Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-711/2018 по административному исковому заявлению МО МВД России «Железногорский» к Ушакову Олегу Игоревичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МО МВД России «Железногорский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Ушакова О.И., указывая, что последний осужден 17.02.2006 г. Ленинским районным судом г. Мурманска по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы.

В силу ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено 9 лет 6 месяцев лишения свободы.

В силу ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием по приговору суда от 10.10.2005 г. окончательно назначено 12 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18.08.2011 г. приговор Ленинского районного суда г. Мурманска от 17.02.2006 г. приведен в соответствие с действующим законодательством, в силу ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору Первомайского районного суда г. Мурманска от 10.10.2005 г. окончательно назначено лишение свободы на 11 л. 10 мес. С отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

22.02.2017 г. Ушаков О.И. освободился из ФКУ ИК-18 по Мурманской области по отбытии срока наказания.

27.02.2017 г. Ушаков О.И. встал на учет в МО МВД России «Железногорский». В настоящий момент Ушаков О.И. имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

16.12.2016 г. решением Кольского районного суда Мурманской области в отношении Ушакова О.И. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На период административного надзора на Ушакова О.И. возложены административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;

- запрета выезда за пределы Курской области;

- обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора в отношении Ушакова О.И. исчислен со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

За время нахождения под административным надзором Ушаков О.И. неоднократно привлекался к административной ответственности: 18.04.2017 г. по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за нарушение ограничений, установленных судом, 14.06.2017 г., (дважды) 20.02.2018 г., дважды 14.03.2018 г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за не соблюдение обязанностей возложенных на него ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 г., 14.06.2017 г., дважды 14.02.2018 г., четырежды 23.03.2018 г., 24.03.2018 г. по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за повторное нарушение в течение года ограничений, установленных судом, 09.07.2017 г. по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за распитие спиртных напитков в общественном месте, 17.01.2018 г., по ст. 20.21 КоАП РФ, за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

С учетом указанных обстоятельств административный истец просит установить дополнительные ограничения Ушакову О.И. в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Железногорский» Крюкова И.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по изложенным основаниям.

Административный ответчик Ушаков О.И. в судебном заседании возражал против установления в отношении него дополнительных ограничений, обстоятельств дела не оспаривал.

Выслушав объяснения сторон, заключение старшего помощника Железногорского межрайонного прокурора Федоренковой Ю.П. полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд рассматривает дела, возникающие из производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Судом установлено, что решением Кольского районного суда Мурманской области от 16.12.2016 г. в отношении Ушакова О.И. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, т.е. с 27.02.2017 г.

На период административного надзора на Ушакова О.И. возложены административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы Курской области;

- обязанности являться в отдел внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации.

Административный надзор в отношении Ушакова О.И. осуществляется МО МВД России «Железногорский».

Как следует из материалов дела, постановлениями должностных лиц МО МВД России «Железногорский» от 18.04.2017 г. по делу об административном правонарушении Ушаков О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа. Основанием для привлечения к административной ответственности Ушакова О.И. явилось нарушение установленных судом административных ограничений, поскольку он при проверке по месту жительства в ночное время суток отсутствовал дома (л.д.17), от 14.06.2017 г., дважды 20.02.2018 г., 14.03.2018 г., признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административного штрафа (л.д. 18, 25, 31, 32). Основанием для привлечения к административной ответственности Ушакова О.И. явилось не соблюдение обязанностей возложенных на него ФЗ №64-ФЗ от 06.04.2011 г., поскольку при проверке Ушакова О.И. по месту жительства в ночное время суток, дверь квартиры не открыл, чем воспрепятствовал проверке по месту жительства (л.д. 17, 18, 25, 30 31, 32), от 24.01.2018 г. Ушаков О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.30). Основанием для привлечения к административной ответственности Ушакова О.И. явилось распитие спиртных напитков в общественном месте Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 судебного участка г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 14.06.2017 г., дважды 14.02.2018 г., дважды 14.03.2018 г. Ушаков О.И. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов и административный арест сроком 10 суток соответственно, за повторное нарушение в течение года ограничений, установленных судом (л.д.19, 21-22, 23, 26, 33). Основаниями для привлечения к административной ответственности Ушакова О.И. явилось повторное нарушение в течение года ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 17.01.2018 г. Ушаков О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного ареста сроком 5 суток (л.д. 20). Основаниями для привлечения к административной ответственности Ушакова О.И. явилось появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области от 24.03.2018 г. (четырежды) признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административного ареста сроком 14 суток, соответственно (л.д. 24, 27, 28, 29). Основаниями для привлечения к административной ответственности Ушакова О.И. явилось повторное нарушение в течение года ограничений, установленных судом.

Административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ выражается в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, выражаются в повторном нарушении в течение года ограничений, установленных судом.

Указанные выше административные правонарушения посягают на порядок управления (Глава 19 КоАП РФ).

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 КоАП РФ выражаются в потреблении (распитии) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом (Глава 20 КоАП РФ).

Административное правонарушения, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ выражаются в появлении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность (Глава 20 КоАП РФ).

Обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении административных ограничений, установленных при административном надзоре, не входит в предмет доказывания по настоящему делу.

По смыслу закона при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, Ушаков О.И. в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являясь поднадзорным лицом, не соблюдал ограничения и обязанности, возложенные на него по решению суда.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Принимая во внимание, что административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, административный истец в административном исковом заявлении, а также в судебном заседании не мотивировал и не указал, каким образом данная мера ограничения может способствовать воспитательному воздействию на поднадзорное лицо, предупреждению совершения им преступлений и правонарушений, при том, что из материалов дела следует, что преступления, по которым Ушаков О.И. признан виновным и осужден, совершены им в жилом помещении, к административной ответственности Ушаков О.И., как лицо, в отношении которого установлен административный надзор 13 раз из 16 привлечен за нарушение ограничений, установленных судом.

Сведений о том, что Ушаков О.И. употреблял спиртные напитки и находился в состоянии алкогольного опьянения в местах проведения массовых и иных мероприятий материалы дела не содержат, при этом Ушакову О.И. в рамках установленного решением Кольского районного суда Мурманской области от 16.12.2016 г. административного надзора установлено ограничение в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме того требование административного искового заявления об установлении ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях не конкретизировано и вызывает неопределенность при исполнении решения суда, что заведомо делает решение суда неисполнимым.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления МО МВД России «Железногорский» к Ушакову Олегу Игоревичу о дополнении ранее установленных административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Первенков И.П.