Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделению № 5 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Брянской области, межрайонному отделу МВД РФ «Трубчевский», УМВД России по Брянской области о признании бездействия должностных лиц и отказа в оформлении и замене бланка водительского удостоверения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что сотрудники отделения № 5 (РЭР) МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области г. Трубчевска, оформили и выдали ему национальное водительское удостоверение № от 18.08.2019 года, в котором содержатся орфографические ошибки в написании фамилии, имени и отчества истца, заключающиеся в написании указанных фамилии, имени и отчества исключительно заглавными буквами, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации, а именно Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 53-ФЗ от 01.06.2005 года «О русском языке Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.11.2006 года № 714 «О порядке утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации», в соответствии с требованиями которых написание указанных фамилии, имени и отчества должно осуществляться исключительно с комбинированием заглавных и строчных букв. В этой связи, административным истцом 18.08.2019 года в отделение № 5 МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области было подано заявление с просьбой заменить, оформить бланк водительского удостоверения в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, которое административным ответчиком было проигнорировано. 17.09.2019 года им было подано повторное заявление-требование в отделение № 5 МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области г.Трубчевска с требованием заменить и оформить бланк водительского удостоверения в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, однако ответа по существу заданного вопроса им, ФИО1, получено не было. Ссылаясь на то, что отказ сотрудников отделения № 5 (РЭР) МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области г. Трубчевска исправлять допущенные ошибки при оформлении и заполнении реквизитов (фамилии, имени и отчества) в национальном водительском удостоверении является незаконным и нарушает его права, административный истец просит суд признать бездействие должностных лиц и отказ ответчика отделения № 5 (РЭР) МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области г. Трубчевска в переоформлении национального водительского удостоверения незаконными; обязать ответчика отделение № 5 (РЭР) МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области г. Трубчевска оформить, заменить и выдать ему национальное водительское удостоверение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определениями суда от 17 марта 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МО МВД РФ «Трубчевский» и УМВД России по Брянской области.

В письменных возражениях на административный иск представители административных ответчиков – МО МВД РФ «Трубчевский»и УМВД России по Брянской области - ФИО2 и ФИО3 просили отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что выданное ФИО1 18.08.2019 в отделении №5 (по регистрационно - экзаменационной работе) МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области водительское удостоверение № оформлено в установленном законом порядке и в полном соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, в частности, в соответствии с Приложением №3 «Оформление водительского удостоверения при его выдаче» к Приказу МВД России от 13.05.2009 № 365, согласно которому все записи в водительском удостоверении выполняются на русском языке и дублируются способом транслитерации (простого замещения русских букв на латинские), с учетом рекомендованного ИКАО международного стандарта.

В судебном заседании административный истец ФИО1 вышеприведенные доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил суд данный иск удовлетворить. При этом, указал на то, что в выданном ему при вышеизложенных обстоятельствах водительском удостоверении № от 18.08.2019 года также с грамматической ошибкой указано наименование субъекта, где выдано данное удостоверение. Указанная ошибка также заключается в том, что тип и наименование субъекта написаны одним шрифтом, что также является недопустимым. По мнению административного истца, указанный в возражениях международный стандарт ИКАО должен применяться лишь к машиночитаемым записям, к которым фамилия, имя и отчество, а также наименование населенного пункта не отнесены.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – МО МВД РФ «Трубчевский», УМВД России по Брянской области - ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска, указывая на то, что при оформлении водительского удостоверения административного истца никаких грамматических ошибок не допущено.

Представитель административного ответчика - отделения № 5 МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанный административный ответчик извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 18.08.2019 года ФИО1 обратился в отделение № 5 МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области с заявлением № о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия, предоставив при этом необходимые документы и оплатив государственную пошлину. 18.08.2019 года ФИО1 в отделении № 5 МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области было выдано водительское удостоверение № от 18.08.2019 года, что подтверждается представленными в материалы дела копией данного удостоверения, копией заявления ФИО1 №, а также карточкой учета операций с водительским удостоверением. ДД.ММ.ГГГГ.

18.08.2019 года ФИО1 обратился на имя начальника отделения № 5 МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области с заявлением, в котором просил заменить и оформить бланк водительского удостоверения в соответствии с действующим законодательством, в случае отказа просил дать четкий и мотивированный ответ.

17.09.2019 года ФИО1 обратился на имя начальника отделения № 5 МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области с повторным заявлением, в котором требовал заменить и оформить бланк водительского удостоверения в соответствии с действующим законодательством, в случае отказа просил дать четкий и мотивированный ответ. 11.10.2019 года начальником МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области на имя ФИО1 дан ответ №, согласно которому выданное ФИО1 18.08.2019 в отделении №5 (по регистрационно - экзаменационной работе) МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области водительское удостоверение № оформлено в установленном законом порядке и в полном соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов, в частности, в соответствии с Приложением № 3 «Оформление водительского удостоверения при его выдаче» к Приказу МВД России от 13.05.2009 № 365, согласно которому все записи в водительском удостоверении выполняются на русском языке и дублируются способом транслитерации (простого замещения русских букв на латинские), с учетом рекомендованного ИКАО международного стандарта.

