Гражданский кодекс часть 1

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Рожковой И.Н., при секретаре судебного заседания Красавиной М.Ф., с участием помощника Кулебакского городского прокурора Тюхановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кулебакского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Кулебакский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Кулебакской городской прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» в сфере соблюдения законодательства при предоставлении займов. В ходе проверки установлено, что на интернет-сайтах <данные изъяты> предоставляются услуги по предоставлению займов под проценты от частных кредиторов. При этом на указанном сайте отсутствует какая-либо информация, позволяющая идентифицировать кредиторов, а соответственно определить законность выдачи ими займов невозможно. Вместе с тем, деятельность по предоставлению займов, описываемая на Интернет-сайте имеет систематический характер и направлена на извлечение прибыли, а предложения о предоставлении указанной услуги адресовано неопределенному кругу лиц. Размещение а указанных Интернет-сайтах информации противоречит правам и законным интересам граждан. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц. Информация, размещенная на Интернет-сайтах <данные изъяты> отвечает всем законодательно установленным требованиям рекламы. Указанная информация должна расцениваться как реклама финансовых услуг. Информация, размещенная на Интернет-сайтах не соответствует нормам Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ «"Об информации, информационных технологиях и о защите информации", и Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №38-ФЗ «О рекламе» в части обязательного размещения владельцам сайта информации о наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления ему заявлений и, как следствие, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере распространения информации и предоставления информации потребителям финансовых услуг. Вместе с тем, анонимность владельцев сайтов <данные изъяты> возможность использования размещенной на данных сайтах базы частных кредиторов недобросовестными кредиторами и лицами, действующими с нарушениями законодательно установленных требований осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, создает вероятность реализации риска причинения вреда гражданам –потребителям финансовых услуг, а также охраняемым интересам общества. За осуществление незаконной предпринимательской деятельности без государственной регистрации и без лицензии предусмотрена административная и уголовная ответственность. Микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций, информация, содержащаяся на страницах сайтов <данные изъяты> не соответствует требованиям Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 151-ФЗ « О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», которым установлены права и обязанности лиц, осуществляющих данную деятельность, и неисполнение которого может повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, а также государству. Целенаправленное, систематическое нарушение единообразного применение требований, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их. Доступ к Интернет-сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Уменьшив исковые требования, просят признать информацию, размещенную на Интернет – сайтах <данные изъяты>, информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации. Внести указанные <данные изъяты> единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник Кулебакского городского прокурора Тюханова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным доводам, просила их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Кулебакской городской прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет» в сфере соблюдения законодательства при предоставлении займов. В ходе проверки установлено, что на интернет-сайтах <данные изъяты> услуги по предоставлению займов под проценты от частных кредиторов.

Указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

Пунктом 5 части 1 статьи 3, статьи 4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №353-ФЗ «О потребительском кредите» установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - это деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом). При этом профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов не кредитными финансовыми организациями осуществляется в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

Административная ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, без наличия специального разрешения или лицензии установлена в главе 14.1 КоАП РФ.

Уголовная ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность установлена в ст. 171 УК РФ, которая указывает на то, что уголовной ответственности подлежит осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии.

Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц.

Таким образом, информация, размещенная на Интернет-сайтах не соответствует нормам Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 149-ФЗ «"Об информации, информационных технологиях и о защите информации", и Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> №38-ФЗ «О рекламе»и, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в сфере распространения информации и предоставления информации потребителям финансовых услуг.

Анонимность владельцев сайтов <данные изъяты> дает возможность использования размещенной на данных сайтах базы частных кредиторов недобросовестными кредиторами и лицами, действующими с нарушениями законодательно установленных требований осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, и создает вероятность реализации риска причинения вреда гражданам –потребителям финансовых услуг, а также охраняемым интересам общества.

Оценив доводы прокурора и все собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу тому, что информация, размещенная на сайтах по электронным адресам: <данные изъяты>, запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В силу изложенного, суд находит обоснованными требования Кулебакского городского прокурора о признании информации, размещенную на сайтах по электронным адресам: <данные изъяты> подлежат внесению в единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 265.3 КАС РФ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу являются ненадлежащими ответчиками по данному административному иску.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявления Кулебакского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Внести указанные сайты <данные изъяты> в единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья И.Н.Рожкова