Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО4, врио начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО5 о признании незаконными действия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Махачкалы Республики Дагестан ФИО4 по выселению ФИО1 из принадлежащей ему квартиры №8 по адресам: <адрес><адрес> обязании заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Махачкалы Республики Дагестан ФИО4 устранить допущенное нарушение закона, признании незаконным постановление администрация городского округа внутригородским делением «город Махачкала» от 11 октября 2018 г. № 1281 «О переадресации объектов недвижимости по улице Буганова в Кировском районе г. Махачкалы» в части аннулирования адреса многоквартирного дома №<адрес> и присвоения нового адреса: <адрес>, признании незаконными действия врио начальника Управления Архитектуры и Градостроительства Администрация городского округа внутригородским делением «город Махачкала» ФИО5 по предоставлению недостоверных сведений взыскателю гр. ФИО6 19.10.2018 г. №197 в частианнулирования адреса многоквартирного дома №14 «б», расположенного <...> и присвоения нового адреса: <адрес>», обязании Администрацию городского округа внутригородским делением «город Махачкала» устранить допущенное нарушение закона,

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО4, врио начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО5 о признании незаконными действия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Махачкалы Республики Дагестан ФИО4 по выселению ФИО1 из принадлежащей ему квартиры №8 по адресам: г. Махачкала<адрес>, обязании заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Махачкалы Республики Дагестан ФИО4 устранить допущенное нарушение закона, признании незаконным постановление администрация городского округа внутригородским делением «город Махачкала» от 11 октября 2018 г. № 1281 «О переадресации объектов недвижимости по улице Буганова в Кировском районе г. Махачкалы» в части аннулирования адреса многоквартирного дома №14 «б», расположенного по адресу: <...> и присвоения нового адреса: <адрес>, признании незаконными действия врио начальника Управления Архитектуры и Градостроительства Администрация городского округа внутригородским делением «город Махачкала» ФИО5 по предоставлению недостоверных сведений взыскателю гр. ФИО6 19.10.2018 г. №197 в частианнулирования адреса многоквартирного дома №14 «б», расположенного <...> и присвоения нового адреса: ул. <адрес> г. Махачкала», обязании Администрацию городского округа внутригородским делением «город Махачкала» устранить допущенное нарушение закона, - отказать.

Меру предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства №, возбужденного в отношении должника ФИО1, находящегося в производстве ОСП по Кировскому району г.Махачкалы, принятую определением Советского районного суда г.Махачкалы от 30 ноября 2018 г. сохранить до вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Составление мотивированного решения отложить на 29 января 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 25 января 2019 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО4, врио начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО5 о признании незаконными действия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Махачкалы Республики Дагестан ФИО4 по выселению ФИО1 из принадлежащей ему квартиры №8 по адресам: <адрес><адрес>, обязании заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Махачкалы Республики Дагестан ФИО4 устранить допущенное нарушение закона, признании незаконным постановление администрация городского округа внутригородским делением «город Махачкала» от 11 октября 2018 г. № 1281 «О переадресации объектов недвижимости по улице Буганова в Кировском районе г. Махачкалы» в части аннулирования адреса многоквартирного дома №14 «б», расположенного по адресу: <...> и присвоения нового адреса: <адрес>, признании незаконными действия врио начальника Управления Архитектуры и Градостроительства Администрация городского округа внутригородским делением «город Махачкала» ФИО5 по предоставлению недостоверных сведений взыскателю гр. ФИО6 19.10.2018 г. №197 в частианнулирования адреса многоквартирного дома <адрес> расположенного <...> и присвоения нового адреса: <адрес> обязании Администрацию городского округа внутригородским делением «город Махачкала» устранить допущенное нарушение закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обосновании административного искового заявления указывается на то, что ФИО6 обратился в суд с иском к ФИО1 и его супруге ФИО7 о выселении с квартиры <адрес>

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 03.08.2017 г. удовлетворены исковые требования ФИО6 о выселении. Указанным решением постановлено выселить ФИО1 и его супругу из квартиры №8 находящейся по адресу: г. Махачкала, <адрес>», хотя он проживает по другому адресу: <адрес> многоквартирном доме, тогда как ул. Буганова, 14 «а» это общежитие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 обратился в Кировский районный суд г. Махачкалы с ходатайством о разъяснении порядка исполнения решения суда (исполнительного производства), указав, что, из квартиры №8 с которой истец просит выселить ФИО1 и его семью изменен на дом №<адрес> в связи с чем он не может исполнить решение суда.

