Гражданский кодекс часть 1

с участием: представителя административного истца Глушак Я.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и документа о высшем профессиональном образовании, представителей административного ответчика УФССП по Хабаровскому краю Погодаевой Е.С., Хариной И.В., действующих по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и документов о высшем профессиональном образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФГКУ «Востокрегионжилье» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Погодаевой Е.С., ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю, заинтересованному лицу Подойницыну ФИО12 о признании незаконными действий об отказе в окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска об отказе в прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., требование и предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

Административный истец ФГКУ «Востокрегионжилье» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Погодаевой Е.С. находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Якутского городского суда по гражданскому делу по заявлению Подойницына И.Л., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Должником по данному делу является ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ. Суд обязал ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ признать решение от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным и перечислить субсидию на банковский счет Подойницына И.Л. в размере, установленном законодательством. В адрес судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Погодаевой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было направлено заявление об окончании указанного исполнительного производства. В заявлении было указано, что решение Якутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме. Подойницын И.Л. и члены его семьи были в восстановлены на учете нуждающихся в получении жилого помещения. В ходе проверки документов по вопросу выплаты жилищной субсидии было установлено, что у супруги Подойницына И.Л. – ФИО8 по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеет на праве собственности земельные участки под индивидуальные жилые дома. ФГКУ «Востокрегионжилье» направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Подойницына И.Л. для получения недостающих документов для принятия решения о выплате жилищной субсидии на состав семьи 4 человека. По результатам рассмотрения документов поступивших от Подойницына И.Л. ФГКУ «Востокрегионжилье» было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по пп.2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации: утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, требования исполнительного документа исполнены должником в полном объеме. Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, предоставляемой военнослужащим и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок. Основания для перечисления Подойницыну ИЛ. и членов его семьи жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого (жилых) помещения в размере, установленным законодательством отсутствуют. Рассмотрев указанное заявление, судебным приставом-исполнителем ФИО6 было вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. №, поступившее в адрес ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что ФГКУ «Востокрегионжилье» предприняты все необходимые меры по исполнению решения Якутского городского суда. В связи с чем, считают отказ судебного пристава-исполнителя ФИО6 в окончании исполнительного производства не законным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» Глушак Я.А. требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просит удовлетворить. Дополнила, что ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о пересмотре решения суда, на основании которого был выдан исполнительный документ взыскателю Подойницину И.Л., не обращался, поскольку пропустил установленный законом срок. Однако, оснований для перечисления Подойницину И.Л. жилищной субсидии не имеется, т.к. при принятии решения о ее перечислении было выяснено, что в собственности его жены находятся земельные участки, выделенные под строительство жилья, о чем суду Подойницин И.Л. не сообщил, несмотря на то, что данные обстоятельства имели место на момент вынесения судебного решения.

В судебном заседании представители ответчика УФССП по Хабаровскому краю Погодаева Е.С., Харина И.В. с требованиями не согласились, пояснили, что оспариваемые административным истцом постановление, требование и предупреждение, а также действия судебного пристава-исполнителя по их вынесению, считают законными и обоснованными, поскольку исполнительный документ, выданный на основании решения Якутского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ содержит два требования, которые должник по исполнительному производству – ФГКУ «Востокрегионжилье» обязан был исполнить, в том числе требование о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ№, а также требование о возложении обязанности перечислить жилищную субсидию на банковские счета Подойницина И.Л. в размере, установленном законодательством. Жилищная субсидия Подойницину И.Л. административным истцом не была перечислена, поскольку было установлено, что последний не имеет на нее права в связи с тем, что в собственности его жены находятся земельные участки, выделенные под строительство жилья, вместе с тем, судебный пристав не вправе самостоятельно определять какие требования, изложенные в судебном решении, подлежат исполнению. Поскольку решение суда, на основании которого был выдан исполнительный документ не было пересмотрено судом по вновь открывшимся обстоятельствам, т.к. ФГКУ «Востокрегионжилье с таким требованием не обращался, подлежит исполнению в полном объеме исполнительный документ, выданный на основании данного решения.

