Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению Отдела судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

отдел судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по постановлению № 10309000-231/2016 года, выданного 30.03.2017 года Краснодарской таможней о взыскании таможенного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Заявленные требования мотивируют следующим. На принудительном исполнении в ОСП по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республики Крым находится исполнительное производство № 9113/17/82010-ИП, возбужденное 16.06.2017 на основании постановления № 10309000-231/2016, выданного 30.03.2017 Краснодарской таможней о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес> таможенного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам, должнику – ФИО1 для исполнения заказной корреспонденцией, взыскателю Краснодарской таможне для сведения – простой корреспонденцией. 23.06.2017 ФИО1 явилась на прием к судебному приставу-исполнителю ФИО4, где была под подпись ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства, какие-либо объяснения по вопросу дальнейшего исполнения постановления Краснодарской таможни предоставить отказалась, заявила, что денежных средств для погашения штрафа она не имеет, официально не трудоустроена, и фактически в г. Джанкое она не проживает, адрес места жительства не сообщила. С целью проверки имущественного положения должника ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 были направлены запросы в банковские учреждения по вопросу наличия у должника открытых расчетных счетов и денежных вкладов, в Центр занятости населения и Пенсионный Фонд Республики Крым о возможном получении должником пособия по безработице, пенсии либо заработной платы, а также в регистрирующие органы по вопросу наличия у ФИО1 движимого и недвижимого имущества. Согласно полученных ответов установлено, что у ФИО1 имеется расчетный счет в АО «Банк ЧБРР», на который постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.06.2017 наложен арест. Денежный средства на расчетный счет должника не поступают. Так же, согласно ответа филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г.Джанкой за ФИО1 зарегистрирована 1/3 доля квартиры по адресу: <адрес>. Согласно остальным ответам ФИО1 в Центр занятости населения по вопросу трудоустройства не обращалась, в ПФР получателем пенсии не значится, официального дохода не имеет, иное движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес> ходе которого установлено, что ФИО1 по данному адресу не проживает, со слов соседей в квартире проводились ремонтные работы, саму должницу соседи давно не видели, ее настоящее местонахождение не известно. ФИО1 оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю на 18.07.2017. ФИО1 в назначенное время к судебному приставу-исполнителю не явилась. 20.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника ФИО1 на 25.07.2017.25.07.2017 с целью осуществления привода должника, выходом судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов по адресу: г. <адрес> дома никого не было, в ходе проведенного опроса соседей предположительно ФИО1 выехала за пределы г. Джанкоя, где точно может находиться не знают, не видели её больше месяца. На телефонные звонки ФИО1 так же не отвечает. 26.09.2017 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: <адрес>, местонахождение ФИО1 не установлено. При осуществлении принудительного привода должника судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов 29.11.2017 установлено, что со слов соседки ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, ФИО1 около шести месяцев назад выехала на временные заработки в Турцию. В рамках исполнительного производства установлено, что ФИО1 имеет заграничный паспорт, выданный 27.08.2010.Согласно ответа ОВМ МО МВД России «Джанкойский» ФИО1 пересекла государственную границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Должник ФИО1 надлежащим образом уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, в срок, установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней со дня получения постановления), не исполнила, об уважительных причинах неисполнения не сообщила. Постановлением о возбуждении исполнительного производства должник предупреждена, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе в виде ограничения права на выезд из РФ. До настоящего времени исполнительный документ ФИО1 не исполнен, остаток суммы долга составляет 88 500 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности от 05.02.2018 года, уточненные административные требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердила доводы и обстоятельства, изложенные в административном заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по месту регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ дело рассмотрено без участия административного ответчика.

Исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав - исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (правовая позиция по данному вопросу изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013 года).

Согласно представленным в материалы дела документам установлено, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым ФИО4 16.06.2017 года возбуждено исполнительное производство № 9113/17/82010-ИП, на основании постановления №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Краснодарской таможней о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес> таможенного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом РФ в Определении от 24 февраля 2005 г. N 291- О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

По сведениям из ОВМ МО МВД России «Джанкойский» № 725 от 02.04.2018 года ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> по настоящее время.

Согласно постановлению от 04.04.2018 года о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО1 на депозитный счет ОСП по г. Джанкой и Джанкойскому району УФССП по Республике Крым поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, по п/п № от ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма долга по исполнительному производству составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, сумма исполнительного сбора составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником в полном объеме указанных выше требований в материалах дела отсутствуют, суду ФИО1 не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеет место злостное уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате штрафа, а потому требования судебного пристава - исполнителя следует признать обоснованными.

В этой связи применение такой меры воздействия на должника ФИО1, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации следует признать соразмерным, как длительности неисполнения должником требований исполнительных документов, так и значительной сумме задолженности.

Вместе с тем, рассматривая требования административного истца об установлении периода времени до которого следует временно ограничить выезд из Российской Федерации - до исполнения обязательств по постановлению № 10309000-231/2016 года, выданного 30.03.2017 года Краснодарской таможней о взыскании таможенного штрафа в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в этой части суд считает необходимым установить ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 9113/17/82010-ИП, возбужденному Отделом судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым 16.06.2017 года, поскольку заявителем выступает Отдел судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым и именно возбужденное производство является основанием для уплаты суммы штрафа и в рамках возбужденного исполнительного производства выставлено требование об уплате сумм штрафа, и в том числе, исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное заявление Отдела судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № 9113/17/82010-ИП, возбужденному Отделом судебных приставов по г. Джанкою и Джанкойскому району УФССП России по Республике Крым 16.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения через Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение в окончательном виде изготовлено 20 апреля 2018 года.

Председательствующий судья: М.И. Подобедова