Определением Кировского районного суда г. Махачкалы от 21.11.2018 г. (гр.д.№) ходатайство судебного пристава ФИО4 оставлено без удовлетворения.

Не дожидаясь вступления в силу указанного постановления суда, судебный пристав-исполнитель ФИО4 28.11.2018 г. вручил представителю ФИО1 уведомление о выселении (указывая, что выселение состоится 3 декабря 2018 г. в 12 ч. 00 минут).

Свои действия судебный пристав-исполнитель ФИО4 мотивировал тем, что, на запрос ФИО6 врио начальника управления архитектуры и градостроительства ФИО5 указал, что: ул<адрес><адрес> - это разное написание одного и того же адреса объекта недвижимости, расположенного в Кировском районе Махачкалы и соответственно не меняет свое местоположение.

При этом ФИО5 в письме разъяснил, что, постановлением Администрации от 11 октября 2018 г. № 1281 «О переадресации объектов недвижимости по улице Буганова в Кировском районе г. Махачкалы» указанному объекту присвоен №5 и зарегистрирован в адресном реестре г. Махачкалы.

Согласно указанному постановлению № Администрация г. Махачкалы постановила:

1.Аннулировать номера объектов адресации, расположенных по улице <адрес> по нечетной стороне и №2-22 по четной стороне, согласно приложению и плану- схеме (прилагается).

2.Присвоить новую нумерацию объектам адресации, расположенным по улице Буганова, №1-39 по нечетной стороне и №2-30 по четной стороне, согласно приложению и плану-схеме (прилагается).

Между тем, в соответствии с требованиями пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №№ «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», решение уполномоченного органа об аннулировании адреса объекта адресации содержит, в том числе причину аннулирования адреса объекта адресации. В нарушении указанной нормы закона, Администрация г. Махачкалы не указала по какой причине многоквартирному дому по ул. Буганова, 14 «б» присвоен №5.

При этом в приложении к оспариваемому постановлению №1281 от 11.10.2018 г. в строке «Аннулирован адрес» не указан объект №14 «б».

Информация, представленная ФИО5 (о том, что, расположенный по адресу: г. <адрес>, г. Махачкалы) не соответствует действительности. В приложении к постановлению №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. указаны два объекта недвижимости с адресом: «<адрес> одному из которых присвоен новый адрес: <адрес>

В силу требований пункта 27 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года №1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», с заявлением о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

ФИО6 и Администрация г. Махачкалы не владеет перечисленными выше вещными правами на многоквартирный дом, и соответственно у них не возникает право на изменение адреса дома и присвоение нового номера без согласования с жильцами в установленном законом порядке.

Администрация г. Махачкалы не принимала многоквартирный дом на свой баланс и акт ввода объекта в эксплуатацию застройщику не выдавала. То обстоятельство, что Администрация города взяла на учет многоквартирный дом не дает ей право аннулировать адрес и присваивать новый, без уведомления собственников квартир.

Во всех документах (договорах долевого строительства), которые выдавались застройщиком многоквартирного дома - ООО «МК-Строй», адрес дома истца: <...> «б», что также подтверждается многочисленными судебными решениями о признании права собственности за дольщиками дома.

30 ноября 2017 года, по искам ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО10, ФИО8, Ленинским районным судом г. Махачкалы признано право собственности на квартиры по <адрес> (гр.дело №2-№ судья Дагирова 3.).

При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ г. Администрации г. Махачкалы не может быть законным и обоснованным, поскольку именно на основании этих документов, судебный пристав-исполнитель ФИО4 решил выселить ФИО1 из его квартиры. Принятый Администрацией г.Махачкалы нормативный акт, а также действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 нарушают его права, поскольку в результате представления недостоверной информации, аннулирования адреса и присвоения нового адреса, он лишается единственного жилья.

