Гражданский кодекс часть 1

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., помощнике судьи Новопашиной Н.Н., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в части непринятия мер по организации освещения ул. Малая, д. Южное незаконным, обязании администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области организовать освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Азовского немецкого национального района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в части непринятия мер по организации освещения ул. Малая, д. Южное, обязании администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области организовать освещение, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований закона, наружное стационарное освещение улицы Малая в д. Южное Азовского немецкого национального муниципального района Омской области отсутствует, что в свою очередь не соответствует требованиям благоустройства и безопасности дорожного движения. Просят признать бездействие администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по организации освещения по ул. Малая, д. Южное незаконным, обязать организовать освещение ул. Малая, д. Южное.

В судебном заседании административный истец – ст. помощник прокурора Богатова Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, в адрес суда направили заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признали. Кроме того, в адрес суда направили отзыв на исковое заявление, согласно которого сообщили, что при реконструкции линий электропередач в д. Южное по ул. Малая Азовским РЭС была отключена линия электропередач, предназначенная для светильников уличного освещения. Для восстановления уличного освещения требуется монтаж линий электропередач от ул. Молодежная до ул. Малая и подключения светильников уличного освещения. Данный вид работ запланирован на 2022 год. Для обеспечения охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц для целей предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения их последствий при формировании бюджета на 2022 год денежные средства восстановления уличного освещения предусмотрены. Просили установить срок исполнения решения суда до 31.12.2022 года.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность - дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должен быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований закона, наружное стационарное освещение улицы Малая в д. Южное Азовского немецкого национального муниципального района Омской области отсутствует, что в свою очередь не соответствует требованиям благоустройства и безопасности дорожного движения.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 06.10.2021 г. главе администрации Азовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа на указанное представление следовало, что администрацией Азовского сельского поселения планируется провести комплекс мероприятий по освещению дороги по ул. Малая д. Южное в 2022 году при наличии денежных средств в бюджете Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

В судебном заседании установлено, что органами местного самоуправления не предпринято должных мер, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц для целей предупреждения дорожно-транспортных происшествий на территории поселения, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, не представлено.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования прокурора Азовского немецкого национального района Омской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд вправе принять решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия. При этом суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд полагает возможным предоставить срок для исполнения данного решения до 31.12.2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области по организации освещения улицы Малая деревни Южное.

Обязать администрацию Азовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области Омской области организовать освещение улицы Малая деревни Южное до 31.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Кулешов