Гражданский кодекс часть 1

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Жоховой С.Ю., при секретаре Ерёмченко Е.В., с участием заместителя Нерехтского межрайонного прокурора Абзалова А.Р.,

Административного истца: представителя Ивановой Е.В.,

Административного ответчика: представителей избирательной комиссии муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области, Невредимовой А.М., Ахмеровой Э.Н.,

Представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Костромской области Ахмеровой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Денисовой А. И. к Территориальной избирательной комиссии города Нерехты и Нерехсткому району Костромской области

о признании незаконным и отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации на должность кандидата главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехсткий район, об обязании зарегистрировать в качестве кандидата на должность главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехсткий район Костромской области,

у с т а н о в и л:

Постановлением территориальной Избирательной комиссии города Нерехты и Нерехтского района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГДенисовой А. И. было отказано в регистрации кандидатом на должность главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от избирательного объединения «Политическая партия «Партия Возрождения России».

Денисова А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии города Нерехты и Нерехтского района Костромской области об оспаривании вышеуказанного постановления. В обоснование иска указала, что в связи с проведением выборов главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтского района Костромской области Денисовой А.И., выдвинутой Избирательным объединением Политическая партия» Партия Возрождения России» в территориальную избирательную комиссию город Нерехты и Нерехтского района Костромской области представлены все необходимые документы для регистрации в качестве кандидата на должность главы. В регистрации к качестве кандидата на должность Главы Ёмсненского сельского поселения было отказано постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п.п.»б» п.24 ст.38 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации», а именно не соблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ «О политических партиях», ст.44.1, п. 3 ч.2 ст.81 Избирательного кодекса Костромской области. постановление об отказе в регистрации не мотивировано и не содержит оснований отказа.

Уставом политической партии «Партия Возрождения России» Президиум Центрального Совета – постоянно действующий руководящий орган Партии, подотчетный Съезду, осуществляющий в период между Съездами руководство деятельностью Партии в соответствии с компетенцией, установленной настоящим уставом и правомочный для этого принимать решения по всем вопросам деятельности Партии, ее структурных подразделений, их органов и должностных лиц, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом ( п.11.1).

Согласно пункту 18.1 Устава Политической Партии «Партия Возрождения России» в том случае, когда в субъекте Российской Федерации отсутствует региональное отделение Партии, выдвижение кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъекта Российской федерации и в органы местного самоуправления осуществляет Президиум Центрального совета партии. Решения по указанным вопросам принимаются, при наличии кворума, большинством голосов присутствующих членов президиума Центрального Совета Партии.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Президиума Центрального Совета политической партии «Партия Возрождения России». Заседание проведено с надлежащим извещением членов президиума Центрального Совета Партии, с оповещением избиркома. В работе заседания коллегиального органа приняло участие 5 членов Президиума Центрального совета партии, то есть собрание было правомочным принимать решения, кворум имелся. Состоялось тайное голосование по выдвижению кандидата Денисовой А. И., результаты голосования озвучены, принято решение о выдвижении, что указано в выписке из протокола заседания Президиума Центрального Совета политической партии «Партия Возрождения России» ПЦС № от ДД.ММ.ГГГГ. На стадии регистрации в территориальную избирательную комиссию представлена указанная выписка из протокола, содержащая все необходимые данные, в том числе и указание на проведение тайного голосования в целях выдвижения кандидата и данные о подсчете и об оглашении результатов голосования и указание на принятие решения о выдвижении кандидата – Денисовой А. И.. В соответствии с п.4 ст. 73 Избирательного кодекса Костромской области при выдвижении кандидата на должность главы муниципального образования должны быть указаны: число зарегистрированных участников съезда (конференции), общего собрания; число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения; список кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, либо список кандидатов по областному избирательному округу, муниципальному избирательному округу. Выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ содержала все необходимые сведения. Все требования закона избирательным объединением соблюдены. Избирательная комиссия только данные обстоятельства имела право проверять. Законодательством о выборах не содержит регламентированной процедуры в проведении собраний в части соблюдения обязательных формулировок. Отсутствие которых свидетельствовало бы о нарушении порядка выдвижения. При выдвижении важным условием соблюдения закона является проведение тайного голосования, соблюдение порядка проведения собрания в части правомочности собрания и наличия кворума. Ссылка на документ, называемый отчетом, по своей сути, являющийся внутренним и односторонним документов не может являться основанием для отказа. Отчет о посещении представителем Аппарата ЦИК заседания Президиума центрального Совета Партии является односторонним, произвольным, субъективным мнением, лишающим избирательное объединение прав на объективное установление фактов и не может являться процессуальным документом, положенным в основу принятия решения об отказе в регистрации кандидата. Законом не предусмотрено ознакомление с отчетом в целях проверки данных и не предусмотрен механизм его обжалования, что нарушает права на участие в выборах. Полагает, что избирательная комиссия расширительно толкует предоставленные законом полномочия, а именно полномочия по фиксированию последовательности процедуры выдвижения либо отсутствия в освещении какого-либо вопроса повестки. Поэтому Отчет о посещении заседания представителем Аппарата ЦИК заседания президиума Центрального совета политической партии «Партия возрождения России» от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством. Оспариваемое постановление незаконно и нарушает не только нормы закона, но и создает необоснованные препятствия в реализации пассивного избирательного права. Считает, что территориальной избирательной комиссии были представлены все необходимые документы для регистрации в качестве кандидата Денисову А.И. Со ссылкой на ст. 25 ФЗ «О политических партиях», ст. 73 Избирательного Кодекса Костромской области ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации», просит:

