Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к судебному приставу- исполнителю отделения судебных приставов Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО2 о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО2, в котором просит признать незаконными постановления о возбуждении исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указал, что в оспариваемых постановлениях отсутствует информация о транспортных средствах, при управлении которыми совершены административные правонарушения, данные специального технического средства, при применении которого получена информация об административных правонарушениях, фотографии транспортных средств, время и место совершения административных правонарушений, разрешенная скорость в месте совершения административных правонарушений, пределы превышения допустимой скорости, нарушенная норма КоАП РФ, указание на возможность уплаты половины суммы штрафа. Отсутствие указанных сведений не позволяет установить, что административные правонарушения совершены при управлении принадлежащими истцу транспортными средствами. Считает, что при отсутствии перечисленной информации в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, у истца отсутствует обязанность по их исполнению. Полагает, что истец лишен возможности уплатить половину суммы штрафа, назначенного постановлениями по делам об административном правонарушении. Указывает, что обязанность истребовать всю необходимую информацию, возложена на должностных лиц. Просит признать незаконными и отменить вышеперечисленные постановления о возбуждении исполнительных производств, а также приостановить эти исполнительные производства до вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Определениями суда от 13.04.2021 и от 04.05.2021 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее УФССП России по оренбургской области), судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов Советского района г. Орска Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее ОСП Советского района г. Орска) ФИО3, ФИО4, в качестве заинтересованных лиц ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия.

Административный истец ФИО5, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайствовала о проведении судебного разбирательства в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП Советского района г.Орска ФИО2, ФИО4, ФИО3 иск не признали. Обосновывая возражения, указали, что при вынесении обжалуемых постановлений о возбуждении исполнительных производств было установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, основания к отказу в возбуждении исполнительного производства отсутствовали. Проверка законности выданного исполнительного документы в полномочия судебного пристава-исполнителя не входит.

Представитель ответчика – УФССП России по Оренбургской области, а также представители заинтересованных лиц - ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с частью 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Статьей 13 Закона об исполнительном производстве установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, к которым относятся: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа; в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо указанной информации должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью; исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела установлено следующее.

1) Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия ФИО6 от 19.11.2020 № ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена квалифицированной электронной подписью должностного лица - начальника отдела - поступило посредством межведомственного взаимодействия на исполнение в службу судебных приставов.

09.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО5 заказным письмом 26.03.2021 и вручена адресату 30.03.2021.

2) Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

09.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5

3) Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия ФИО6 от 21.08.2020 № ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

04.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5

4) Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

5) Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

6) Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

7) Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

8) Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

9) Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия ФИО6 от 01.09.2020 № ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

10) Постановлением инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

11) Постановлением инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

25.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5

12) Постановлением инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

15.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5

13) Постановлением инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО7 от 07.10.2020 № ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

25.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 7803\21\56043-ИП в отношении ФИО5

14) Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Карелия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

15) Постановлением инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

15.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5

16) Постановлением инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО9 от 28.10.2020 № ФИО5 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

26.02.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО5

Таким образом, судом установлено, что исполнительные документы – постановления о наложения административного штрафа в форме соответствующих требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве электронных документов были предъявлены судебному приставу-исполнителю, который правомерно возбудил исполнительные производства.

Внесение в постановление о возбуждении исполнительных производств сведений о транспортных средствах, при управлении которыми совершены административные правонарушения, данных специального технического средства, при применении которого получена информация об административных правонарушениях, приобщение фотографий транспортных средств, указание на время и место совершения административных правонарушений, на разрешенную скорость в месте совершения административных правонарушений, на пределы превышения допустимой скорости, нарушенную норму КоАП РФ, возможность уплаты половины суммы штрафа, статьей 13 Закона об исполнительном производстве не предусмотрено.

Доводы административного истца сводятся к оспариванию постановлений о привлечении к административной ответственности, законность которых подлежит проверке в ином порядке.

Проверять законность постановления об административном правонарушении в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит, поскольку постановления по делам об административном правонарушении поступили с отметкой о вступлении их в законную силу.

В силу части 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно части 1 статьи 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об отмене постановлений, вынесенных в отношении ФИО5, в установленном законом порядке на момент рассмотрения дела. Данных о том, что исполнительный документ отменен или отозван выдавшим его органом, суду не представлено. У судебного пристава-исполнителя на момент вынесения оспариваемых постановлений такие данные тоже отсутствовали.

Предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств, перечень которых является исчерпывающим, по делу не установлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что действия судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО4 по возбуждению исполнительных производств закону не противоречат, и основания для отмены оспариваемых постановлений отсутствуют. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств получены должником, которым реализовано право обжалования этих постановлений.

Разрешая требование истца о приостановлении исполнительных производств, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично также в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом только в части входящего в него исполнительного производства, по которому оспариваются постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Сводное исполнительное производство может быть приостановлено судом также в части оспариваемых исполнительных действий и (или) мер принудительного исполнения. В случае, если суд установит, что оспариваемые постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут нарушить права всех взыскателей или всех должников, участвующих в сводном исполнительном производстве, оно может быть приостановлено судом полностью.

Суд не усматривает оснований для приостановления оспариваемых исполнительных производств, поскольку само по себе несогласие административного истца с постановлениями судебного пристава-исполнителя основанием для приостановления его действия, а также в силу статьи 39 Закона об исполнительном производстве основанием для приостановления исполнительных производств не является.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к судебному приставу- исполнителю отделения судебных приставов Советского района г. Орска Оренбургской области ФИО2 о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и приостановлении указанных исполнительных производств.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2021

Судья подпись Н.Н. Никитина

<данные изъяты>