Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Беловой Яны С к администрации МО СП д. Совьяки и административной комиссии МО СП <адрес> о признании незаконным бездействие административной комиссии,

У С Т А Н О В И Л

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявление к администрации МО СП <адрес> и административной комиссии МО СП д. Совьяки о признании незаконным бездействия административной комиссии по обращениям: КУСП от ДД.ММ.ГГГГ№, КУСП от ДД.ММ.ГГГГ№, КУСП от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОМВД России по <адрес> (КУСП №) по факту нарушения тишины и покоя в СНТ «Клён».

ДД.ММ.ГГГГ материалы по данному факту проверки из ОМВД России по <адрес> были направлены в административную комиссию МО СП <адрес> для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ материал проверки был передан председателю административной комиссии – ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОМВД России по <адрес> (КУСП №) по факту нарушения тишины и покоя в СНТ «Клён».

ДД.ММ.ГГГГ материал по данному факту проверки из ОМВД России по <адрес> были направлены в административную комиссию МО СП <адрес> для принятия решения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОМВД России по <адрес> (КУСП №) по факту нарушения тишины и покоя в СНТ «Клён».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было получено письмо за подписью председателя административной комиссии ФИО5, из которого следовало, что по факту ее обращения проведено административное расследование и принято решение о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из предоставленной ФИО1 копии постановления административной комиссии МО СП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом из указанного постановления не следует, что оно принято по обращениям ФИО1

Просила административное исковое заявление удовлетворить и признать незаконным бездействие административной комиссии МО СП <адрес>.

Представитель административных ответчиков – ФИО5 административные исковые требования не признал, при этом пояснил, что поступившее из ОМВД России по <адрес> обращение ФИО1 (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) не было рассмотрено по существу, поскольку на то момент, фактически административная комиссия не была создана.

Обращения ФИО1 (КУСП № от 16 августа и КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) были рассмотрены и по ним принято решение в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО5 не отрицал того, что указанные в постановлении обстоятельства не соответствуют обращениям ФИО1, это произошло по его невнимательности при описании фактических обстоятельств обращения ФИО1 Каких-либо изменений или исправлений в указанное постановление не вносилось.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 1.3.1 КоАП РФ предусмотрено, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относятся, в том числе и создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «е» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, в том числе и административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.Решение вопросов создания административных комиссий относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт 24.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ).

Статьей 2.8 Закона от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» предусмотрено наказание за нарушение законодательства Калужской области об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Калужской области.

В силу ст. 8.4 указанного закона административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе и статьей 2.8 настоящего Закона.

Деятельность административных комиссий на территории Калужской области регламентирована Законом Калужской области от 04.07.2002 № 133-ОЗ «О создании административных комиссий».

Согласно ст. 4 Закона Калужской области от 04.07.2002 № 133-ОЗ основными задачами административных комиссий являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита права собственности, охрана общественного порядка, воспитание у населения Калужской области уважения к законодательству Российской Федерации и Калужской области, предотвращения совершения административных правонарушений.

Административные комиссии реализуют возложенные на них задачи на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в точном соответствии с действующим законодательством.

Административная комиссия принимает решения в формах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (ст. 9).

Решением Сельской думы МО СП деревня Совьяки Калужской области от 28.09.2018 № 36 председателем административной комиссии МО СП деревня Совьяки был утвержден ФИО5, заместителем председателя – ФИО6, ответственным секретарем – ФИО7

В силу ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен ст. 29.7 КоАП РФ.

В силу положений ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 – 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела административной комиссией МО СП <адрес> вышеуказанные законоположения не исполнены, обращения ФИО1: КУСП от ДД.ММ.ГГГГ№, КУСП от ДД.ММ.ГГГГ№, КУСП от ДД.ММ.ГГГГ№ поступившие на рассмотрение административной комиссии МО СП <адрес> в установленном законом порядке не рассмотрены и решения по ним не приняты, что повлекло нарушение прав и интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Доводы, приведенные представителем административного ответчика в обоснование несогласия с заявленными административными исковыми требованиями, суд отвергает, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административные исковые требования Беловой Яны С удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административной комиссии МО СП <адрес> по обращениям Беловой Яны С – КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через Боровский районный суд.

Председательствующий