Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Шкребтиенко Ольге Владимировне о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском к Шкребтиенко О.В. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что в ходе просмотра информации, размещенной на сайте https://krasnoyarsk-tp.ru, установлено, что интернет-магазин специализируется на продаже табака, табачной и никотинсодержащей продукции, кальяна и аксессуаров к нему. На главной странице сайта предлагается ознакомиться с такими разделами как: «новости», «рейтинги», «информация», «отзывы», «контакты». Диалоговое окно сайта предоставляет интернет-пользователям возможность, перелистывая всплывающие баннеры, ознакомиться с: рейтингом табака для кальяна; новой кальянной смесью товарной марки Brusko; информацией об акциях и распродажах. В разделе «каталог товаров» пользователям сайта предлагается табачная и никотинсодержащая продукция в ассортименте, кальяны и аксессуары к ним и многое другое. При выборе в каталоге товаров в разделе «все для самокруток» предлагается табак и аксессуары для самокруток. При переходе по ссылке в подраздел «табак для самокруток» предлагается купить табак сигаретный в Красноярске в ассортименте. Выбираем, например, табак сигаретный марки Stanley-Cherry (30 грамм), появляется информация об основных свойствах товара, необходимая для потенциального покупателя: фотографическое изображение приобретаемого товара, на пачке имеется предупредительная надпись о вреде курения, наименование товара, вес товара, крепость табака, страна-производитель Бельгия, стоимость табака составляет 415 рублей с указанием количества товара в наличии. Предоставлена возможность добавления товара в необходимом количестве в «корзину». При переходе в «корзину» необходимо оформить заказ путем заполнения предложенной формы: ФИО, контактный номер телефона, адрес электронной почты, регион и город доставки, выбрать тип доставки товара. Например, выбираем Почта России, определяем вариант доставки «ценная посылка» и предлагается примерная стоимость, сроки доставки, уточняется адрес места жительства заказчика. Программа автоматически просчитывает и предлагает конечную стоимость приобретаемого товара с учетом доставки и оплаты картой. Интернет-магазин работает круглосуточно. Вход на сайт свободный (не требует регистрации, пароля, авторизации, без ограничений по возрасту), ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них табачную и никотинсодержащую продукцию, кальяны может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. То есть указанный сайт содержит информацию о предложениях табачной и никотинсодержащей продукции, кальяна неопределенному кругу потребителей независимо от их социального положения, пола, национальности, места жительства, возраста и т.д. Информация, размещенная на сайте, имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждающее к приобретению указанной продукции. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на данном сайте, содержание которой воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенным на сайтах доступным способом к приобретению и употреблению табачных и никотинсодержащих изделий, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних. Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках и т.д.) представляет собой продажу товаров дистанционным способом. Действующим законодательством установлен запрет не только на дистанционную продажу табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, но и установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции. Так, стимулирование продаж представляет собой совокупность действий по привлечению средств массовых коммуникаций, для повышения уровня сбыта табачной продукции. Такими стимулами выступают различные скидки, накопительные бонусы, премии и подарки. Как видно из представленного ниже скринтоша, интернет-магазин на сайте https://krasnoyarsk-tp.ru активно стимулирует продажи табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов посредством: проведения акций, распродаж, скидок; выделение отдельных брендов; вложение подарков к заказанной продукции. Нарушение установленных требований при обороте табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов влечет за собой наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, содержание указанного сайта является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц, противоречит политике государства по противодействию потребления табачной и никотинсодержащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты населения от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. По сведениям Общества с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором доменного имени krasnoyarsk-tp.ru в соответствии с регистрационными данными является Шкребтиенко О.В. На основании изложенного административный истец просит признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, размещенную в сети «Интернет» на странице krasnoyarsk-tp.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца Званцева Е.С. заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Шкребтиенко О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении слушания дела не просила.

Представитель заинтересованного лица Енисейского Управления Роскомнадзора, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых указал, что по состоянию на 25.10.2023 страница сайта в сети «Интернет» по указанному истцом адресу https://krasnoyarsk-tp.ru доступна и содержит информацию в соответствии с её описанием в исковом заявлении. Данные, позволяющие идентифицировать указанные Интернет-ресурсы в сети «Интернет» (доменное имя, указатель страницы сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) отсутствуют в Едином реестре. В связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 статьи 10 приведенного Закона установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 названного Закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании, в сети «Интернет» на ресурсе: https://krasnoyarsk-tp.ru содержатся сведения о дистанционной продаже табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотиносодержащей продукции.

По сведениям Общества с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором доменного имени krasnoyarsk-tp.ru в соответствии с регистрационными данными является Шкребтиенко О.В.

Доступ к интернет-сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, имеется возможность ознакомления с его содержимым и копирования материалов в электронном варианте, ограничения в данной части отсутствуют.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» представляет собой продажу товаров дистанционном способом, которая регулируется ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.

Нарушение установленных требований при обороте табачной и никотинсодержащей продукции влечет за собой наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, статьей 14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Административная ответственность за спонсорство табака или никотинсодержащей продукции, реклама и стимулирование продажи табака, табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции или кальянов, стимулирование потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции предусмотрена ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ.

Поскольку нарушение установленных требований при обороте табачной и никотинсодержащей продукции является на территории Российской Федерации административно наказуемым правонарушением, размещенная в нарушение закона в сети «Интернет» информация о возможности приобретения табачной и никотинсодержащей продукции также является незаконной и подлежит запрету к распространению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца, в связи с чем удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, размещенную в сети «Интернет» на странице https://krasnoyarsk-tp.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 29.11.2023

Копия верна.

Судья: Н.Н. Горпинич