Гражданский кодекс часть 1

29 декабря 2015 года Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Галата С.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело № 2а-7060/15 по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району города Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени, по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому району города Иркутска (далее по тексту – ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска) обратилась в суд с административным иском к ФИО о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени в сумме …. рублей, по земельному налогу и пени в сумме ….. рублей.

В обоснование искового заявления налоговым органом указано, что ФИО1 являлся собственником недвижимого имущества, в том числе земельных участков. В соответствии с законодательством РФ физические лица, у которых имеются в собственности объекты налогообложения – жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, и иные строения, помещения и сооружения, а также земельные участки, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, признаваемые объектом налогообложения, должны уплачивать налог на имущество физических лиц и земельный налог. В нарушение закона ФИО1 не уплатил земельный налог и налог на имущество физических лиц в установленный срок. В соответствии со ст.75 НК РФ за несвоевременную уплату налогов начисляются пени. Требованиями об уплате налогов и пени ФИО1 предлагалось уплатить образовавшуюся задолженность по земельному налогу и пени в сумме …. рублей и по налогу на имущество физических лиц и пени в сумме ….. рублей. Однако до настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена. На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 31, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц и пени в сумме ….. рублей, по земельному налогу и пени в сумме …. рублей..

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, своих возражений не представили, о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства не просили.

Из содержания административного искового заявления следует, что общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям составляет …. рублей, что не превышает двадцать тысяч рублей, согласно ч. 3 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований налогового органа в связи со следующим.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 НКРФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 5 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (действовавшего в момент возникновения налоговых правоотношений) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества: жилого дома, квартиры, комнаты, дачи, гаража и иного строения, помещения и сооружения, признаваемого объектом налогообложения. Уплата налога производится владельцами равными долями в два срока - к 15 сентября и к 15 ноября, позднее уплата налога должна была быть произведена - к 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Физические лица, пользующиеся земельными участками, уплачивают земельный налог.

Согласно ст.ст. 388, 389, 397 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, признаваемыми объектом налогообложения. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня, которая уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся собственником недвижимого имущества, в том числе земельных участков, что также не оспаривалось сторонами.

В адрес ФИО1 направлялись требования № …. от ДДММГГ, в которых Инспекция предлагала административному ответчику уплатить задолженность по налогам и пени, в том числе в сумме …… рублей, факт направления указанных требований подтверждается реестрами на отправку заказных писем, имеющих отметку почтового отделения, а также актами о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

Из содержания административного иска следует, что до настоящего времени сумма задолженности по налогам и пени в размере ….. рублей, административным ответчиком не уплачена.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, пени в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога, пеней и штрафа в определенные сроки.

Статья 48 НК РФ (в редакциях, действовавших в момент возникновения налоговых правоотношений) предусматривает возможность подачи заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога с учетом, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 1 500 рублей, позднее 3000 рублей, а в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Между тем, требованием № ….. от ДДММГГ сумма задолженности по налогам и пени превысила ….. рублей, срок исполнения был установлен до ДДММГГ, следовательно, налоговый орган должен был обращаться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев с указанного срока. В суд Инспекция за взысканием задолженности по налогам и пени в установленном порядке не обратилась. Доказательств обратного Инспекцией в силу требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

Административное исковое заявление подано в суд ДДММГГ, то есть за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ.

Таким образом, ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска на дату обращения с административным иском в суд утратила право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогам в части пени за спорные периоды.

ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд. В качестве уважительных причин пропуска срока указано, что налоговый орган не может документально обосновать задолженность, заявленную к взысканию, поскольку срок хранения документов по принудительному взысканию задолженности составляет 5 лет.

Между тем, суд считает, что ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку указанные налоговым органом причины не могут быть признаны судом уважительными по следующим основаниям.

О наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности в более ранние сроки налоговым органом не предпринимались. Доказательств иного суду административным истцом не представлено. На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Исходя из чего, суд считает, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, в соответствии с ч. 1 ст.62 КАС РФ административный истец не представил.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по земельному налогу и пени и налогу на имущество физических лиц и пени в общей сумме ….. рублей в связи с истечением установленного срока их взыскания, и полагает правильным в удовлетворении иска ИФНС России по Свердловскому округу г.Иркутска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 291 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу города Иркутска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени в размере …. рублей, по земельному налогу и пени в размере ….. рублей, всего на общую сумму …. рублей …. копеек – отказать.

Решение суда, принятое в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Галата С.В.