Гражданский кодекс часть 1

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Сымовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Андреева В.Н. к филиалу Федерального государственному бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учёта незаконным, возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учёт жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Андреев В.Н. обратился в суд с административным иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии (далее филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР-Чувашии) о признании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учёт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что определением мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары было утверждено мировое соглашение о разделе в натуре жилого дома <адрес> и выделении: в общую долевую собственность ему и его сестре ФИО3 трех жилых комнат, двух прихожих и кухни; ФИО4 жилой комнаты и коридора. ДД.ММ.ГГГГ он после изготовления технического плана, через представителя обратился в МФЦ с заявлением о постановке вновь образованного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет, уплатив государственную пошлину в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ведущим инженером административного ответчика было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта в связи с несоответствием представленного технического плана помещения требованиям Закона о кадастре. ДД.ММ.ГГГГ представил его в адрес административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного ответчика было вынесено очередное решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта указав на отсутствие технического плана пункту 31 приказа Минэкономразвития РФ №583 от ДД.ММ.ГГГГ; отсутствие технического плана па оставшуюся часть помещения площадью 24,5 кв. м., выделенную ФИО4ДД.ММ.ГГГГ им в адрес административного ответчика был представлен технический план помещения, приведённый специалистами МУП БТИ г. Чебоксары в соответствии с пунктом 31 приказа Минэкономразвития РФ № 583 от 294 1.2010 г. Данное обстоятельство не явилось основанием для отмены решения о приостановлении осуществления кадастрового учёта № от ДД.ММ.ГГГГ, так как не был представлен технический план на оставшуюся часть помещения площадью 24, 5 кв. м., выделенную ФИО4 В ходе личного приёма его представителя должностными лицами административного ответчика ему было отказано в постановке на кадастровый учёт спорного объекта недвижимости без заявления собственника второго жилого помещения в данном доме. Считает, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта от ДД.ММ.ГГГГ незаконно и подлежит отмене.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Согласно ч. 6 ст. 16 указанного Закона орган кадастрового учета при поступлении заявления о кадастровом учете и представлении заявителем необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для кадастрового учета документов самостоятельно запрашивает иные необходимые в соответствии со статьей 22настоящего Федерального закона для кадастрового учета документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и обязанность по представлению таких документов не возложена на заявителя в соответствии с настоящим Федеральным законом. Все документы, указанные в ст. 22 Закона, в том числе технический план принадлежащего мне помещения, были представлены мной административному ответчику. Обязанность по представлению иных документов, в том числе технического плана на оставшуюся часть помещения площадью 24, 5 кв.м., выделенную ФИО4, Законом не предусмотрено. Ссылка административного ответчика на положения ч. 1 ст. 24 Закона, согласно которой в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявлениео кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы, постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно, несостоятельна, т.к. из содержания данной статьи не следует, что для постановки на кадастровый учёт принадлежащего мне объекта недвижимости требуется заявление от собственника второго вновь образованного объекта недвижимости - ФИО4 Данный довод подтверждается положениями части 4 ст. 16 Закона, в соответствии с которой никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. Обжалуемое решение административного ответчика препятствует ему в реализации конституционного нрава собственника жилья - права распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.

В судебном заседании административный истец Андреев А.В. и его представитель Наумов М.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР-Чувашии Сафронова О.С. в удовлетворении административного иска просила отказать, пояснив суду, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости объект капитального строительства (здание) с кадастровым номером 21:01:010206:186 наименованием - жилой дом, площадью 59,6 кв.м., этажностью - 1, годом ввода в эксплуатацию - 1941, расположенный по адресу: Чувашская Республика -Чувашия, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как «ранее учтенный» объект недвижимости. В соответствии со ст. 45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных ст.43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (ранее учтенными объектами недвижимости). Вышеуказанный объект недвижимости является ранее учтенным, сведения о котором переданы в Филиал в рамках исполнения Приказа Министерства экономического развития РФ от 11 января 2011г. №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости». Сведения о здании с кадастровым номером 21:01:010206:186 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары. Право общей долевой собственности на данный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за Андреевым В.Н. (3/10 доли в праве), ФИО4 (2/5 доли в праве) и ФИО3 (3/10 доли в праве).

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1233 кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для обслуживания индивидуального жилого дома», расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как «ранее учтенный» объект недвижимости. Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за Андреевым В.Н. (3/10 доли в праве), ФИО4 (2/5 доли в праве) и ФИО3 (3/10 доли в праве).

ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета обратился Наумов М.В. от имени Андреева В.Н. по доверенности с заявлением № о постановке на государственный кадастровый учет помещения, расположенного по адресу: <адрес>, представив технический план, подготовленный МУП «БТИ» г. Чебоксары. На основании представленных документов, Филиалом было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ о приостановлении осуществления кадастрового учета в соответствии с п.п. 4, 5 ч.2 ст.26 Закона о кадастре. Впоследствии, по истечении трех месяцев, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, не были устранены, филиалом было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №Ф/16-18566 об отказе в осуществлении кадастрового учета по заявлению №.

Решения органа кадастрового учета о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ№ и об отказе от ДД.ММ.ГГГГ№ приняты Филиалом правомерно.

В соответствии с п.п.4, 5 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре у органа кадастрового учета при рассмотрении заявления № имелись основания для приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что не были представлены необходимые для кадастрового учета документы и документы по форме либо содержанию не соответствовали требованиям Закона о кадастре. Истцом в Филиал для кадастрового учета был представлен технический план, в состав которого было включено определение об утверждении мирового соглашения мирового судебного участка №8 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ№ и технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, указанные документы свидетельствовали о разделе жилого дома с кадастровым номером № в натуре и образования в результате такого раздела жилых помещений, как самостоятельных объектов недвижимости. Вместе с тем, образование объекта недвижимости может быть осуществлено в результате раздела, выдела, реконструкции или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с преобразуемым объектом недвижимости. Из представленных для кадастрового учета документов следует, что помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, образованы в результате преобразования в виде раздела указанного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о кадастре в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно. Согласно положениям ст. 16, ст. 22 и ч. 10 ст. 41 Закона о кадастре основанием для постановки на государственный кадастровый учет помещений является технический план. Представленный с заявлением технический план не соответствовал требованиям, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке» № 583 от 29.11.2010 г. Исходя из вышеуказанных норм права, для постановки на государственный кадастровый учет помещений, образованных в результате раздела, необходимо обратиться в орган кадастрового учета с техническими планами на все образуемые помещения. В представленных истцом документах не было представлено технического плана на второе помещение, образованное в результате раздела жилого дома согласно определению об утверждении мирового соглашения мирового судебного участка №8 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ№, в связи с чем, истцом не соблюдены положения ч.1 ст.24 Закона о кадастре. Также представленный истцом технический план не соответствовал п.31 Требований, поскольку в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствовало мотивированное заключение кадастрового инженера, обосновывающее причину, по которой площадь помещения указанная в техническом плане на спорное помещение и техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ отличается от площади указанной в правоустанавливающем документе - определении об утверждении мирового соглашения мирового судебного участка №8 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленного заявителем технического плана на одно помещение и ввиду отсутствия документов на второе помещение, которое также образовывается в результате преобразования жилого дома по адресу: <адрес>, а постановка на кадастровый учет образованных в результате раздела объектов осуществляется одновременно, Филиалом были приняты решение о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ№,а по истечении трех месяцев в связи с непредставлением надлежащих документов Филиалом было принято в соответствии с п.6 ч.2 ст.27 Закона о кадастре решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№.Указанные решения Филиала приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, соответственно, являются законными и обоснованными. Административным истцом обжалуется решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. Считают, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ не является окончательным решением по рассмотрению заявления №, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Филиалом было принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета по данному заявлению. Определением об утверждении мирового соглашения мирового судебного участка №8 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ признается право собственности на два объекта недвижимости в жилом доме, однако с учетом норм действующего законодательства истец данный судебный акт может исполнить путем постановки помещений на государственный кадастровый учет как квартир в многоквартирном доме либо признать жилой дом домом блокированной застройки и поставить на кадастровый учет блок жилого дома блокированной застройки как здание. Для реализации вышеуказанного судебного акта истцу необходимо определить вид здания (многоквартирный жилой дом, жилой дом блокированной застройки) и впоследствии изменить правовой статус здания вгосударственном кадастре недвижимости, в котором расположено спорное помещение. Изменить правовой статус здания возможно в установленном законом порядке или по решению суда. Для постановки на кадастровый учет квартир или блоков жилого дома блокированной застройки в вышеуказанном здании, необходимо в установленном законом порядке изменить статус жилого дома на многоквартирный дом как совокупность двух и более квартир либо признать жилой дом домом блокированной застройки и разрешенное использование земельного участка должно соответствовать назначению здания.