В судебное заседание административный ответчик ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, заинтересованное лицо Подойницин И.Л. не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, причину неявки суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, представленные материалы исполнительного производства, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ. решение ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № признано незаконным, на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ возложена обязанность перечислить жилищную субсидию на банковские счета Подойницына И.Л. в размере, установленном законодательством. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Подойницын И.Л. составом семьи из 4 человек, включая супругу ФИО8, сына ФИО9 и дочь ФИО10 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании пп.2 п.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации: утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для снятия с учета явилось предоставление Подойницыным И.Л. в адрес истца дополнительных документов для выплаты жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, по результатам которых было установлено, что супруге Подойницына И.Л. – ФИО8 Распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ. № № на основании договора безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в государственной собственности, в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ. №, акта приемки-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., договора безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в государственной собственности, в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительного соглашения № к договору безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в государственной собственности, в долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставлялись на праве собственности земельные участки под индивидуальные жилые дома, доля в праве 1,00, расположенные по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, территория СХПК «Хатасский»:

- общей площадью <данные изъяты> кв. м., дата начала регистрации ДД.ММ.ГГГГ, окончание регистрации ДД.ММ.ГГГГ., кадастровый №;

- общей площадью <данные изъяты>0 кв. м., дата начала регистрации ДД.ММ.ГГГГ, окончание регистрации ДД.ММ.ГГГГ., кадастровый №;

- общей площадью <данные изъяты> кв. м., дата начала регистрации ДД.ММ.ГГГГ, окончание регистрации ДД.ММ.ГГГГ., кадастровый №.

Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «Востокрегионжилье» направило в адрес Подойницына И.Л. выписку из решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, разъяснив вышеуказанные основания.

В адрес судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Погодаевой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ было направлено заявление об окончании исполнительного производства №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства внесены изменения в части предмета исполнения, в котором указано: признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязать ФГКУ «Востокрегионжилье» перечислить субсидию на банковские счета Подойницына И.Л. в размере, установленном законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Погодаевой Е.С. ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ вновь было направлено заявление об окончании исполнительного производства №-ИП, в котором указано об исполнении решения суда в полном объеме и основания окончания исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Погодаевой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ. в удовлетворении заявления ФГКУ «Востокрегионжилье» ММО РФ о прекращении исполнительного производства №-ИП отказано.

В адрес истца направлено требование в срок до 18.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. исполнить решение суда, а именно признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также перечислить субсидию на банковские счета Подойницына И.Л. в размере, установленном законодательством, предоставив судебному приставу-исполнителю, документы, подтверждающие исполнение решения суда. Руководителю ФГКУ «Востокрегионжилье» направлено предупреждение об ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с требованиями, закрепленными в частях 1, 7, 8, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 1 статьи 36, названного Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015г. №21-ФЗ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом, на основании исполнительного документа в отношении ФГКУ «Востокрегионжилье» возбуждено исполнительное производство относительно требований о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. №, возложении обязанности перечислить субсидию на банковские счета Подойницына И.Л. в размере, установленном законодательством.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения ФГКУ «Востокрегионжилье» документов в целях исполнения решения Якутского городского суда в части перечисления жилищной субсидии на банковский счет Подойницына И.Л. было установлено, что у супруги Подойницына И.Л. – ФИО8 по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеет на праве собственности земельные участки под индивидуальные жилые дома, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Указанные обстоятельства не были предметом исследования Якутского городского суда при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.5 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органов государственной власти или органов местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан имеющих трех и более детей.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, предоставляемой военнослужащим и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как установлено судом, Подойницын И.Л. и члены его семьи были восстановлены на учете нуждающихся в получении жилого помещения, однако в ходе проверки документов по вопросу выплаты жилищной субсидии было установлено, что оснований для выплаты субсидии в установленном законом размере не имеется и было принято решение о снятии Подойницына И.Л. с составом семьи 4 человека с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Данные обстоятельства судебному приставу-исполнителю следовало учитывать при решении вопроса о фактическом исполнении содержащихся в исполнительном документе требований и руководствоваться не только резолютивной частью судебного постановления, на основании которого выдан данный исполнительный документ. При неясности решения судебный пристав-исполнитель был вправе поставить вопрос о его разъяснении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, поскольку в настоящее время оснований для выплаты жилищной субсидии не имеется, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска об отказе в прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., а также требование и предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ. нельзя признать законным и обоснованным, поскольку решение Якутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. фактически исполнено, что является основанием для окончания исполнительного производства №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФГКУ «Востокрегионжилье» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска Погодаевой Е.С., ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю, заинтересованному лицу Подойницыну ФИО13 о признании незаконными действий об отказе в окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска об отказе в прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., требование и предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ. – удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя об отказе в окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска об отказе в прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., требование и предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2017г.

Председательствующий судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: Судья И.Д.Костевская

<данные изъяты>