Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к главе Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по направлению нормативно правовых актов администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, Совета депутатов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятых в 2018 году, в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с настоящим заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие главы Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 выраженное в не направлении в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов копий, сведений об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) следующих постановлений администрации Луковского сельского поселения и решений Совета депутатов Луковского сельского поселения: №-а от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Луковского сельского поселения»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы, направленной на реализацию мероприятий по благоустройству территорий Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> на 2018 год»; №а от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка получения разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие лица, замещающего должность муниципальной службы в управлении отдельными некоммерческими организациями на безвозмездной основе»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Луковского сельского поселения»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность гражданам бесплатно»»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов»»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> на 2018-2030 годы»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оснащении территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в границах населенных пунктов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оповещения населения Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре »; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря для помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании) граждан в границах населенных пунктов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке подготовки населения Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> в области пожарной безопасности»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании условий для организации добровольной пожарной охраны на территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по администрации Луковского сельского поселения»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о бюджетном процессе Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Решения Совета депутатов Луковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке предоставления лицами, замещающими муниципальные должности Нехаевского муниципального района, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в Устав Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении бюджета Луковского сельского поселения на 2019-2021 год» и возложить на главу Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> ФИО1 обязанность в течение месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу направить в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов копии, сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) следующих постановлений администрации Луковского сельского поселения и решений Совета депутатов Луковского сельского поселения: №-а от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Луковского сельского поселения»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы, направленной на реализацию мероприятий по благоустройству территорий Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> на 2018 год»; №а от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка получения разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие лица, замещающего должность муниципальной службы в управлении отдельными некоммерческими организациями на безвозмездной основе»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Луковского сельского поселения»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность гражданам бесплатно»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> на 2018-2030 годы»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оснащении территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в границах населенных пунктов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оповещения населения Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре »; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря для помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании) граждан в границах населенных пунктов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке подготовки населения Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> в области пожарной безопасности»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании условий для организации добровольной пожарной охраны на территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по администрации Луковского сельского поселения».; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о бюджетном процессе Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Решения Совета депутатов Луковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке предоставления лицами, замещающими муниципальные должности Нехаевского муниципального района, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в Устав Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»; № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении бюджета Луковского сельского поселения на 2019-2021год».

В обоснование требований указав, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области требований законодательства о местном самоуправлении при исполнении обязанности по предоставлению в регистр муниципальных нормативно правовых актов Волгоградской области копий нормативных правовых актов, в ходе которой установлено, что ряд поименованных выше нормативных правовых актов в нарушение ч.1 статьи 5 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. № 186-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» не направлены в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области. Ссылаясь на положения, ст.43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. № 1816-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» указывает, что бездействие главы Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области нарушает конституционное право граждан Российской Федерации на получение достоверной информации о принятых нормативных актах органов местного самоуправления Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании прокурор Нехаевского района Волгоградской области Мусин Р.А. заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик – глава администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 о рассмотрении дела извещён своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, возражений относительно заявленных требований не представил.

С учётом положений ст.96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, присутствие которого в судебном заседании не признавалось судом обязательным.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с чч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области определён Законом Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. № 1816-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области».

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. № 1816-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» организация и ведение Регистра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти, определяемым губернатором Волгоградской области.

Включению в регистр подлежат муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), а так же сведения об источнике и о дате их официального опубликования (обнародования) и дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам.

Муниципальные правовые акты, сведения об источнике и о дате их официального опубликования (обнародования) и дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам направляются в уполномоченный орган по ведению Регистра в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2008 г. № 1816-ОД «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» копии муниципальных нормативных правовых актов подлежат направлению в уполномоченный орган по ведению Регистра в течение 30 дней после их принятия, а сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта в течение 30 дней со дня официального опубликования (обнародования) этого акта.

