Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску СНТ «Слава» к МИФНС России № 17 по Челябинской области о признании незаконным проведение регистрационных действий,

У С Т А Н О В И Л:

СНТ «Слава» обратилось в суд с административным иском к МИФНС России № 17 по Челябинской области, в котором просило признать незаконным действия по проведению регистрационных действий по документам, представленным в Межрайонную ИФНС Росси № 17 по Челябинской области 13.08.2019 для внесения сведений в части лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - СНТ «Слава» за входящим № 5211В33А.

В обосновании иска ссылается на то, что в ЕГРЮЛ на основании решения общего собрания членов СНТ «Слава» от 18.05.2019 были зарегистрированы сведения о том, что председателем является ФИО1 14.08.2019 истцу стало известно о том, что 13.08.2019 Инспекцию подано заявление формы Р14001 «вид изменений: вносимые в сведения реестра, в том числе в части лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица». Между тем, решений о досрочном прекращении полномочий избранного председателем Товарищества ФИО1 общее собрание СНТ «Слава» не принимало, следовательно оснований для изменения данных в ЕГРЮЛ о лице, имеющим без доверенности действовать от имени юридического лица, нет.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что 13.08.2019 в Инспекцию поступило заявление о внесении изменений в сведения об СНТ «Слава», содержащиеся в ЕГРЮЛ, зарегистрированное за № 5211833А. Заявитель ФИО2 Заявление представлено для государственной регистрации смены лица, имеющего право без доверенности действовать от имени СНТ «Слава», прекращение полномочий ФИО1 и возложении полномочий на ФИО2 15.08.2019 в Инспекцию поступили возражения ФИО1 относительно предстоящей регистрации внесения изменений. 20.08.209 Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации по документам, представленным 13.08.2019. 13.09.2019 Инспекцией вынесено решение об отказе в государственной регистрации в связи с наличием обеспечительных мер, принятых Арбитражным судом Челябинской области по настоящему делу определением от 10.09.2019 в виде запрета на совершение регистрационных действий по заявлению от 13.08.2019. Соответственно данные изменения внесены не были. Кроме того, истец не указывает какие положения действующего законодательства нарушены ответчиком. Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствовали (л.д.51-53).

Заинтересованные лица ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

13.08.2019 в Межрайонную ИФНС России № 17 по Челябинской области поступило заявление о внесении изменений в сведения об СНТ «Слава», содержащиеся в ЕГРЮЛ, зарегистрированное за № 5211833А (л.д. 56-58). Указанные документы представлены ФИО2

15.08.2019 в Инспекцию поступили возражения ФИО1 относительно предстоящей регистрации внесения изменений (л.д. 61-63).

20.08.209 Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации по документам, представленным 13.08.2019 (л.д. 59).

13.09.2019 Инспекцией вынесено решение об отказе в государственной регистрации в связи с наличием обеспечительных мер, принятых Арбитражным судом Челябинской области по настоящему делу определением от 10.09.2019 в виде запрета на совершение регистрационных действий по заявлению от 13.08.2019.

В соответствии с п.п. 4.2, 4.3 ст. 9Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц", основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, являются, в том числе наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов.

В силу п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

Государственная регистрация носит заявительный характер, действующим законодательством не предусмотрены оснований для отказа в принятии документов для государственной регистрации вносимых изменений. Налоговый орган не вправе был отказать ФИО2 в принятии документов на государственную регистрацию вносимых изменений.

Регистрирующий орган по результатам рассмотрения заявления и представленных документов выносит решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации при наличии оснований, предусмотренных ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом «м» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае: если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

10.09.2019 в рамках настоящего спора Арбитражным судом Челябинской области принят запрет Межрайонной ИФНС № 17 по Челябинской области производить регистрацию изменений относительно сведений о руководстве СНТ «Слава» на основании поданных 13.08.2019 документов за входящим номером 5211В33А до окончания рассмотрения дела по существу (л.д.45-46).

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ от 11.03.2020, 12.08.2019 внесены сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является ФИО1.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Совокупность оснований для признания решения налогового органа по принятию заявления на государственную регистрацию незаконным, отсутствуют, поскольку нарушений действующего законодательства по принятию документов на государственную регистрацию не установлено, в результате принятия заявления на истца не возложены никакие обязанности и не созданы препятствия для осуществления деятельности.

Учитывая, что имеются основания для отказа в удовлетворении иска, суд считает необходимым отменить меры предварительной защиты, принятые определением от 10.09.2019.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления СНТ «Слава» к Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области о признании незаконным проведение регистрационных действий по документам, представленным 13.08.2019, отказать.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи Арбитражного суда Челябинской области от 10.09.2019.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2020.