-признать незаконным и отменить Постановление территориальной Избирательной комиссии город Нерехты и Нерехтского района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать территориальную Избирательную комиссию города Нерехты и Нерехтского района костромской области зарегистрировать Денисову А. И., выдвинутую политической партией «Партия Возрождения России» кандидатом на должность главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области;

-установить наличие или отсутствие полномочий представителя ЦИК, присутствующего на заседании президиума Центрального совета партии ПВР на установление факта нарушения порядка выдвижения путем составления отчета о посещении заседание президиума Центрального Совета Партии.

В судебное заседание Денисова А.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о допуске представителя Иванову Е.В.

В судебном заседании представитель административного истца Иванова Е.В. требования поддержала, в обоснование позиции пояснила, что представитель Избирательной комиссии должна была истребовать документы собрания составленные по итогам заседания Президиума партии. Бюллетень содержал, в том числе, вопрос о выдвижении данного кандидата, поэтому голосование было как за утверждение протокола, так и за выдвижение кандидата. До общения в суд Денисова А.И. не поняла по какому основанию ей отказали. Согласно Избирательного кодекса Костромской области кандидат должен представить решение. Кворум партии состоялся, протокол счетной комиссии утвержден. Гражданин может оговориться, ошибиться, процедура соблюдена. Представитель ЦИК не запросил протоколы счетной комиссии, бюллетени, не сделал замечание. Денисова А. И. была одни кандидатом. Отчет ЦИК является ненадлежащим доказательством

