Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Сокольского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Сокольского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайтов с UR –адресом:

https://vologda.diplomgosznaki.com/

https://vologda.mydiplomystore.com/

https://vologda.diplomlikse.com/

https://vologda.diplomknami.com/

http://premiums-diplomx.com/

https://vologda.diplommsos.com/

http://diplomarussiany.com/geography/kupit-diplom-v-vologde.html

http://adiploms-online.com/kupit-diplom-vologda

https://any-diplomms.com/kupit-diplom-Vologda/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Требование мотивировано тем, что межрайонной прокуратурой в ходе проведения мониторинга средств массовой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» были выявлены указанные сайты, которые распространяют информацию о продаже дипломов учебных заведений, получения образования и иных официальных документов. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и приобрести данные документы может любой интернет-пользователь. Распространение информации о продаже дипломов на вышеуказанных сайтах, является незаконным, негативно влияет на устои общества, подрывает целостность и значимость государства.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 22 июня 2020 года принят отказ административного истца от иска в части признании информации, размещенной на страницах сайтов с UR - адресом https://vologda.diplomlikse.com/; http://premiums-diplomx.com/; http://diplomarussiany.com/geography/kupit-diplom-v-vologde.html; https://any-diplomms.com/kupit-diplom-Vologda/; http://adiploms-online.com/kupit-diplom-vologda информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, производство в этой части прекращено.

В судебном заседании помощник межрайонного прокурора требования поддержала, просила признать информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, информацию, размещенную на страницах сайтов с URL - адресом: https://vologda.diplomgosznaki.com/; https://vologda.mydiplomystore.com/; https://vologda.diplommsos.com/; https://vologda.diplomknami.com/, направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций. Пояснила, что к остальным сайтам доступ ограничен, они внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Реестр сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено). Также пояснила, что установить владельцев сайтов невозможно, поскольку никакой информации о владельцах сайта не имеется, либо указано, что они зарегистрированы на территории иностранных государств.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области (далее Управление Роскомнадзора по Вологодской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве Управление Роскомнадзора по Вологодской области указал, что сайты https://vologda.diplomlikse.com/, http://premiums-diplomx.com/; http://diplomarussiany.com/geography/kupit-diplom-v-vologde.htmlhttp://adiploms-online.com/kupit-diplom-vologda уже внесены в реестр на основании судебных решений, доступ к ним ограничивается. Сайт https://vologda. mydiplomystore.com/ не доступен.

Суд в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил слушать дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения административного истца, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно статье 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования.

Согласно статье 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования курсов профессионального образования и (или) квалификации, если иное неустановлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр, согласно части 2 статьи 15.1 вышеуказанного Федерального закона включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 1); сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2).

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в силу пункта 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В силу части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» (подпункт 1); вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подпункт 2); постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица (подпункт 3, введен Федеральным законом от 23.04.2018 № 102-ФЗ).

Анализ положений, содержащихся в части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ свидетельствует о том, что законодателем определены категории распространяемой информации, решения в отношении которой принимаются исключительно Федеральными органами исполнительной власти (в отношении детской порнографии; пропаганды наркотиков; пропаганды самоубийств; персональных данных о несовершеннолетних потерпевших, пострадавших в результате противоправных действий; информации об организации и проведении азартных игр и лотерей).

Приведенный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом подпунктом «а» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на принятие решений о включении в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию:

- Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений);

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении:

материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»;

информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»);

информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом;

- Федеральная налоговая служба - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, нарушающей требования Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи.

Таким образом, включение в Единый реестр иных категорий информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возможно на основании решения суда, на что как раз и указывает подпункт 2 пункта 5 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года.

Из материалов дела усматривается, что в результате проведенного Сокольской межрайонной прокуратурой мониторинга средств массовой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» были выявлены сайты, распространяющие информацию о продаже дипломов учебных заведений, получения образования и иных официальных документов. Посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан, на сайте отсутствует информация, указывающая на законность продажи перечисленных документов, не содержит ограничений либо предупреждений об уголовной ответственности за использование заведомо подложного документа.

Информация, размещенная на вышеуказанном сайте, содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка дипломов учебных заведений и других официальных документов, а в дальнейшем, и их использование. Данные действия посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Кроме того, размещение вышеуказанной информации может привести к нарушению основ нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

На момент рассмотрения дела суду представлены сведения о том, что сайты https://vologda.diplomlikse.com/, http://premiums-diplomx.com/, http://diplomarussiany. com/geography/kupit-diplom-v-vologde.html, http://adiploms-online.com/kupit-diplom-vologda уже внесены в реестр сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено на основании судебных решений и доступ к ним ограничивается.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 22 июня 2020 года в указанной части прекращено производство по делу.

Так же установлено, что доступ к страницам сайтов https://vologda.diplomgosznaki.com/; https://vologda.diplommsos.com/; https://vologda. diplomknami.com/ свободен, страницы открываются, размещена информация о продаже дипломов учебных заведений, получении образования и иных официальных документов.

Сайт https://vologda.mydiplomystore.com/ в настоящее время не доступен, вместе с тем, доказательств того, что указанный сайт внесен в Реестр сайтов, содержащих информацию, распространение которой запрещено, не имеется.

Обращение прокурора направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

Поскольку информация, размещенная на сайтах прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск заместителя Сокольского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL –адресом:

https://vologda.diplomgosznaki.com/

https://vologda.mydiplomystore.com/

https://vologda.diplommsos.com/

https://vologda.diplomknami.com/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресами:

https://vologda.diplomgosznaki.com/

https://vologda.mydiplomystore.com/

https://vologda.diplommsos.com/

https://vologda.diplomknami.com/

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.Е. Новикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.