Выслушав пояснения административного истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре), а также Уставом федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» является государственной некоммерческой организацией, созданной для осуществления функций, возложенных на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и является подведомственным Росреестру Учреждением.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 года № П/93 Филиал с 15 сентября 2010 года наделен полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету земельных участков, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (полномочия органа кадастрового учета).

С 01 сентября 2012 года филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР-Чувашии осуществляет полномочия по государственному кадастровому учету объектов капитального строительства, а именно зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Андреев В.Н. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР-Чувашии с заявлением о постановке вновь образованного объекта недвижимости на государственный кадастровый учёт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Андреевым В.Н. в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР-Чувашии был представлен технический план, в состав которого было включено определение об утверждении мирового соглашения мирового судебного участка №8 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, из которых следует, что был произведён раздел жилого дома с кадастровым номером № в натуре и образования в результате такого раздела жилых помещений, как самостоятельных объектов недвижимости.

Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР - Чувашии №ДД.ММ.ГГГГ приостановлена осуществление кадастрового учёта на три месяца в связи с несоблюдением положения ч.1 ст.24 Закона о кадастре (не предоставлением технического плана на второе помещение, образованное в результате раздела жилого дома согласно определению об утверждении мирового соглашения мирового судебного участка №8 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № дела №) и отсутствия в разделе «Заключение кадастрового инженера» мотивированного заключения кадастрового инженера, обосновывающее причину, по которой площадь помещения указанная в техническом плане на спорное помещение и техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ отличается от площади указанной в правоустанавливающем документе - определении об утверждении мирового соглашения мирового судебного участка №8 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и сведениям государственного кадастра недвижимости объект капитального строительства (здание) с кадастровым номером № наименованием - жилой дом, площадью 59,6 кв.м., этажностью - 1, годом ввода в эксплуатацию - 1941, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как «ранее учтенный» объект недвижимости.

В соответствии со ст.45 Закона о кадастре государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 Закона о кадастре особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (ранее учтенными объектами недвижимости).

Вышеуказанный объект недвижимости является ранее учтенным, сведения о котором переданы в Филиал в рамках исполнения Приказа Министерства экономического развития РФ от 11 января 2011г. №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

Сведения о здании с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары.

ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на данный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Андреевым В.Н. (3/10 доли в праве), ФИО4 (2/5 доли в праве) и ФИО3 (3/10 доли в праве).

Право общей долевой собственности на данный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за Андреевым В.Н. (3/10 доли в праве), ФИО4 (2/5 доли в праве) и ФИО3 (3/10 доли в праве).

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Московского района г. Чебоксары было утверждено мировое соглашение о разделе в натуре жилого дома <адрес>, по которому Андрееву В.Н. и ФИО3 выделено в общую долевую собственность жилую комнату № 2 площадью 15,10 кв.м., жилую комнату № 3 площадью 10,80 кв.м., жилую комнату № 4 площадь. 3,10 кв.м., прихожую (помещение № 5), площадь. 1,70 кв.м., кухню (помещение № 6 литераА1) площадью 9,50 кв.м., прихожую (помещение № 8 литера а2) площадь. 3,50 кв.м. с отдельным выходом; ФИО4 выделены в собственность жилую комнату № 1 площадью 19,40 кв.м., коридор (помещение № 7, литера а1) площадью 5,10 кв.м. с отдельным выходом.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно ст. 16, ст. 22 и ч. 10 ст. 41 указанного Закона основанием для постановки на государственный кадастровый учет помещений является технический план.

В соответствии с п. 31 формы технического плана помещения и требований к его подготовке, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 583 от 29 ноября 2010 года раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста. В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения помещений (ранее допущенные кадастровые ошибки), несоответствия площади помещения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 13 настоящих Требований, и площади помещения, определенной с учетом требований, установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, в соответствии с частью 10 статьи 41 Закона, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов.

Исходя из вышеуказанных норм права, для постановки на государственный кадастровый учёт помещений, образованных в результате раздела, необходимо обратиться в орган кадастрового учета с техническими планами на все образуемые помещения.

Административным истцом в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР - Чувашии при подаче заявление о постановке на государственный кадастровый учёт недвижимого имущества не был представлен технический план на второе помещение, образованное в результате раздела жилого дома согласно определению об утверждении мирового соглашения мирового судебного участка №8 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ дело №.