Трехмесячный срок, предусмотренный статьей 219 КАС РФ для обжалования действий Администрации г. Махачкалы истцом не пропущен.

Десятидневный срок обжалований действий судебного пристава-исполнителя, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ также не пропущен. Уведомление о выселении судебным приставом-исполнителем ФИО4 вручено ФИО1 28.11.2018 г.

Административный истец ФИО1 извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, и о причинах своей не явки не сообщил.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал административное исковое заявление, просил его удовлетворить.

Определением Советского районного суда г.Махачкалы 30.11.2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6

Заинтересованное лицо ФИО3 административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Заместитель начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО4 административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела Администрация ГОсВД «город Махачкала» своего представителя не направила. На предыдущем судебном заседании представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО11 административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела врио начальника Управления Архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО5 в судебное заседание не явился и о причинах своей не явки не сообщил. На предыдущем судебном заседании представитель Управления Архитектуры и Градостроительства администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО12 административное исковое заявление не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Исследовав по правилам ст.84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей2Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей4Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительныхдействийи применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В части 1 статьи12Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Осудебныхприставах» указано, что в процессе принудительного исполнениясудебныхактов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве,судебныйпристав-исполнительпринимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебныйпристав-исполнительявляется процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительныхдействийи мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Положениями статей64и68Федерального закона «Об исполнительном производстве» насудебногопристава–исполнителя возложена обязанность совершения значительного объемадействийи предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнениясудебногоакта в разумные сроки. Выбор конкретных исполнительныхдействийв соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебногопристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Судомустановлено, что решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 03 августа 2017 г. исковые требования ФИО6 удовлетворены. Указанным решением суда постановлено выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. из квартиры №8 находящейся по адресу: РД, г.Махачкала, ул.Буганова, дом №14 «а». Из показаний ответчика ФИО1 указанных в решении Кировского районного суда г.Махачкалы от 03 августа 2017 г. данными им в судебном заседании усматривается, что последний требования ФИО6 признает частично, указывая на то, что в квартире <адрес>, он проживает вместе с женой ФИО7. Данную квартиру он купил у гражданки ФИО13 по представленному ему договору долевого участия в приобретении квартиры ею у застройщика. В оспариваемой квартире №8 дома №14 а по ул.Буганова г.Махачкалы проживает не зная, что квартира обременена правами третьих лиц. В удовлетворении требований истца о его выселении с женой из квартиры №8 дома №14 «а» по ул.Буганова г.Махачкалы просит отказать до решения вопроса с ФИО13, поскольку понесенные им материальные расходы на приобретение квартиры у ФИО13 лишают его возможности выкупа квартиры у ФИО6 и ему негде жить.

13 января 2017 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО4 вынесено постановления о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого является:выселениеФИО1 и ФИО7 из квартиры <адрес>, находящейся по адресу: <адрес> в пользу взыскателя: ФИО6.

Определением Кировского районного суда г.Махачкалы от 16 ноября 2017 г. в удовлетворении заявления ФИО13 о пересмотре решения Кировского районного суда г.Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу по иску ФИО6 к ФИО1 и ФИО7 о выселении по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 15 февраля 2018 г. вступившего в законную силу в удовлетворении исковых требований ФИО14 к ФИО15 и ФИО6 о признании договора купли-продажи недействительным с применением последствий недействительности сделки и признании права собственности – отказано.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. за № ФИО6, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Определением Кировского районного суда г.Махачкалы от 16 ноября 2018 г. в удовлетворении заявления судебного пристава – исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД ФИО4 о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения по гражданскому делу по иску ФИО6 к ФИО1 и ФИО7 о выселении отказано.

16.10.2018 г. ФИО6 в Управление Архитектуры и градостроительства г.Махачкалы подано заявление о выдаче справочной информации из Адресного реестра г.Махачкалы о подтверждении адреса: ул.Буганова, 14 «а» и ул.Буганова 14 «б» г.Махачкалы.