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии года Нерехты и Нерехсткого района Костромской области Невредимова А.М. заявленные требования не признала, указав, что Денисова А. И. обратилась ДД.ММ.ГГГГ для регистрации в качестве кандидата на должность Главы Ёмсненского сельского поселения, представила все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ было заседание рабочей группы по приёму и проверке документов, представленные кандидатом. На данное заседание рабочей группы Денисова А.И. была приглашена. ДД.ММ.ГГГГ было заседание избирательной комиссии по вопросу регистрации данного кандидата. На заседания она не являлась. По результатам заседания от ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление об отказе в регистрации кандидата. Данное постановление было ей направлено по «ВАЦАПу» и направлено заказным письмом по месту жительства». ДД.ММ.ГГГГ в комиссию поступил отчёт о заседании Президиума Центрального Совета политической партии «Возрождение России» по вопросу выдвижения кандидата на должность Главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район. Согласно отчёту, решение выдвижения кандидата после утверждения протокола, ответственного за подсчёт голосов не принималось. Согласно подпункта «б» п.24 ст. 38 ФЗ-67, несоблюдение требований кандидата, предусмотренный ФЗ-95 является основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого Политической Партией. Поэтому, данное основание постановления Территориальной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ является для отказа в регистрации кандидата.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии года Нерехты и Нерехсткого района Костромской области Ахмерова Э.Н.,являющаяся также представителем Избирательной комиссии Костромской области заявленные требования не признала, пояснив, что в соответствии с п. 18 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, представители избирательных комиссий присутствуют на мероприятиях, связанных с выдвижением избирательными объединениями своих кандидатов, и проверяют соответствие порядка выдвижения требованиям законодательства (в том числе созыв, организацию и проведение данных мероприятий). В соответствии с п. 16 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ на выборах должностного лица местного самоуправления регистрация кандидата, выдвинутого политической партией, осуществляется без сбора подписей избирателей на основании решения о выдвижении кандидата, принятого политической партией в порядке, установленном федеральным законом. Аналогичная норма содержится в части 3 статьи 75 Избирательного кодекса Костромской области. ДД.ММ.ГГГГ в Комиссию из избирательной комиссии Костромской области поступил отчет о посещении заседания Президиума Центрального Совета Политической партии «Партия Возрождения России» по вопросу выдвижения кандидата на должность главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Отчету решение о выдвижении кандидата после утверждения протокола ответственного за подсчет голосов не принималось. При прослушивании аудиозаписи, сделанной ДД.ММ.ГГГГ представителем ЦИК России на заседании Президиума Центрального Совета Партии, установлено: членом Президиума Центрального Совета Партии озвучен результат тайного голосования по выдвижению кандидата на должность главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области: «выдвинут гражданин Российской Федерации Д.» Члены Президиума Центрального Совета Партии проголосовали за утверждение протокола ответственного за подсчет голосов Президиума Центрального Совета Партии о результатах тайного голосования. На этом процедура выдвижения была закончена, и члены Президиума перешли к обсуждению следующего вопроса повестки заседания об уполномоченных представителях Партии. Таким образом, вопрос о принятии решения о выдвижении кандидата на должность главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области члены Президиума Центрального Совета Партии на голосование не выносили и по данному вопросу не голосовали, процедура выдвижения кандидата Партией не завершена. Сама по себе процедура принятия решения о выдвижении кандидатов по сути отличается от процедуры проведения тайного голосования за выдвижение кандидатов для их дальнейшего участия в выборах. В частности, тайное голосование устанавливает количество голосов делегатов, поддерживающих ту или иную кандидатуру уже для дальнейшего рассмотрения вопроса по принятию решения о выдвижении кандидатов. Принятие решения о выдвижении кандидата - отдельная процедура, которая проводится на основании ранее проведенного тайного голосования и утвержденного протокола ответственного за подсчет голосов. При таких обстоятельствах, решение о выдвижении кандидата Денисовой А. И. Президиумом Центрального Совета Партии на своем заседании ДД.ММ.ГГГГ не принималось. Кандидатура Д., результаты голосования по которой утвердил Президиум, в бюллетень для тайного голосования не включалась, документы о выдвижении Д. в Комиссию не представлялись, Комиссия об ином мероприятии по выдвижению Партией кандидатов не извещалась. Согласно подп. «б» п. 24 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом № 95-ФЗ, является основанием для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией. Данное основание в постановлении территориальной избирательной комиссии указано.

Заинтересованное лицо Политическая партия «Партия Возрождения России» о времени и месте рассмотрения уведомлена надлежащим образом, своего представителя не направила.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч.10 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Советов депутатов Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области № назначены выборы главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.108).

