Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску заместителя прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ СОШ №2 с.Кочубеевского о размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обязательной информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ СОШ №2 с. Кочубеевского о размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обязательной информации. В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, установлено, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» не в полном объеме исполняются требования о размещении сети Интернет обязательной информации.

На основании п.21 ч.3 ст.28, ч.1 и ч.2 ст.29 Закона №273-ФЗ Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 №82, к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-коммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации и документов о:

1.Языках образования;

2.поступлении финансовых и материальных средств и о расходовании по итогам финансового года;

3.материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

4.объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

5.отчет о результатах самообследования.

Кроме того, в соответствии с п.18 ст.2 Закона №273-ФЗ образовательная организация является некоммерческой организацией.

В результате обследования официального сайта образовательного учреждения www.26204s-kochsosh2.edusite.ru и сайта www.bus.gov.ru, проведенного районной прокуратурой установлено, что перечисленная выше информация и документы на них отсутствуют.

Допущенные нарушения закона влекут нарушения прав обучающихся и их родителей на информацию об образовательной деятельности и образовательной организации, а также препятствуют контролю за её финансово-хозяйственной деятельностью.

На основании изложенного, ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте образовательного учреждения информацию о языках образования; поступлении в 2019 году финансовых и материальных средств и о расходовании по итогам финансового года; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; бюджетную смету на 2019 и 2020 годы; отчет о результатах самообследования за учебный год 2019-2020.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на сайте www.bus.gov.ru план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год, бухгалтерскую отчетность за 2019 год, сведения обо всех проведенных контрольных мероприятиях и их результатах, отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением государственного (муниципального) имущества за 2019 год, бюджетную смету на 2020 год.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края Вороняк Д.С. административные требования поддержал и уточнил, указав, что требование опубликовать план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год указано ошибочно, техническая ошибка, в этой части требования не поддерживает, в остальной части поддерживает в полном обьеме.

Представитель административного ответчика МКОУ СОШ №2 с. Кочубеевского, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, предоставив заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствии представителя школы, исковые требования признает. Также от представителя ответчика в суд поступили пояснения по иску, в которых указано, что МКОУ «СОШ №2» является казенным в соответствии с пунктом 1.3 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2» утвержденного постановлением администрации Кочубеевского муниципального района от 19.07.2019 года №644. В соответствии с пунктом 2 раздела 1 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом министерства финансов РФ от 28.07.2010 №81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения», план финансово-хозяйственной деятельности составляют государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения. Так как МКОУ СОШ №2 является казенным учреждением, то свою деятельность осуществляет на основании бюджетной сметы и не имеет плана финансово-хозяйственной деятельности. С учетом ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 ст. 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, установлено, что МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» не в полном объеме исполняются требования о размещении сети Интернет обязательной информации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах информационной открытости и публичной отчетности образовательных организаций.

На основании п. 21 ч. 3 ст. 28 и ч. 1 и ч. 2 ст. 29 Закона № 273-Ф3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-коммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582, к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-коммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации:

- языках образования;

- поступлении финансовых и материальных средств и о расходовании по итогам финансового года;

- материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

- объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

- отчет о результатах самообследования.

Кроме того, в соответствии с п. 18 ст. 2 Закона № 273-Ф31 образовательная организация является некоммерческой организацией.

В силу ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в целях обеспечения открытости доступности информации о деятельности муниципальных учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат размещению следующие документы:

учредительные документы, в том числе внесенные в них изменения;

свидетельство о государственной регистрации;

решение учредителя о создании муниципального учреждения;

решение учредителя о назначении руководителя;

план финансово-хозяйственной деятельности;

годовая бухгалтерская отчетность;

сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах;

отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением государственного (муниципального) имущества,

бюджетная смета.

В соответствии с приказом Минфина России от 21.07.2011 N 86н официальным сайтом в сети Интернет для предоставления и размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях является www.bus.gov.ru.

По результатам прокурорской проверки установлено, что на официальном сайте МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» www.26204s-kochsosh2.edusite.ru и сайте www.bus.gov.ru указанная информация отсутствует.

При таких обстоятельствах суд считает уточненные требования заместителя прокурора Кочубеевского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. ст. 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на сайте www.bus.gov.ru бухгалтерскую отчетность за 2019 год, сведения обо всех проведенных контрольных мероприятиях и их результатах, отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением государственного (муниципального) имущества за 2019 год, бюджетную смету на 2020 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кочубеевского районного суда И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 17.07.2020 года.