Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г.Сочи административное дело по административному заявлению Заместителя прокурора края – прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Действуя в интересах неопределенного круга лиц, Заместитель прокурора края –прокурор города Сочи обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению не территории в Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Сочи в ходе проведения проверки исполнения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи и предоставлен в аренду ООО «Славянский Дом».

В ходе проверки установлено, что информация о продаже помещений в ЖК «<данные изъяты>» по <адрес> размещена на следующих интернет – страницах:

<данные изъяты>

Согласно сервису <данные изъяты> регистратором доменных имен является ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», зарегистрированный по адресу: <адрес>

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь.

В силу установленных ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) требований привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве; путем выпуска облигаций особого вида; жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами.

При этом согласно пунктам 2.1 и 3 статьи 1 Федерального закона№ 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу ст.2 Закона № 214-ФЗ застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающий денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Законом № 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией города Сочи ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> выдано разрешение№ на строительство объекта капитального строительства «Туристический офис-центр, общежитие квартирного типа» с проектными характеристиками: общая площадь – 18687,0 кв.м, объем – 66426,4 куб.м, количество этажей - 14, количество подземных этажей – 1, площадь застройки – 1395,6 кв.м, высота – 36,3 м., вместимость (чел) – 210.

При этом застройщиком не получено предусмотренное Законом № 214 ФЗ заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям законодательства о долевом строительстве.

Учитывая, что предложения о продаже жилых помещений в ЖК «<данные изъяты>», размещенные на вышеуказанных интернет – страницах, содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат и об иных условиях продажи, данные предложения являются публичной офертой (рекламой).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Независимо от формы или используемого средства распространения реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств непосредственно в момент ее представления именно как реклама.

Таким образом, признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительной отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

Размещенная информация на интернет – ресурсе не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.

Согласно ч.7 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом.

Как следует из ч.1 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

Вместе с тем размещенная на интернет – страницах реклама не содержит указание о месте и способах получения проектной декларации.

Изложенное свидетельствует, что размещенная в сети «Интернет» реклама о продаже помещений в строящемся жилом комплексе, сведениями, которые должны содержаться в проектной декларации (о застройщике, о правах на земельный участок, а также разрешительной документации) не располагает.

Таким образом, распространенная реклама о продаже жилых помещений в ЖК «<данные изъяты>» с отсутствующими в ней сведениями о месте и способах получения проектной декларации, нарушает требования ч. 7 и ч. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» и является ненадлежащей.

Также за нарушения требований законодательства в сфере долевого участия в строительстве предусмотрена административная (ст.14.28 КоАП РФ) и уголовная (ст. 200.3 УК РФ) ответственность.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц - добросовестных приобретателей жилых помещений, необходимо запретить размещение в общедоступных для граждан источниках рекламу о продаже помещений в ЖК «<данные изъяты>» по <адрес>

Частью 1 ст.39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании Прокурор – помощник прокурора города Сочи Загрядская О. А. на удовлетворении заявленных административных требованиях настаивала.

Заинтересованные лица: «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», ООО «Славянский дом» о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заслушав мнение помощника прокурора города Сочи, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в России запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Доводы прокурора, изложенные в административном исковом заявлении, нашли подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Прокуратурой города Сочи проведена проверка прокуратурой города Сочи в ходе проведения проверки исполнения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что информация о продаже помещений в ЖК <данные изъяты>» по <адрес> размещена на следующих интернет – страницах:

<данные изъяты>

При этом согласно пунктам 2.1 и 3 статьи 1 Федерального закона№-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией города Сочи ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> выдано разрешение№ строительство объекта капитального строительства «Туристический офис-центр, общежитие квартирного типа» с проектными характеристиками: общая площадь – 18687,0 кв.м, объем – 66426,4 куб.м, количество этажей - 14, количество подземных этажей – 1, площадь застройки – 1395,6 кв.м, высота – 36,3 м., вместимость (чел) – 210.

При этом застройщиком не получено предусмотренное Законом № ФЗ заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям законодательства о долевом строительстве.

Таким образом, распространенная реклама о продаже жилых помещений в ЖК «<данные изъяты>» с отсутствующими в ней сведениями о месте и способах получения проектной декларации, нарушает требования ч.7 и ч.8 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» и является ненадлежащей.

Также за нарушения требований законодательства в сфере долевого участия в строительстве предусмотрена административная (ст. 14.28 КоАП РФ) и уголовная (ст. 200.3 УК РФ) ответственность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенное, прокурор не только вправе, но и обязан инициировать возбуждение административного производства, когда спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц – пользователей интернет-ресурсов.

Согласно ч.1 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п.2 ч.2 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Заместителя прокурора края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации - удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» о продаже жилых помещений в ЖК «<данные изъяты>» по ул. <адрес>, размещенной на интернет-страницах, имеющих электронные адреса:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Включить в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-сайты с адресами:

- <данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора России, расположенного по адресу: <адрес>, для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

В.А. Власенко

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»