Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Овюрского районного отдела судебных приставов Управления судебных приставов по Республике Тыва к Монгуш Т.О. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Овюрский районный отдел судебных приставов Управления судебных приставов по Республике Тыва (далее по тексту - Овюрское РОСП) обратился в суд с административным исковым заявлением к Монгуш Т.О. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указано, что должник Монгуш Т.О. в установленный для добровольного исполнения срок не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представила судебному приставу -исполнителю сведения об уважительных причинах неисполнения. С постановлением о возбуждении исполнительного производства Монгуш Т.О. лично не ознакомлена, копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена матери Р.Н-Д.

В судебном заседании надлежаще уведомленный административный истец отсутствовал, ходатайств об отложении или рассмотрении дела без участия не заявлял, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик Монгуш Т.О. и третье лицо – представитель ГУ-УПФР в Овюрском районе, извещены надлежащим образом, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 292 КАС РФ, связи с тем, что Монгуш Т.О. не была уведомлена о возможности рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, суд рассматривает дело по общим правилам административного судопроизводства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 4 ст. 67 вышеуказанного Федерального закона регламентировано, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно постановлению начальника Управления ГУ-УПФР в Овюрском районе Р.Б. от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов постановлено произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества Монгуш Т.О. в Пенсионный Фонд Российской Федерации в сумме 19 681, 14 руб.

26.03.2015 г. судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП УФССП России по РТ А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ – УПФР в Овюрском районе РТ, предметом которого является взыскание страховых взносов, включая пени в размере 16 473, 97 руб. с должника Монгуш Т.О..

Административным ответчиком до вынесения судебного решения каких-либо возражений на административное исковое заявление, доказательств отсутствия задолженности не представлено.

Таким образом, судом установлено, что Монгуш Т.О. имеет задолженность перед Управлением Пенсионного Фонда в сумме 16 473, 97 руб. – недоимка по страховым взносам, а также пеней и штрафов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., подлежащее уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. ГУ – УПФР в Овюрском районе РТ 17.03.2015 года вынесено постановление о взыскании указанной задолженности, ДД.ММ.ГГГГ года Овюрским РОСП возбуждено исполнительное производство.

Вместе с тем суд, тщательно изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Так, из приложенных к административному исковому заявлению документов не усматривается, что административному ответчику направлялись надлежащее уведомление о возбуждении исполнительного производства, также постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием требований о добровольном исполнении обязанности по уплате страховых взносов, включая пени, поскольку с постановлением о возбуждении исполнительного производства Монгуш Т.О. лично не ознакомлена.

В соответствии ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав не лишен возможности исполнить требование исполнительного документа путем реализации арестованного имущества должника, однако такие меры судебным приставом- исполнителем приняты не были. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из этого следует, что доказательств, свидетельствующих о необходимости применения в отношении Монгуш Т.О. указанной меры, ее соразмерности последствиям неисполненного обязательства, а также невозможности применения к нему иных мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, административным истцом в подтверждение своих доводов суду не представлено.

При таких обстоятельствах нельзя однозначно утверждать о неуважительности причин неисполнения требований Овюрского РОСП, об уклонении ответчиком от исполнения обязательств, поскольку административным истцом не представлены доказательства неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин, а также доказательства, свидетельствующие о невозможности применения в отношении должника других мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации и может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит противоправный характер.

В силу изложенного административное исковое требование Овюрского РОСП не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Овюрского районного отдела судебных приставов Управления судебных приставов по Республике Тыва к Монгуш Т.О. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.О. Куулар