Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» Тамбовской области к Шевякову Сергею Анатольевичу об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Шевяков Сергей Анатольевич был осужден приговором Троицкого районного суда г.Москвы 21 марта 2016 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 24.05.2016 года, по части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 158, части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 158, части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158, пункту «в» части 2 статьи 158, части 1 статьи 158, части 1 статьи 158, части 1 статьи 158, части 2 статьи 325, части 3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 10 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При вынесении приговора от 21.03.2016 суд в действиях Шевякова С.А. признал особо опасный рецидив. Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 23.04.2019 в отношении Шевякова С.А. был установлен административный надзор сроком на 8 лет и одновременно установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период времени с 23 часов до 06 часов следующих суток, если это не связано с работой в ночное время и нахождением в лечебном учреждении; обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного для проживания или пребывания, без разрешения ОВД по месту жительства или пребывания. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 19.06.2019 года решение Сосновского районного суда Тамбовской области от 23.04.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Шевякова С.А. без удовлетворения. 21.06.2019 года Шевяков С.А. был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, и 24.06.2019 года прибыл в МОМВД России «Уваровский», где в отношении него было заведено дело административного надзора и им подписано предупреждение о том, что он ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Также поднадзорный был предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Находясь под административным надзором, Шевяков С.А. в течение года совершил ряд административных правонарушений, таких как: 17.05.2021 года - совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановлением мирового судьи судебного участка №2 Уваровского района Тамбовской области от 21.05.2021 года Шевякову С.А. было назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ; 06.07.2021 года -совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и постановлением участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Уваровский» от 08.07.2021 ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 680 рублей; 11.08.2021 года Шевяков С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и постановлением участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Уваровский» от 13.08.2021 года ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей; 10.07.2021 Шевяков С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Уваровского района Тамбовской области от 13.09.2021 Шевякову С.А. было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; 10.09.2021 - совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Уваровского района Тамбовской области от 13.09.2021 ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Вышеуказанные постановления в отношении Шевякова С.А. вступили в законную силу. Также, в период нахождения под административным надзором в отношении Шевякова С.А. 21.09.2021 СО МОМВД России «Уваровский» было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 158 УК РФ и в отношении поднадзорного лица избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

19.02.2021 года решением Уваровского районного суда Тамбовской области Шевякову С.А. были установлены дополнительные административные ограничения, такие как: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение посещения кафе, баров, ресторанов и других питейных заведений, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив.

Начальник МОМВД России «Уваровский» Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении Шевякову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленных Сосновским районным судом Тамбовской области от 23.04.2019 года (с учетом решения Уваровского районного суда Тамбовской области от 19.02.2021 года) административных ограничений, а именно: запретить поднадзорному лицу пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, указывая в качестве оснований для этого неоднократное несоблюдение Шевяковым С.А. в течение срока административного надзора установленных ему административных ограничений, в связи с чем, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в области охраны собственности.

Представитель административного истца МОМВД России «Уваровский» Тамбовской области по доверенности Ивинских М.С. в судебном заседании поддержал заявленные требование по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что Шевяков С.А. уже после обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. При этом, Ивинских М.С. возражал против вынесения в отношении МО МВД России «Уваровский» частного определения суда.

В судебном заседании административный ответчик Шевяков С.А. согласился с административным исковым заявлением об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений, не возражал против дополнения ему ранее установленных судом административных ограничений, а именно запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, в период времени с 21 часа до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Последствия признания административного иска Шевякову С.А. разъяснены и понятны.

Помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В. в судебном заседании считал, что заявленное начальником МО МВД России «Уваровский» требование подлежит удовлетворению в связи с наличием законных оснований для дополнения ранее установленных судом поднадзорному лицу Шевякову С.А. административных ограничений. Кроме того, помощник прокурора Воронин С.В. просил суд на основании статьи 200 КАС РФ направить в адрес МО МВД России «Уваровский» частное определение суда на том основании, что ответственными сотрудниками полиции административное исковое заявление об установлении Шевякову С.А. дополнительных административных ограничений при достаточности снований длительное время в суд не направлялось; в нарушение требований части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении не содержится сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, характеризующие материалы представлены формально.

Заслушав представителя административного истца Ивинских М.С., административного ответчика Шевякова С.А., заключение по делу помощника прокурора Воронина С.В., изучив материалы административного дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (с изменениями и дополнениями), административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим законом.

