Гражданский кодекс часть 1

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством Кожухаря И.В., при секретаре судебного заседания Бурилове А.Ю., с участием представителя истца ФГБУ культуры и искусства «Дом офицеров Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации Сорокина В.С., рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении военного суда административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФГБУ культуры и искусства «Дом офицеров Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) контрольного мероприятия от 01 августа 2019 года № в части неправомерного (незаконного) расхода денежных средств на приобретение бутилированной питьевой воды в сумме 23 980 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ культуры и искусства «Дом офицеров Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации (далее Дом офицеров) обратился в военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование своих требований административный истец сослался на обстоятельства и доводы, указанные в административном иске, отметив, что в период с 01 по 30 июля 2019 года контрольной группой межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) (далее Управление) проведено выездное контрольное мероприятие финансово-экономической и хозяйственной деятельности Дома офицеров за период с 10 января 2017 года по 30 июня 2019 года.

По результатам проверки контрольной группой Управления сделан вывод о наличии в Доме офицеров нарушений, в частности неправомерного (незаконного) расхода денежных средств на приобретение бутилированной питьевой воды в сумме 23 980 рублей.

Данный вывод внесен в Акт № (далее Акт) от 01 августа 2019 года, составленный по результатам проверки.

Не согласившись с выводами контрольной группы Управления о причинении государству указанного ущерба, административным истцом на имя начальника Управления были подготовлены и представлены возражения, рассмотренные в Управлении. По результатам рассмотрения возражений был оформлен Протокол рассмотрения возражений от 05 сентября 2019 года №, которым в удовлетворении этих возражений было отказано.

Считает, что выводы контрольной группы о наличии в Доме офицеров нарушений действующего законодательства являются незаконными, а меры к устранению выявленных нарушении действующего законодательства и возмещению причиненного в результате этих нарушений ущерба государству, которые административный истец обязан принять как должностное лицо, затрагивают его права, возлагают определенные обязанности и влекут для административного истца правовые последствия, в том числе имущественного характера, связанные с возмещением причиненного государству ущерба.

Для исследования фактов пропуска срока на обращение в суд, в соответствии со ст. 138 КАС РФ, судом назначено предварительное судебное заседание.

Представитель административного истца в судебном заседании просил восстановить пропущенный ими срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, поскольку считает, что пропуск срока на обращение в суд пропущен по уважительной причине. С административным ответчиком в период с 01 августа 2019 года до обращения в суд 17 января 2020 года велась переписка, и административный истец думал, что досудебный спор будет урегулирован на стадии переписки. 17 января 2020 года административный истец обратился в суд, поскольку убедился, что административного ответчика в своей правоте не удается убедить. Хотели в досудебном порядке с ответчиком решить возникшие разногласия. Считает, что срок на обращение в суд следует исчислять с 18 октября 2019 года, с момента ответа Управления в адрес Дома офицеров.

Административный ответчик, надлежащим образом, уведомленный о времени судебного заседания, в суд не прибыл, его представитель просил суд рассмотреть дело без его участия. В представленных в суд возражениях на административный иск, представитель административного ответчика просил суд отказать в удовлетворении административного иска, поскольку административным истцом пропущен срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, так как об оспариваемом Акте № от 01 августа 2019 года, составленным по результатам проверки, административному истцу было известно в этот же день 01 августа 2019 года, а в суд он обратился лишь в январе 2020 года. Кроме того, административным истцом 22 августа 2019 года были направлены возражения на Акт №, которые были рассмотрены должностными лицами 05 сентября 2019 года, при этом административный истец также за пределами предусмотренного трехмесячного срока после рассмотрения возражений обратился в суд за защитой своих прав в январе 2019 года.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и документы, представленные в судебном заседании, военный суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов административного дела, Дом офицеров обжалует Акт № от 01 августа 2019 года, составленный по результатам проверки. Указанный Акт был вручен под подпись начальнику Дома офицеров 01 августа 2019 года.

Из возражений от 22 августа 2019 года №, поданных на имя начальника Управления, видно, что административный истец выразил свои доводы о несогласии с изложенными выводами.

В соответствии с протоколом от 05 сентября 2019 года №, начальником Управления в удовлетворении возражений административному истцу отказано.

Согласно штемпелю на административном исковом заявлении, оно подано в суд 17 января 2020 года, то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Между тем, к судебному заседанию административным истцом не сообщено суду о наличии в течение более месяца, считая от рассмотрения возражений на Акт, каких-либо причин, которые могли препятствовать его обращению в суд ранее. Не установлено таких причин и судом.

Доводы представителя административного истца о том, что последний пытался урегулировать спор в досудебном порядке, суд считает несостоятельными, поскольку разрешая спор в досудебном порядке, административным истцом не представлено каких-либо причин, которые могли препятствовать его обращению в суд, а направление в Управление возражений на Акт №, свидетельствует выраженной воле административного истца об урегулировании возникшего спора в досудебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФГБУ культуры и искусства «Дом офицеров Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации без уважительных причин пропустил срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о предполагаемом нарушении его прав, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФГБУ культуры и искусства «Дом офицеров Центрального военного округа» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) контрольного мероприятия от 01 августа 2019 года № в части неправомерного (незаконного) расхода денежных средств на приобретение бутилированной питьевой воды в сумме 23 980 рублей, – отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кожухарь