ДД.ММ.ГГГГДенисовой А.И. были поданы документы в Территориальную избирательную комиссию города Нерехты и Нерехтского района Костромской области для уведомления о выдвижении административного истца избирательным объединением Политической партией «Партия Возрождение России» на должность главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ( л.д.109).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной Избирательной комиссии города Нерехты и Нерехтского района Костромской области постановлением №Денисовой А. И. было отказано в регистрации кандидатом на должность главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от избирательного объединения «Политическая партия «Партия Возрождения России». В решении указано, что согласно отчету Президиума Центрального совета Политической партии «Партия Возрождения России» по вопросу выдвижения кандидата на должность Главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области на выборах нарушен порядок выдвижения кандидата, что является отказом в регистрации кандидата. Учитывая изложенное Избирательной комиссией города Нерехты и Нерехтского района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГДенисовой А. И. было отказано в регистрации кандидатом на должность главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от избирательного объединения «Политическая партия «Партия Возрождения России» со ссылкой на п.п.»б» п. 24 ст. 38 ФЗ № 76-ФЗ и п.3 ч.2 ст. 81 избирательного кодекса Костромской области.

В представленном в территориальную избирательную комиссию города Нерехты и Нерехтского района Костромской области отчета о посещении заседания президиума центрального Совета Политической партии «Партия Возрождения России» по вопросу выдвижения кандидата на должность главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский рйаон Костромской области на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на заседании были рассмотрены вопросы связанные с участием избирательного объединения в выборах главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области Денисовой А. И.. Иных вопросов, связанных с выдвижением кандидата на должность главы Ёмснеского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области не рассматривалось. Мероприятие состоялось, кворум имелся, голосование по вопросу выдвижения кандидата на должность главы Ёмснеского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтского района Костромской области на выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ было тайным. После утверждения протокола ответственного за подсчет голосов решения о выдвижении кандидата не принималось. (л.д.123).

Пунктом 6 статьи 25 Федерального закона «О политических партиях» решения по вопросу выдвижения кандидатов на выборах принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения делегатов, участников общего собрания регионального отделения политической партии, членов коллегиального постоянно действующего руководящего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В соответствии с п. 3.1. ст. 25 Федерального закона от 11 июля 2001 № «О политических партиях» в случае отсутствия регионального или местного отделения политической партии уставом политической партии может предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующих законодательного (представительного) государственной власти субъекта Российской Федерации, представит органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления может быть принято при проведении выборов законодательный (представительный) орган государственной власти су Российской Федерации коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, а при проведении выборов в органы местного самоуправления - коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Согласно п.6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно ч.2 ст.35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.

Согласно ч.3 и 4 ст. 25 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 01.04.2022) "О политических партиях" Уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах принимается соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения. Решения об избрании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и ее региональных отделений, а также о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.

В соответствии п. 11.1 Устава политической партии «Партия Возрождения России» Президиум Центрального Совета – постоянно действующий руководящий орган Партии, подотчетный Съезду, осуществляющий в период между Съездами руководство деятельностью Партии в соответствии с компетенцией. Установленной настоящим уставом и правомочный для этого принимать решения по всем вопросам деятельности Партии, ее структурных подразделений, их органов и должностных лиц, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

Согласно пункту 18.1 Устава Политической Партии «Партия Возрождения России» в случае, когда в субъекте Российской Федерации отсутствует региональное отделение Партии, выдвижение кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъекта Российской федерации и в органы местного самоуправления осуществляет Президиум Центрального совета партии. Решения по указанным вопросам принимаются, при наличии кворума, большинством голосов присутствующих членов президиума Центрального Совета Партии.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 81 Избирательного кодекса Костромской области ( в редакции от 24.05.2022) основаниями отказа в регистрации кандидата являются для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований части 1 статьи 73 настоящего Кодекса;

В соответствии со ст. 73. Избирательного кодекса Костромской области Выдвижение кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями выдвижение списков кандидатов в депутаты по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, списков кандидатов по областному избирательному округу, списков кандидатов по муниципальному избирательному округу, кандидатов на должность главы муниципального образования политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

Из представленной ЦИК России информации, а также видеозаписи заседания президиума Центрального совета политической Партии «Партия Возрождения России», следует, что на заседании велась видеозапись заседания, лица, присутствующие на заседании были об этом уведомлены в начале заседания.