Вместе с тем, образование объекта недвижимости может быть осуществлено в результате раздела, выдела, реконструкции или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с преобразуемым объектом недвижимости.

Из представленных для кадастрового учета документов следует, что помещения в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, образованы в результате преобразования в виде раздела указанного дома.

В представленном в техническом плане в разделе «Заключение кадастрового инженера» отсутствовало мотивированное заключение кадастрового инженера, обосновывающее причину, по которой площадь помещения указанная в техническом плане на спорное помещение и техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ отличается от площади указанной в правоустанавливающем документе - определении об утверждении мирового соглашения мирового судебного участка №8 Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах административным ответчиком обоснованно было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта жилого помещения, находящегося по адресу: по адресу: <адрес>.

Административным истцом обжалуется решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, которое не является окончательным решением по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР - Чувашии принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета по данному заявлению.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в представленном Андреевым В.Н. для кадастрового учета техническом плане помещения, квартира, которую он просит поставить на кадастровый учёт, расположена в жилом доме с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении; комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии пункта 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

В состав общего имущества многоквартирного дома согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие не несущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу ст. 36 ЖК РФ и ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации общим имуществом в многоквартирном доме является земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из анализа приведенных норм права следует, что признаком многоквартирного дома, отличающим его от индивидуального дома, предназначенного для проживания одной семьи, является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находится в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, её субъектов или муниципальных образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находится в общей долевой собственности собственников указанных помещений.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

Таким образом, отличительной особенностью дома блокированной застройки от многоквартирного дома является возможность самостоятельного выхода на территории общего пользования (прилегающие земельные участки), а так же отсутствие помещений общего пользования (общие инженерные сети, помещения вспомогательного использования, предназначенные для общего пользования).

В соответствии с ч.5 ст.1, ст.7 Закона о кадастре государственный кадастровый учет осуществляется в отношении земельных участков, зданий (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), сооружений, помещений (жилое помещение, нежилое помещение), объектов незавершенного строительства.

Постановка на государственный кадастровый учет жилых помещений (в том числе квартир) в индивидуальном жилом доме и последующее их введение в гражданский оборот в качестве самостоятельных объектов гражданских прав, не предусмотрено действующим законодательством и вступающим в силу с 1 января 2017 года.

Согласно ч. 7 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

Определением об утверждении мирового соглашения мирового судебного участка №8 Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ признается право собственности на два объекта недвижимости в жилом доме, однако с учетом норм действующего законодательства административный истец определение суда об утверждении мирового соглашения может исполнить путем постановки помещений на государственный кадастровый учет как квартир в многоквартирном доме либо признать жилой дом домом блокированной застройки и поставить на кадастровый учет блок жилого дома блокированной застройки как здание.

С учётом изложенного, для реализации вышеуказанного судебного акта истцу необходимо определить вид здания (многоквартирный жилой дом, жилой дом блокированной застройки) и впоследствии изменить правовой статус здания в государственном кадастре недвижимости, в котором расположено спорное помещение. Изменить правовой статус здания возможно в установленном законом порядке или по решению суда.

В соответствии со ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению здания, расположенного на земельном участке, т.е. назначения зданий, строений, сооружений являются производными от разрешенного использования земельных участков, на которых расположены указанные объекты недвижимости и с которыми они прочно связаны.

Соответственно, существует связь между зданием и земельным участком, на котором оно расположено, в связи с чем, блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на земельном участке с разрешенным использованием «для обслуживания жилого дома блокированной застройки», многоквартирный жилой дом - на земельном участке с разрешенным использованием «для обслуживания многоквартирного жилого дома», так как объект капитального строительства (здание) и земельный участок, на котором он расположен, должны использоваться по установленному для них назначению.

В связи с чем, истцу необходимо изменить помимо назначения здания и вид разрешенного использования земельного участка, на котором здание расположено.

В соответствии с положениями действующего законодательства для постановки на кадастровый учет квартир или блоков жилого дома блокированной застройки в вышеуказанном здании, необходимо в установленном законом порядке изменить статус жилого дома на многоквартирный дом как совокупность двух и более квартир либо признать жилой дом домом блокированной застройки и разрешенное использование земельного участка должно соответствовать назначению здания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Андреева В.Н. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учёта № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учёт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2016 года.