. ... предписано произвести замену личного состава оперативной группы Министерства обороны Российской Федерации, сформированной на фондах войсковой части ... (<данные изъяты> на нижеуказанные воинские должности временно-штатного должностного расчета: старший оперативной группы. Проживание личного состава организованно в профилактории летного состава. Направление 29 ноября 2019 г. в войсковую часть ... срок нахождения в части 90 суток.

В соответствии с выпиской из приказа начальника военных сообщений Красноярского управления военных сообщений от 29 ноября 2018 г. №183, ФИО1 с 30 ноября этого же года был направлен в войсковую часть ... для исполнения обязанностей старшего оперативной группы по 02 марта 2019 г.

Согласно предписанию, ФИО1 убыл в войсковую часть ... с 30 ноября 2018 г. по 02 марта 2019 г. В документе имеются отметки о прибытии в часть 30 ноября 2018 г. и об убытии обратно 28 февраля 2019 г.

В соответствии с выпиской из приказа начальника Красноярского управления военных сообщений от 04 марта 2019 г. №26, ФИО1 02 марта этого же года приступил к исполнению обязанностей по службе.

Согласно проекту приказа командующего войсками Центрального военного округа, ФИО1, привлекавшемуся к исполнению обязанностей без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в связи с необходимостью выполнения задач в составе оперативной группы в период с 30 ноября 2018 г. по 28 февраля 2019 г. в количестве 91 суток, за 60 дополнительных суток отдыха выплатить компенсацию в сумме 72800 рублей.

Как видно из реестра УФО от 14 марта 2019 г., проект приказа возвращен без согласования ввиду невозможности проверить основания для выплаты компенсации. Здесь же указано, что в нарушении пункта 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. №80 для проверки основания не представлена выписка из приказа должностных лиц от командира соединения и выше о привлечении военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода мероприятий.

Согласование проектов приказов командиров осуществляется в соответствии с Правилами 2014 г. согласования сотрудниками управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации проектов приказа командиров воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации.

Так, как усматривается из пункта 1.3 данных Правил, уполномоченный сотрудник территориального финансового органа осуществляет согласование проекта приказа, визирования его при отсутствии замечаний на оборотной стороне каждого листа; в случае выявления положений, несоответствующих требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, указывает на пункты проекта, в которых выявлены названные несоответствия, а также указывает на существо этих несоответствий; уполномоченный сотрудник проверяет наличие прилагаемых к проекту документов, которые являются основаниями для принятия решения об установлении военнослужащему пособий и компенсаций и (или) влияют на их размер.

В силу пункта 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 г. №80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дней отдыха» надлежит производить выплату данной компенсации на основании приказов должностных лиц от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода мероприятий.

Принимая во внимание, что каких-либо приказов должностных лиц о привлечении ФИО1 к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода мероприятий не имелось, в связи с чем, как полагает суд, отсутствуют основания для предоставления дней отдыха и в связи с этим выплаты денежной компенсации. Что же касается справки начальника штаба войсковой части ... о привлечении административного истца к таким мероприятиям, данный документ не влияет на названный вывод суда, так как не является основанием для производства выплаты.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 суд полагает необходимым отказать, связи с чем, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины также не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Красноярского управления военных сообщений <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», связанных с отказом согласования проекта приказа командующего войсками Центрального военного округа о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС Российской Федерации, в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Салин