Решение № 2А-7016/20 от 12.10.2020 Советского районного суда г. Краснодара (Краснодарский край)

Дело № 2а-7016/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 12 октября 2020 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Соловьевой А.Ю.

при секретаре Денисовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия, прекращении права аренды на земельный участок, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, обязании заключить договор аренды земельного участка, признании обязанности по внесению платы за увеличение площади земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования город Краснодар, выраженного в не рассмотрении заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №; утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 2 259 кв.м, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>; прекращении права аренды общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» на земельный участок с кадастровым номером №, путем погашения записи государственной регистрации № от 26.05.2015; прекращении права муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 5 510 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять по заявлению ФИО1 с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 5 510 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить по заявлению ФИО1 постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 4 710 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - «объекты инженерного обеспечения городского значения (объекты сотовой связи, объекты водо-, газо-, электроснабжения и т. п.), установив его границы в соответствии с представленными координатами; признании за администрацией муниципального образования город Краснодар права собственности на вновь образованный земельный участок общей площадью 4 710 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - «объекты инженерного обеспечения городского значения (объекты сотовой связи, объекты водо-, газо-, электроснабжения и т. п.); обязании администрации муниципального образования город Краснодар заключить с ООО «Гарант-Сервис» договор аренды вновь образованного земельного участка общей площадью 4 710 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - «объекты инженерного обеспечения городского значения (объекты сотовой связи, объекты водо-, газо-, электроснабжения и т. п.), установив срок действия договора аренды по 11.01.2032; прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 1 458 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, путем погашения записи государственной регистрации права № № от 10.07.2020 года; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 1 458 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить по заявлению ФИО1 постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 2 259 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, установив его границы в соответствии с представленными координатами; признании за ФИО1 права собственности на вновь образованный земельный участок общей площадью 2 259 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>; признании за ФИО1 обязанности по внесению платы в адрес муниципального образования город Краснодар за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № в результате перераспределения в размере 1 009 772,64 рублей.

В обоснование требований указано, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1 458 +/- 13 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (часть 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

С целью осуществления перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, ФИО1 было за свой счет обеспечено изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории образование земельного участка предусмотрено путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 458 +/- 13 кв.м, находящегося в частной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 510 +/- 26 кв.м, находящимся в муниципальной собственности, без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

В результате перераспределения образуются земельный участок общей площадью 2 259 кв.м и земельный участок общей площадью 4 710 кв.м.

06.05.2020 ФИО1 обратился на имя главы муниципального образования город Краснодар с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

Однако указанное обращение было проигнорировано.

Посчитав бездействие муниципального образования незаконным, необоснованным и нарушающим его права, ФИО2 обратился в суд.

В порядке ст. 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определением суда от 12.10.2020 суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Краснодар в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица ООО «Гарант-Сервис» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как было установлено, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1 458 +/- 13 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

С целью осуществления перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, ФИО1 было за свой счет обеспечено изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории образование земельного участка предусмотрено путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 458 +/- 13 кв.м, находящегося в частной собственности, и земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 510 +/- 26 кв.м, находящимся в муниципальной собственности, без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

06.05.2020 года ФИО1 обратился на имя главы муниципального образования город Краснодар с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

Ответа администрации муниципального образования город Краснодар на указанное заявление в адрес истца не поступило.

Согласно ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Таким образом, одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (часть 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 7 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» предусмотрено, что право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Из указанных норм права следует, что истцом было реализовано право на обращение с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотренное законодательством РФ.

Часть 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Следует отметить, что с 01.01.2017 в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Частями второй и третьей статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены исчерпывающие перечни сведений, которые указываются в заявлении о перераспределении земельных участков, а также приложений к такому заявлению.

Оценивая доводы ФИО1 и представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что истцом соблюдены требования частей второй и третьей статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации при подаче заявления о перераспределении земельных участков.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что плата за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № в результате перераспределения составит сумму в размере 1 009 772,64 рублей по следующим основаниям.

Пунктом 3 Постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 21 ноября 2016 года № 5762 «Об утверждении порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город Краснодар» предусмотрено, что размер платы за увеличение площади земельного участка определяется в размере кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования город Краснодар, рассчитанной пропорционально площади части земельного участка или таких земель, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящего Порядка.

Из имеющихся в материалах дела сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сведений публичной кадастровой карты, следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 5 510 +/- 26 кв.м, находящегося в муниципальной собственности, составляет 6 946 126,4 рублей.

В соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в результате перераспределения площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличится на 801 кв.м.

При таких обстоятельствах плата за увеличение площади земельного участка ФИО1 с кадастровым номером № на 801 кв.м в результате перераспределения с земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в муниципальной собственности, составит сумму в размере 1 009 772,64 рублей.

Следует отметить, что требования ФИО1 в отношении прекращения права аренды ООО «Гарант-Сервис» на земельный участок с кадастровым номером № и обязании администрации муниципального образования город Краснодар заключить с ООО «Гарант-Сервис» договор аренды вновь образованного земельного участка общей площадью 4 710 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, являются законными и обоснованными, так как в силу ч. 4 ст. 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В настоящем случае ответчиком не представлены в материалы дела доказательства рассмотрения заявления ФИО1 от 06 мая 2020 года и направления ответа на указанное заявление в адрес истца.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, суд находит основания для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

Судебное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (пункт 4 части 8 статьи 41 Закона № 218).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар, выраженное в не рассмотрении заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

Считать схему расположения земельного участка общей площадью 2 259 кв.м, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, утвержденной и согласованной администрацией муниципального образования город Краснодар.

Прекратить право аренды ООО «Гарант-Сервис» (№) на земельный участок с кадастровым номером №, путем погашения записи государственной регистрации № от 26.05.2015.

Прекратить право муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 5 510 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять по заявлению ФИО1 с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 5 510 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить по заявлению ФИО1 постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 4 710 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - «объекты инженерного обеспечения городского значения (объекты сотовой связи, объекты водо-, газо-, электроснабжения и т. п.), установив его границы в соответствии со следующими координатами:

Признать за администрацией муниципального образования город Краснодар право собственности на вновь образованный земельный участок общей площадью 4 710 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - «объекты инженерного обеспечения городского значения (объекты сотовой связи, объекты водо-, газо-, электроснабжения и т. п.).

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ООО «Гарант-Сервис» (№) договор аренды вновь образованного земельного участка общей площадью 4 710 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - «объекты инженерного обеспечения городского значения (объекты сотовой связи, объекты водо-, газо-, электроснабжения и т. п.), установив срок действия договора аренды по 11.01.2022.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью 1 458 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, путем погашения записи государственной регистрации права № от 10.07.2020.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 1 458 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить по заявлению ФИО1 постановку на государственный кадастровый учет земельного участка общей площадью 2 259 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – «магазины» (код классификатора 4.4), установив его границы в соответствии со следующими координатами:

Признать за ФИО1 право собственности на вновь образованный земельный участок общей площадью 2 259 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – «магазины» (код классификатора 4.4)

Признать за ФИО1 обязанность по внесению платы в адрес муниципального образования город Краснодар за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № в результате перераспределения в размере 1 009 772,64 (один миллион девять тысяч семьсот семьдесят два) рубля 64 копейки.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием, не требующим дополнительных документов, для осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю всех регистрационных действий, необходимых для исполнения настоящего судебного акта.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Краснодара А.Ю. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2020.

Судья Советского районного суда

г. Краснодара А.Ю. Соловьева