Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Подгурского В.В., при секретаре Макоевой С.А. с участием представителя административного истца ФИО2, представителя руководителя 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО4 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-716/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 51105 майора ФИО5 об оспаривании действий руководителя ДЖО МО РФ И начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных исключением истца и членов его семьи из списков на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действие начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ связанное с исключением истца и членов его семьи из списков на предоставление служебного жилого помещения и обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об исключении из списка нуждающихся в получении служебного жилья административного истца и членов его семьи, восстановить в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы ФИО5, ФИО1 и ФИО3.

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что истец проходит службу по контракту в войсковой части 51105. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес>. В это жилое помещение он не вселялся и правом пользования не обладал на основании соглашения заключенного его матерью и нанимателями этого жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ это жилое помещение было приватизировано, при этом ФИО5 от участия в приватизации отказался. ДД.ММ.ГГГГ он снялся с регистрационного учета в указанной квартире и зарегистрировался по адресу воинской части. С ДД.ММ.ГГГГ решением уполномоченного органа он и его жена были включены в список на получение служебных жилых помещений. Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ он и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в получении служебного жилья. Указанные действия должностных лиц нарушают его права на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения службы.

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения требований истца пояснила, что снявшись с регистрационного учета ФИО5 намеренно ухудшил жилищные условия, что исключает возможность его восстановления в списках на обеспечения служебными жилыми помещениями. Кроме того, истец по настоящее время сохраняет право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Выслушав объяснение сторон, исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ФИО5 проходит службу по контракту в войсковой части 51105 и относится к категории военнослужащих обеспечиваемых служебным жильем на весь период службы, что подтверждается выпиской из послужного списка.

Из копии ордера усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу <адрес> было предоставлено ФИО8ФИО11 ( соответственно матери, бабушке и дедушке административного истца).

Из копии паспорта и выписки из домовой книги видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 снялся с регистрационного учета в указанной квартире №№ по адресу <адрес> зарегистрировался по адресу воинской части.

Из копии договора на передачу квартиры в собственность следует, что в ДД.ММ.ГГГГ это жилое помещение было приватизировано ФИО12

Справка № подтверждает, что ФИО5 отказался от участия в приватизации.

Из копии паспорта и свидетельства о регистрации по месту жительства усматривается, что супруга и сын административного истца зарегистрированы по адресу <адрес>.

Из копии постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ видно, что жилое помещение по адресу <адрес> признано ветхим.

Копия решения подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ решением уполномоченного органа ФИО5 и его жена были включены в список на получение служебных жилых помещений.

Согласно решению начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО5 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в получении служебного жилья. Основанием для исключения из списков послужило то, что снявшись с регистрационного учета истец намеренно ухудшил жилищные условия, что исключает возможность его восстановления в списках на обеспечения служебными жилыми помещениями. Кроме того, по мнению должностного лица истец по настоящее время сохраняет право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Пунктом 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

По делу установлено, что ФИО5, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, относится к той категории военнослужащих, которые на основании п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, действующее жилищное законодательство связывает вопрос о предоставлении служебного жилого помещения с наличием в данном или близлежащем населенном пункте у военнослужащего иного жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

При этом жилищные правоотношения, исходя из требований статьи 10 ЖК РФ возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

Согласно пункту 2 этой же статьи в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

При этом глава 9 ЖК РФ, регулирующая порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда не содержит норму, содержащую сроки ухудшения жилищных условий, по истечению которого у гражданина может возникнуть право на предоставление такого жилого помещения.

Действительно, ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ обладал правом пользования жилым помещением, находящимся в том же населенном пункте где административный истец проходит службу. Вместе с тем с указанных дат ФИО5 право пользования указанными жилыми помещениями утратил.

При таких данных ФИО5 ухудшили жилищные условия более пяти лет назад. При этом на основании ч.6 статьи 15 КАС РФ подлежит применению по аналогии положения статьи 53 ЖК РФ. Поскольку ответчиком действия по исключению ФИО5 и членов его семьи из списков на получение служебного жилого помещения совершены за пределами срока установленного статьей 53 ЖК РФ, они носят противоправный характер.

Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым признать незаконным действие начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ связанное с исключением истца и членов его семьи из списков на предоставление служебного жилого помещения и обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ№ об исключении из списка нуждающихся в получении служебного жилья административного истца и членов его семьи, восстановить в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы ФИО5, ФИО1 и ФИО3.

По смыслу приведенных норм единственным условием обеспечения военнослужащего служебных жилых помещений является отсутствие у него в собственности, пользовании или владении жилых помещений в населенном пункте по месту прохождения военной службы. Не состоятелен довод представителя ответчика о сохранении за истцом права пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

В соответствии со статьей 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в случае прекращения семейных отношений с собственником или нанимателем жилого помещения он не может быть выселен, если имел равные права пользования этим помещением с другими лицами.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 снялся с регистрационного учета и фактически в нем не проживал, что привело к утрате им права пользования этим жилым помещением в дальнейшем.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным действие начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ связанное с исключением истца и членов его семьи из списков на предоставление служебного жилого помещения и обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ№ исключении из списка нуждающихся в получении служебного жилья административного истца и членов его семьи, восстановить в списках на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы ФИО5, ФИО1 и ФИО3.

Начальнику 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ сообщить об исполнении решения в Московский гарнизонный военный суд и ФИО5, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>