Указанные действия не противоречит действующему законодательству, ввиду чего оснований признания видеозаписи в качестве недопустимого доказательства не имеется. Также суд не находит оснований для исключения из числа доказательств отчета ЦИК Российской Федерации, так как указанный документ носит разъяснительный, информационный характер для использования в работе избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации.

В представленном в Территориальную избирательную комиссию города Нерехты Нерехтского района Костромской области протокола заседания президиума Центрального Совета Политической партии «Партия Возрождения России от ДД.ММ.ГГГГ в восьмом вопросе повестки предложено внести в бюллетень для тайного голосования на выборах Главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области Денисову А.И.: принято решение «внести в бюллетень для тайного голосования кандидата для участия на выборах Главы Ёмснеского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области Денисову А.И…», проведено голосование, решение принято единогласно. Далее указано, что в результате тайного голосования, на основании протокола ответственного за подсчет голосов ПЦС ПВР, кандидатом на выборы Главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области выдвинут Денисова А. И..

Однако из представленной видеозаписи заседания Президиума Центрального Совета Политической партии «Партия Возрождения России от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в качестве кандидата на должность Главы Ёмснеского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области для включения в бюллетень для голосования был озвучен Д.. После проведения голосования для внесения кандидатов для участия в выборах ДД.ММ.ГГГГ решения о выдвижении каких либо кандидатов не принималось.

Таким образом, протокол заседания Президиума Центрального Совета Политической партии «Партия Возрождение России» не соответствует фактически проведенному заседанию.

При анализе представленной информации Избирательной комиссии Костромской области и видеозаписи, фиксирующей ход заседания и процедуры голосования, установлено, что на заседании Президиума Высшего совета Партии был рассмотрен и единогласно принят вопрос по утверждению протокола Счетной комиссии о результатах тайного голосования.

Соответственно на голосование вопрос о принятии решения по выдвижению кандидата не ставился.

Решение о выдвижении на основании протокола Счетной комиссии на заседании Президиума Высшего совета Партии не принималось и голосование за него не проводилось.

В силу пп. «б» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.06.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются: для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Таким образом, избирательным объединением при осуществлении выдвижения Денисовой А. И. кандидатом на должность главы Ёмснеского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области нарушен порядок выдвижения, предусмотренный Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом «О политических партиях» и Уставом партии, ввиду чего решение Территориальной избирательной комиссии города Нерехты и Нерехтского района Костромской области является законным и обоснованным, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Ивановой Е.В. о голосовании Президиумом Центрального Совета Политической партии «Партия Возрождения России» одновременно за включение в список представителей от политической партии для участия в выборах, так и за выдвижение кандидата, опровергаются представленной выпиской из протокола, таки видеозаписью. Согласно протокола заседания вынесено на голосование вопрос о внесении в бюллетень для голосования кандидата для участия на выборах главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтского района Костромской области Денисову А. И., а согласно видеозаписи - Д..

Ссылка представителя Ивановой Е.В. на законность составленных документов партией при выдвижении кандидата Денисовой А.И. опровергается представленной видеозаписью, признанной судом надлежащим доказательством.

Требование истца об установлении или отсутствии полномочий ЦИК на составление отчета о посещении заседания ПЦСП, суд расценивает как довод административного истца, на который административный истец желает обратить внимание суда при принятии решения, который получил оценку и изложен выше.

При таких обстоятельствах постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации на должность кандидата главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехсткий район Денисову А. И., является законным, а административное исковое заявление Денисовой А.И. не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-189 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Денисовой А. И. к Территориальной избирательной комиссии города Нерехты и Нерехсткому району Костромской области о признании незаконным, отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации на должность кандидата главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехсткий район, об обязании зарегистрировать в качестве кандидата на должность главы Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехсткий район Костромской области Денисову А. И., обязании устранить нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: С.Ю. Жохова

Полный текст решения вынесен 16 августа 2022 года.