Решение № 2А-703/18 от 15.08.2018 Мостовской районного суда (Краснодарский край)

К делу № 2а-703/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Мостовской 15 августа 2018 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Колониченкова Р.А.,

при секретаре Руденко А.А.,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора Мостовского района Чаплыгина О.В.,

представителя административного ответчика – главы Ярославского сельского поселения Мостовского района ФИО1,

представителя заинтересованного лица – Межмуниципального отдела по Мостовскому и Отрадненскому районам – заместителя начальника отдела ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации муниципального образования Ярославского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Мостовского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия, в котором просит признать незаконным бездействие администрации поселения по оформлению правоудостоверяющих документов на водопроводные сети, обязать администрацию поселения зарегистрировать право собственности на водопроводные сети, находящиеся на территории Ярославского сельского поселения.

Свое административное исковое заявление прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Мостовского района проверки выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, государственной и муниципальной собственности в деятельности администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края. Общая протяженность водопроводной сети на территории Ярославского сельского поселения составляет 45,02 км, при этом в собственность администрации поселения на протяжении более 10 лет оформлено лишь 1,7 км водопроводной сети, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права. 27.03.2018 главе Ярославского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу администрации от 25.04.2018 в 2018 году бюджетом поселения предусмотрены средства на частичное оформление документов на 10-15 км водопроводных сетей. До настоящего времени нарушения не устранены, водопроводные сети в установленном порядке не сформированы, право собственности муниципального образования не зарегистрировано. Бездействие администрации Ярославского сельского поселения по постановке на учет и регистрации права собственности на указанные водопроводные сети не позволяет предусматривать в бюджете муниципального образования финансовые средства на их содержание, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании участвующий в деле представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал против доводов административного истца о нарушении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, государственной и муниципальной собственности в деятельности администрации Ярославского сельского поселения, пояснил, что в собственность Ярославского сельского поселения был передан объект – водопроводные сети протяженностью 45,02 км, без каких либо правоудостоверяющих документов. Согласно старым техпаспортам на водопроводные сети, протяженность которых по факту составляет 47,02 км, указанная протяженность в техпаспортах не совпадает с фактической длиной водопроводной сети. В 2015 году оформлено 1,7 км водопроводной сети, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права. В 2018 году инженером была проведена инвентаризация водопроводных сетей и общая протяженность составила 47020 м. Процедура оформления правоудостоверяющих документов требует больших затрат местного бюджета, но работы в данном направлении продолжаются. В 2018 году бюджетом поселения предусмотрены средства на частичное оформление документов на 10-15 км водопроводных сетей, администрацией разработан план (дорожная карта) по оформлению имущественных прав на объекты, предназначенные для водоснабжения Ярославского сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления прокурора Мостовского района, пояснила, что необходимо обеспечить проведение кадастровых работ и подготовку документации с учетом закона Краснодарского края, в котором прописаны участки водопроводных сетей, переданных сельским поселениям.Заслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд находит административное заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч.1.1. ст. 6 Федерального закона №416-ФЗ указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ) в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Кроме того, п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.2 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные в том числе п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона №131-ФЗ.

Законом Краснодарского края от 29.12.2006 № 1178-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Мостовский район между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Мостовский район, в состав которого они входят» водопроводная сеть передана в собственность администрации муниципального образования Ярославского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края без правоустанавливающих документов (п.14 ст.1).

Установлено, что общая протяженность водопроводной сети на территории Ярославского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края составляет 47020 м, при этом в собственность администрации поселения на протяжении более 10 лет оформлено лишь 1,7 км водопроводной сети, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

В связи с этим суд полагает необходимым признать незаконным бездействие администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, выразившееся в неоформлении правоудостоверяющих документов на водопроводные сети.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ярославского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края, выразившееся в неоформлении правоудостоверяющих документов на водопроводные сети.

Обязать администрацию Ярославского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края зарегистрировать право собственности на водопроводные сети, находящиеся на территории Ярославского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края в межмуниципальном отделе по Мостовскому и Отрадненскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Р.А. Колониченков