Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда города Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Парфенова А. А. к федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

Парфенов А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконными и отменить 24 приказа начальника федерального казённого учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» (далее – ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Орловской области», изолятор), вынесенных в период с мая по сентябрь 2018 года, о наложении на него (Парфенова А.А.) взысканий в виде выговоров за отказ от подписи в журнале назначения дежурных по камере. В обоснование иска указал, что такого нарушения не существует, соответственно, не могло быть наложено и взыскание. Обязанность расписаться в журнале о дежурстве в соответствии с п.165 параграфа XXIV Правил внутреннего распорядка № 295, утверждённых приказом Министерства Юстиции РФ 16 декабря 2016 года, возложена только на лиц, осуждённых и отбывающих наказание в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа. Он (Парфенов А.А.) на тот момент не был осуждён, приговор в отношении него ещё не вступил в законную силу, в связи с чем данные взыскания наложены незаконно. Наличие этих выговоров повлекло отказ в удовлетворении поданного им (административным истцом) ходатайства о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (ст.80 УК РФ).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечён врио начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» Афанасьев Ю. Ю.ч, в качестве заинтересованного лица - Управление федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее – УФСИН России по Орловской области).

Административный истец Парфенов А.А. в настоящем судебном заседании исковые требования поддержал, попросив признать незаконными и отменить 24 выговора, наложенные в период с мая 2018 года по сентябрь 2018 года. Также пояснил, что по фактам отказа от подписи составлялся рапорт, эти рапорты ему в следственном изоляторе оглашали. Он принципиально отказывался подписываться в журнале, чтобы не наступило никаких негативных последствий.

Административный ответчик ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орлововской области» и врио начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» Афанасьев Ю.Ю. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей не направили.

Административный ответчик ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области» в представленном возражении на административный иск указал, что оспариваемые взыскания наложены на Парфенова А.А. правомерно, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать (л.д.39).

Заинтересованное лицо УФСИН России по Орловской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило. В представленном возражении с административным иском не согласилось, указав, что взыскания наложены законно и обоснованно, просило в удовлетворении иска отказать в полном объёме (л.д.87-88).

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, а также материалы личного дела административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 36 указанного Федерального закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, согласно ст.16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом Министерства Юстиции России от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР СИЗО).

Пунктом 4 главы 1 ПВР СИЗО предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечёт ответственность в установленном порядке.

Согласно п.1.1 Приложения № 1 к ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО определено, что дежурный по камере обязан, в том числе, расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора, а также водворения в карцер.

Статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учётом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня её окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берётся письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Как установлено по настоящему делу, Парфенов А.А. приговором Дубненского городского суда Московской области от 5 апреля 2018 года, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 23 августа 2018 года, осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п.п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания, назначенного Парфенову А.А. приговором Приморского районного суда Архангельской области от 1 марта 2016 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период с 18 мая 2018 года по 18 сентября 2018 года Парфенов А.А. содержался в ФКУ «Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Орловской области».

21 мая 2018 года в 21 час. 00 мин. Парфенов А.А. в нарушение п.1.1, п.2.1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (обязан соблюдать порядок содержания под стражей, установленный ПВР СИЗО, обязан расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере) отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.