19.10.2018 г. врио начальника Управления Архитектуры и Градостроительства г.Махачкалы ФИО5 на запрос ФИО6 об идентичности написания адреса объекта недвижимости дана следующая информация: <адрес> РД, г.Махачкала, <адрес> – это разное написание адреса одного и того же объекта недвижимости, расположенного в Кировском районе г.Махачкалы, который не меняет свое местоположение. Дополнительно сообщено, что в соответствии с постановлением Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 11.10.2018 г. №1281 «О переадресации объектов недвижимости по улице Буганова в Кировском районе г.Махачкалы», запрашиваемому объекту недвижимости (многоквартирному дому) присвоен №5, по улице Буганова, зарегистрированный в Адресном реестре г.Махачкалы. Правильное написание адреса запрашиваемого объекта недвижимости – <адрес>

Таким образом, судом установлено, что РД, г.<адрес>, <адрес> это разное написание адреса одного и того же объекта недвижимости, расположенного в Кировском районе г.Махачкалы, который не меняет свое местоположение. На сегодняшний день ФИО6 является собственником квартиры <адрес> А. Доводы административного истца о том, что по адресу: г.Махачкала, <адрес>» расположено общежитие ничем не подтверждены и такие обстоятельства судом не установлено, наоборот опровергаются информацией из адресного реестра Махачкалы казанной в письме врио начальника Управления архитектуры и Градостроительства администрации г.Махачкалы от 19.10.2018 г. №1977. Права ФИО6 на указанную квартиру зарегистрированы. Доводы, изложенные в административном исковом заявлении относительной незаконности действий судебного пристава-исполнителя, не могут быть приняты во внимание, и не являются основанием для признаниядействий(бездействий)незаконными, поскольку они опровергаются исследованными всудебномзаседании материалами дела.

Согласно подпункту 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221 (далее - Правила).

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации городского округа г.Махачкала от 11 октября 2018 г. №1281 «О переадресации объектов недвижимости по улице Буганова в Кировском районе г.Махачкалы» постановлено аннулировать номера объектов адресации, расположенных по улице Буганова, №1-17 по нечетной стороне и №2-22 по четной стороне, согласно приложению и плану –схеме; присвоить новую нумерацию объектам адресации, расположенным по улице Буганова, №1-39 по нечетной стороне и №2-30 по четной стороне, согласно приложению и плану –схеме.

Вместе с тем, по смыслу п. 2 и вышеприведенного п. 7 Правил изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам (страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации) наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

Правила допускают возможность присвоения объекту адресации нового адреса, в этом случае существующий адрес объекта адресации аннулируется (п. 14).

Таким образом, Администрация ГОсВД «город Махачкала» в пределах предоставленных ей полномочий по постановлению Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N № вынесло оспариваемое постановление Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 11 октября 2018 г. №№

Врио начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО5 на основании вышеуказанного постановления Администрации ГОсВД «город Махачкала» от 11 октября 2018 г. №№ дана информация из адресного реестра Махачкалы выраженная в письме от 19.10.2018 г. №№

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО16

На основании выше изложенного, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала», заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО4, врио начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО5 о признании незаконными действия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Махачкалы Республики Дагестан ФИО4 по выселению ФИО1 из принадлежащей ему квартиры <адрес>, обязании заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Махачкалы Республики Дагестан ФИО4 устранить допущенное нарушение закона, признании незаконным постановление администрация городского округа внутригородским делением «город Махачкала» от 11 октября 2018 г. № 1281 «О переадресации объектов недвижимости по улице Буганова в Кировском районе г. Махачкалы» в части аннулирования адреса многоквартирного дома <адрес> расположенного по адресу: г. Махачкала, ул. <адрес> и присвоения нового адреса: <адрес>, признании незаконными действия врио начальника Управления Архитектуры и Градостроительства Администрация городского округа внутригородским делением «город Махачкала» ФИО5 по предоставлению недостоверных сведений взыскателю гр. ФИО6 19.10.2018 г. №№ в частианнулирования адреса многоквартирного дома №<адрес> расположенного <...> и присвоения нового адреса: ул<адрес>», обязании Администрацию городского округа внутригородским делением «город Махачкала» устранить допущенное нарушение закона, - отказать.

Мотивированное решение составлено 29 января 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.

Отпечатано в совещательной комнате.