Согласно части 1 статьи 1Федерального закона от 01 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. В силу пп. 1 п. 1 ст. 3указанного Закона государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства.

При этом, в части 2 статьи 3 названного Федерального закона указано, что в случаях использования наряду с государственным языком Российской Федерации иностранного языка тексты на русском языке и на иностранном языке, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, должны быть идентичными по содержанию и техническому оформлению.

Приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент), пунктом 60 которого предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации выдаются российские национальные водительские удостоверения и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 10 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона, образцы российских национальных водительских удостоверений и международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данных требований Правительством Российской Федерации вынесено Постановление от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", которым утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, а также порядок выдачи водительских удостоверений.

В соответствии с положениями пункта 24 Правил выдачи водительских удостоверений, образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 13 мая 2009 года N 365 "О введении в действие водительского удостоверения", в целях обеспечения международных обязательств Российской Федерации, связанных с вступлением в силу 28 марта 2006 года поправок к Конвенции о дорожном движении 1968 года, касающихся требований к национальному водительскому удостоверению, утвержден образец российского национального водительского удостоверения соответствующий требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 41 указанной Венской конвенции о дорожном движении 1968 г. определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства-участника Конвенции.Согласно пункту 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

В соответствии с пунктом 3 Приложения 6 Конвенции о дорожном движении все вносимые в удостоверение записи делаются либо только буквами латинского алфавита или прописью, либо повторяются таким же образом.

В соответствии с Приложением № 3 «Оформление водительского удостоверения при его выдаче» к вышеприведенному Приказу МВД России от 13.05.2009 № 365, все записи в водительском удостоверении выполняются на русском языке и дублируются способом транслитерации (простого замещения русских букв на латинские), учитывая рекомендованный ИКАО международный стандарт (приложение к настоящему Оформлению водительского удостоверения при его выдаче). Согласно приложению к Оформлению водительскогоудостоверения при его выдаче, ИКАО Doc9303 предусмотрены способы транслитерации текста на водительских удостоверениях, рекомендуемые для использования государствами.При этом в Разделе IV отображены Технические спецификации транслитерации кириллических знаков, в соответствии с таблицей соотношения которых, способ указанной транслитерации на национальных водительских удостоверениях РФ предполагает использование исключительно заглавных букв кириллицы и латиницы одного размера.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных требований части 2 статьи 3 Федерального закона от 01 июня 2005 года N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации",предусматривающих необходимость идентичного технического оформления русских и иностранных текстов, указание в водительскомудостоверение №, выданном на имя ФИО1 18.08.2019 года, фамилии, имени и отчества владельца, а также наименования субъекта, в котором оно выдано, исключительно заглавными буквами не может быть признано противоречащим закону, а, следовательно, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Доводы ФИО1 о том, что вышеуказанный международный стандарт оформления текста ИКАО на национальных водительских удостоверениях должен применяться лишь к машиночитаемым записям, к которым фамилия, имя и отчество, а также наименование субъекта не отнесены, основаны на ошибочном толковании административным истцом вышеприведенных норм права.

Оценивая доводы административного иска о нарушении должностными лицами отделения № 5 МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской областипредусмотренного законом срока ответа на обращение истца 18.08.2019 года, в котором последний просил заменить выданное водительское удостоверение либо предоставить мотивированный отказ в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Так, согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что о нарушении своих прав административному истцу должно было быть известно по истечении 30 суток после подачи обращения в отделение № 5 (РЭР) МРЭО ГИБДД УМВД России по Брянской области г. Трубчевска 18.08.2019 года, т.е. с 18.09.2019 года. Однако, настоящий административный иск в суд подан 13 января 2020 года, т.е. с пропуском установленного законом процессуального трехмесячного срока.

Как следует из доводов административного иска, пропуск приведенного срока обусловлен отсутствием у административного истца специальных познаний в области юриспруденции, однако указанные обстоятельства, рассматриваемые в контексте разрешения вопроса о восстановлении пропущенных сроков, не носят исключительного характера и не лишали административного истца возможности обратиться за судебной защитой в установленный законом срок.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств дела, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению № 5 межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Брянской области, межрайонному отделу МВД РФ «Трубчевский», УМВД России по Брянской области о признании бездействия должностных лиц и отказа в оформлении и замене бланка водительского удостоверения незаконными, –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