Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца - помощника Шадринского межрайонного прокурора Новосёловой М.С., административного ответчика Мироненко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

25 апреля 2022 года

административное дело № по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Мироненко В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Мироненко В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности. В заявлении указал, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлено, что Мироненко В.В. состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «КОНД» с диагнозом «...» с 28 апреля 2012 г. Вместе с тем, согласно данным Управления ГИБДД УМВД России по Курганской области у Мироненко В.В. имеется водительское удостоверение № от 27 марта 2013 г. на право управления транспортными средствами категорий «А, В». Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, лица, страдающие заболеванием «Наркомания», «Алкоголизм», «Токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Мироненко В.В. в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения, способствует уровню роста дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем, нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения и способствует уровню роста дорожно-транспортных происшествий. Согласно ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Просил прекратить действие права Мироненко В.В., ... года рождения на управление транспортными средствами, по водительскому удостоверению № от 27 марта 2013 г. обязать Мироненко В.В. сдать водительское удостоверение № от 27 марта 2013 г., в отделение МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица привлечен Шадринский филиал ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер».

В судебное заседание представитель Шадринской межрайонной прокуратуры Новоселова М.С. полностью подтвердила доводы, изложенные в административном иске. Просила прекратить право управление ТС Нестерова А.А. и обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение. Кроме того, просила вынести частное определение в адрес главного врача ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер по факту выдачи врачом наркологом Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» Мироненко В.В. справки об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Административный ответчик Мироненко В.В. в судебном заседании просил не прекращать его право на управление транспортными средствами. Пояснил, что медицинскую комиссию для получения водительского удостоверения проходил в г. Каменск - Уральском, справку от врача нарколога получал в г. Шадринске в наркологическом диспансере.

Представители заинтересованных лиц Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили в суд письменные ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции России осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 1 статьи 46 Конституции России устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик лишение права на управление транспортными средствами.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В силу п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Судом установлено, что по сведениям УГИБДД УМВД России по Курганской области Мироненко В.В., ... года рождения, имеет водительское удостоверение № от 27 марта 2013 г. на право управления транспортными средствами категории «А, В», отметки о лишении данного водительского удостоверения не имеется.

Вместе с тем, согласно письменных пояснений и выписке, Мироненко В.В., ... года рождения, состоит на диспансерном наблюдении с 28 апреля 2012 года с диагнозом «...», ремиссия составляет 0 месяцев. Установленные обстоятельства также подтверждаются копией медицинской карты Мироненко В.В.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик Мироненко В.В. имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о том, что управление им транспортным средством может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо иного ущерба, а также может нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц. Поэтому заявление прокурора о прекращении действия права Мироненко В.В. на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 2 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания алкоголизм является препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами водители автомобилей, больные алкоголизмом допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики -ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях). За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно -консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно - профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Мироненко В.В. не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для прекращения действия права Нестерова А.А. на управление транспортными средствами и удовлетворения исковых требований Шадринского межрайонного прокурора.

Относительно просьбы представителя административного ответчика помощника Шадринского межрайонного прокурора Новоселовой М.С. вынести частное определение в адрес главного врача ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер по факту выдачи врачом наркологом Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» Мироненко В.В. справки об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 КАС РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

В хода рассмотрения дела установлено, что Мироненко В.В. состоит на диспансерном наблюдении с 28 апреля 2012 года с диагнозом «...», а с 27 марта 2013 года имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, В».

В судебном заседании Мироненко В.В. пояснил, что справку об отсутствии противопоказаний получил в наркологическом диспансере г. Шадринска, а комиссию проходил в г. Каменск - Уральском Свердловской области.

Вместе с тем, никаких объективных данных о том, что именно Шадринским филиалом ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» выдана справка об отсутствии медицинских противопоказаний у Мироненко В.В. к управлению транспортными средствами, материалы дела не содержат, никаких доказательств этому административным истцом не представлено.

В медицинских документах, представленных в суд, отсутствуют сведения о том, что Мироненко В.В. Шадринским филиалом ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» проводились какие -либо исследования и выдавались какие либо документы, по результатам исследований об отсутствии медицинских противопоказаний.

Учитывая изложенное, случаев нарушения законности со стороны Шадринского филиала ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер», по настоящему делу не установлено, поэтому оснований для вынесения частного определения, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Мироненко В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Мироненко В.В., ... года рождения, по водительскому удостоверению №, выданному 27 марта 2013 года.

Обязать Мироненко В.В., ... года рождения, сдать водительское удостоверением №, выданное 27 марта 2013 года в отделение МРЭО УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2022 года.

Судья И.С. Воронцов