Как следует из статьи 2 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что за время нахождения на профилактическом учете Шевяков С.А. неоднократно привлекался к административной ответственности, не соблюдал установленные ему судом административные ограничения, в связи с чем привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и в области охраны собственности, а также посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность - по части 1 статьи 19.24, по части 2 статьи 19.24, по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с ФЗ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния - часть 1 статьи 19.24 КоАП РФ; невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния – часть 2 статьи 19.24 КоАП РФ; повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния - часть 3 статьи 19.24 КоАП РФ); по части 2 ст.7.27 КоАП РФ (мелкое хищение); 21 сентября 2021 года СО МОМВД России «Уваровский» было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 158 УК РФ, и в отношении подозреваемого Шевякова С.А. избрана мера пресечения.

Факты привлечения к административной ответственности Шевякова С.А. в судебном заседании не оспаривались. Перечисленные в административном исковом заявлении решения мирового судьи судебного участка Уваровского района Тамбовской области, постановления должностных лиц МО МВД России «Уваровский» вступили в законную силу.

Как установлено судом, Шевяков С.А. не проявил себя как лицо, вставшее на путь исправления, не всегда соблюдает порядок нахождения под административным надзором, привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, о чем свидетельствует неоднократное совершение им в течение более года административных правонарушений.

Приговором Уваровского районного суда Тамбовской области от 09.12.2020 года Шевяков С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев; в соответствии со статьей 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, установив испытательный срок в 11 месяцев, в течение которого Шевяков С.А. своим поведением должен доказать свое исправление. На Шевякова С.А. возложено исполнение следующих обязанностей: не менять места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, один раз в месяц проходить регистрацию в указанном органе.

Шевяков С.А. в настоящее время проживает вместе со своей матерью, не трудоустроен, жалоб на его поведение не поступало, по месту жительства характеризуется положительно, административные ограничения и обязанности, возложенные на него судом, соблюдает не в полной мере, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о наличии предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований для дополнения ранее установленных Шевякову С.А. административных ограничений.

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, характеризующегося периодическим, систематическим совершением административных правонарушений против порядка управления, учитывая нарушения возложенных на него решениями судов ограничений, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования, и находит необходимым дополнить Шевякову С.А. ранее установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 23.04.2019, дополненные решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 19.02.2021 административные ограничения, а именно: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом суд учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Дополнение ранее установленных судебными постановлениями Шевякову С.А. административных ограничений в отношении поднадзорного лица устанавливается для усиления контроля за поведением Шевякова С.А. со стороны органов внутренних дел, предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поскольку его поведение с момента установления административного надзора остается противоправным.

Данное административное исковое требование согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, о 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 18 апреля 2017 года № 1512-О, от 29 мая 2018 года № 1393-О и др.).

Часть 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает право суда при выявлении случаев нарушения законности вынести частное определение.

Частное определение, с учетом положений статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представляет собой форму реагирования суда на выявленные им факты нарушения законности. В таком определении суд обязывает виновных лиц сообщить о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений, а несообщение суду о таких мерах может быть основанием для наложения судебного штрафа.

Установленное названной процессуальной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти.

При этом, в силу пункта 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу приведённых выше норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимость принятия судом частного определения предполагает не только установление судом факта нарушения законности лицом, в отношении которого рассматривается вопрос о вынесении частного определения, но и необходимость принятия мер по устранению выявленных нарушений. Кроме того, сам характер выявленного судом правонарушения должен носить существенный характер, значительно ограничивающий права лица, обратившегося в суд с административным иском. Иное толкование характера правонарушения требовало бы вынесения частного определения при принятии каждого судебного акта, которым удовлетворяется административный иск.

Вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.

Таким образом, возможность вынесения судом частного определения, не предполагающая его произвольного применения, должна быть обусловлена выявлением существенных и грубых нарушений законности.

Между тем, таких условий, позволяющих суду в данной конкретной ситуации вынести в отношении МО МВД России «Уваровский» частное определение не усматривается, в связи с чем просьба помощника прокурора Воронина С.В. о вынесении частного определения в адрес органа внутренних дел удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление Межмуниципального отдела министерства внутренних дел России «Уваровский» Тамбовской области к Шевякову Сергею Анатольевичу об установлении дополнительных административных ограничений.

Дополнить Шевякову Сергею Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированному по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 23 апреля 2019 года, дополненные решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 февраля 2021 года ограничения, следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 16 ноября 2021 года

Судья В.В.Нистратова