Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращения «исковое заявление о защите чести и достоинства №0536-2021»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия УМВД России по Белгородской области, выразившегося в ненаправлении уведомления по результатам рассмотрения его обращения «Исковое заявление о защите чести и достоинства №0536-2021», полученного ответчиком 11.10.2021 на адрес электронной почты pravoumvd@gmail.ru, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 11.10.2021 во исполнение требований пункта 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации им для ответчика УМВД России по Белгородской области на адрес электронной почты pravoumvd@gmail.ru направлено исковое заявление о защите чести и достоинства №0536-2021 (нумерация заявителя). Определением судьи Октябрьского районного суда г.Белгорода от 13.10.2021 исковое заявление оставлено без движения ввиду отсутствия доказательств направления копии искового заявления другой стороне, также указано, что иск ФИО2 направлен способом, не предусмотренным Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ (далее – также Инструкция). Таким образом, по мнению ФИО2, вступившим в законную силу судебным актом установлено, что направленный им иск является обращением, порядок рассмотрения которого регламентирован названной Инструкцией. Ненаправление ему до момента обращения в суд какого-либо уведомления о рассмотрении либо нерассмотрении его обращения является нарушением пункта 1 статьи 4, пункта 3 статьи 8, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен путем личного вручения извещения, что подтверждается его подписью в описи документов.

Представитель административного ответчика УМВД России по Белгородской области ФИО1 возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указал, что направленное ФИО2 «исковое заявление о защите чести и достоинства №0536-2021» не является обращением, подлежащим рассмотрению в порядке Инструкции, адрес электронной почты, на которое направлено заявление, не является официальным адресом ответчика, предназначенным для обмена документами с гражданами.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Такой совокупности условий судом не установлено.

Как следует из материалов дела, 11.10.2021 ФИО2 с целью реализации права на обращение в суд на адрес электронной почты pravoumvd@gmail.ru направлено исковое заявление о защите чести и достоинства №0536-2021.

Судья, проверяя поступившее исковое заявление на соответствие требованиям, предъявляемым процессуальным законом к его форме и содержанию, пришел к выводу о несоблюдении заявителем положений пункта 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в части обязанности по направлению лицам, участвующим в деле, копии искового заявления с приложенными документами, в связи с чем оставил исковое заявление без движения. Относительно направления иска на адрес электронной почты указано на несоответствие способа отправки пункту 27 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД от 12.09.2013 №707.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В свою очередь, заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Вопреки мнению административного истца, поданное им «исковое заявление о защите чести и достоинства №0536-2021» не относится к категории обращений к должностному лицу, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ и не подлежит рассмотрению по нормам указанного Федерального закона.

Не содержится таких выводов и в определении Октябрьского районного суда г.Белгорода от 13.10.2021. Оставляя исковое заявление без движения, судья лишь указал на несоответствие способа его направления указанным в Инструкции.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции к рассмотрению принимаются обращения, направленные посредством: операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел; официальных сайтов; факсимильной связи; федеральной фельдъегерской связи и специальной связи; дежурной части территориального органа МВД России; почтового ящика, установленного в круглосуточно доступных для граждан местах зданий МВД России, его территориальных органов на межрегиональном, окружном и региональном уровнях, а также органов внутренних дел, где нет дежурных частей; полученные в ходе личного приема.

Таким образом, направленное ФИО2 на адрес электронной почты, не являющейся официальной электронной почтой ответчика, предназначенной для направления обращений граждан, «исковое заявление о защите чести и достоинства №0536-2021» ни по содержанию, ни способом отправки не соответствует понятию обращения, подлежащего принятию и рассмотрению в порядке, установленном Инструкцией, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к УМВД России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращения «исковое заявление о защите чести и достоинства №0536-2021» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Белгорода

Судья Н.В. Вавилова

Мотивированный текст решения изготовлен 16.12.2021.

Решение17.12.2021