Муниципальные нормативные правовые акты, принятые (изданные) органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления, а так же сведения об источнике и о дате их официального опубликования (обнародования) и дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам (за исключением сведений, предусмотренным абзацем шестым части 2 статьи 4 настоящего Закона) направляются в уполномоченный орган по ведению регистра соответственно руководителями органов местного самоуправления, принявших (издавших) муниципальные нормативные правовые акты, должностными лицами органов местного самоуправления, принявшими (издавшими) муниципальные нормативные правовые акты.

Согласно п. 1 ст. 21 Устава Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> принятого решениям Совета депутатов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.14-47) глава Луковского сельского поселения является высшим должностным лицом Луковского сельского поселения и подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Луковского сельского поселения.

Как усматривается из постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48) и постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49) главой Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> избран ФИО1

Судом установлено, что проведённой прокуратурой <адрес> проверкой деятельности администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> установлено, что ряд постановлений администрации Луковского сельского поселения и решений Совета депутатов Луковского сельского поселения, а именно:

№-а от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Луковского сельского поселения»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной программы, направленной на реализацию мероприятий по благоустройству территорий Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> на 2018 год»;

№а от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка получения разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие лица, замещающего должность муниципальной службы в управлении отдельными некоммерческими организациями на безвозмездной основе»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Луковского сельского поселения»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма»»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность гражданам бесплатно»»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов»»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> на 2018-2030 годы»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об оснащении территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в границах населенных пунктов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оповещения населения Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре »;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря для помещений и строений, находящихся в собственности (пользовании) граждан в границах населенных пунктов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке подготовки населения Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес> в области пожарной безопасности»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О создании условий для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О создании условий для организации добровольной пожарной охраны на территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О создании общественной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по администрации Луковского сельского поселения».

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о бюджетном процессе Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Решения Совета депутатов Луковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения о порядке предоставления лицами, замещающими муниципальные должности Нехаевского муниципального района, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в Устав Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении бюджета Луковского сельского поселения на 2019-2021год», не направлены в регистр муниципальных нормативных правовых актов <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: информацией главы администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района <адрес>, согласно которой поименованные выше нормативные правовые акты не направлялись в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области (л.д.50-53), а также скриншотом (снимком с экрана компьютера) официального сайта органа местного самоуправления (л.д.54).

Поскольку глава администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, в силу приведённых выше норм законов, обязан направить принятые в 2018 г. нормативные правовые акты, в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области, то не направление названных нормативных правовых актов, является результатом бездействия, что ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределённого круга лиц, затрагивает их права и законные интересы, влечёт их неисполнение.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В данном случае прокурор защищает интересы неопределённого круга лиц.

Принимая во внимание, что вина главы администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области заключается в бездействии по не направлению нормативных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, при этом учитывает, что под бездействием понимается не совершение действий, выполнение которых относится к функциям и обязанностям административного ответчика, в связи с чем, заявленные прокурором Нехаевского района Волгоградской области требования законны и обоснованы и подлежат удовлетворению полном объёме.

Учитывая, что администрация Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, то она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.175-180, 186, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Нехаевского района Волгоградской области требования в интересах неопределённого круга лиц к главе Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по направлению нормативно правовых актов администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, Совета депутатов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятых в 2018 году, в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие главы Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1, выраженное в ненаправлении в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов копий, сведений об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) следующих постановлений администрации Луковского сельского поселения и решений Совета депутатов Луковского сельского поселения:

№-а от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Луковского сельского поселения»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов»»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 13 июля 2018 г. № 15 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области на 2018-2030 годы»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оповещения населения Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре »;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке подготовки населения Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в области пожарной безопасности»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О создании условий для организации добровольной пожарной охраны на территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о бюджетном процессе Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в Устав Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении бюджета Луковского сельского поселения на 2019-2021 год».

Возложить на главу Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 обязанность в течение месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу направить в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов копии, сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) следующих постановлений администрации Луковского сельского поселения и решений Совета депутатов Луковского сельского поселения:

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов»»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации Луковского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов»»;

№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении бюджета Луковского сельского поселения на 2019-2021год».

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Ефремов