Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-71/2019 по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в непринятии административного правового акта, и обязании разработать административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Красноармейское м.р. Красноармейский Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Красноармейское м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в непринятии административного правового акта, и обязании разработать административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Красноармейское м.р. Красноармейский Самарской области, указав, что прокуратурой проведена проверка соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления требованиям законодательства. Подпункт 10 п. 1 ст. 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД "О земле" к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования, а также установление порядка его осуществления в соответствии с законом Самарской области. Согласно п. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 31.12.2014 № 137-ГД "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Самарской области" органы местного самоуправления сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений. Согласно ч. 2 ст. 6 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся: организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования; разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Однако, до настоящего времени административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Красноармейское Красноармейского района Самарской области, не разработан и не принят. Таким образом, администрацией сельского поселения не выполнены требования законодательства об организации и проведения муниципального земельного контроля.

В связи с выявленными нарушениями, в адрес главы сельского поселения Красноармейское 14.12.2018 было внесено представление. Однако, конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений со стороны администрации сельского поселения не принято, до настоящего времени нормативный правовой акт, об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Красноармейское Красноармейского района Самарской области не принят. В связи с непринятием нормативного правового акта, об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Красноармейское Красноармейского района Самарской области, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, обращающихся в органы местного самоуправления за проведениям муниципального земельного контроля, лиц, в отношении которых проводятся плановые, внеплановые проверки муниципального земельного контроля.

Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области, выразившееся в непринятии нормативного правового акта, об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Красноармейское Красноармейского района Самарской области. Обязать администрацию сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области разработать и принять нормативный правовой акт, административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Красноармейское Красноармейского района Самарской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Красноармейского района Енякин С.О. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, уточнив их. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Красноармейское м.р. Красноармейский Самарской области, выразившееся в непринятии нормативного правового акта, об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Красноармейское Красноармейского района Самарской области. Обязать администрацию сельского поселения Красноармейское м.р. Красноармейский Самарской области разработать и принять нормативный правовой акт, административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Красноармейское Красноармейского района Самарской области, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Красноармейское м.р. Красноармейский Самарской области, выступающий по доверенности Ильин С.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Красноармейского района признал в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает уточненный административный иск прокурора Красноармейского района обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично.

При этом суд согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Как следует из представленного в суд заявления, представитель административного ответчика администрации сельского поселения Красноармейское, Ильин С.Н. административные исковые требования признал полностью, признание административного иска выражено им добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с чем, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, и считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 65, 157, 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Красноармейское муниципального района Красноармейский Самарской области, выразившееся в непринятии нормативного правового акта, об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Красноармейское Красноармейского района Самарской области, незаконными.

Обязать администрацию сельского поселения Красноармейское м.р. Красноармейский Самарской области разработать и принять административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Красноармейское Красноармейского района Самарской области.

Установить срок для исполнения судебного решения – 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.