Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Большепоповский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области об устранении допущенных нарушений законодательства в сфере информационной системы жилищно-коммунального хозяйства,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Большепоповский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru информации о способе управления многоквартирным домом или информации, предусмотренной п.30 ч.1 ст.6 ФЗ № 209-ФЗ в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и возложении на администрацию сельского поселения Ольховский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области обязанности разместить указанную информацию в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ органами местного самоуправления в части размещения необходимой информации в сети «Интернет». Проведенным 29.09.2020 года мониторингом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение п.1 ст.6, п.16 ст.7 ФЗ от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и требований ст.2 ЖК РФ сельским поселением не в полном объеме размещена информация о способе управления многоквартирным домом, а также информация, предусмотренная п.30 ч.1 ст.6 ФЗ от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в случаях, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, а именно – не размещена информация в системе ГИС ЖКХ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Неисполнение администрацией сельского поселения Большепоповский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области обязанностей по размещению в сети Интернет вышеперечисленной информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг, созданию условий повышения качества, полноты и эффективности оказания жилищно-коммунальных услуг населению и организациям, организации централизованного сбора и обработки данных в части, касающейся ЖКХ для предоставления информации в рамках действующих нормативно-правовых актов и официальных запросов.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклакова М.А. заявленные требования поддержала, мотивировав их доводами, изложенными в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика – представитель администрации сельского поселения Большепоповский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области, будучи надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. В адресованном суду заявлении глава администрации Большепоповский сельский совет просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласны.

В соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика – администрации сельского поселения Большепоповский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области.

Выслушав помощника прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклакову М.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении. Целью является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.Согласно п.4 ст.5 вышеуказанного Федерального закона система должна обеспечивать возможность, в том числе получения и использования достоверной и актуальной информации.

Статьей 6 ФЗ от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены виды информации, размещаемой в системе. Непосредственно органы местного самоуправления размещаю информацию, указанную в п.16 ст.7 Закона № 209-ФЗ, в том числе о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом.

Пунктом 3 ст.8 Закона №209-ФЗ установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи РФ №504, Минстроя РФ №934/пр от 30.12.2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи РФ № 74, Минстроя РФ № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены сроки и порядок размещения сведений в государственной информационной системе.

Судом установлено, что проведенным 29.09.2020 мониторингом указанного официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено, что администрацией сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области в нарушение требований ст.2 ЖК РФ, п.1 ст.6, п.16 ст.7 ФЗ от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства), не в полном объеме размещена информация о способе управления многоквартирным домом, а также информация, предусмотренная п.30 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Так, согласно сведений ГИС ЖКХ информация о способе управления или информация, предусмотренная п.30 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ, в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, не размещена в системе ГИС ЖКХ.

Указанное обстоятельство достоверно подтверждается имеющимся в материалах дела актом проверки от 29.09.2020 года и скриншотами с сайта www.dom.gosuslugi.ru.

Поскольку неисполнение администрацией сельского поселения Большепоповский сельский совет Лебедянского муниципального района Липецкой области обязанности по размещению в сети Интернет вышеперечисленной информации нарушает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг, созданию условий повышения качества, полноты и эффективности оказания жилищно-коммунальных услуг населению и организациям, организации централизованного сбора и обработки данных в части, касающейся ЖКХ для предоставления информации в рамках действующих нормативно-правовых актов и официальных запросов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Лебедянского района Липецкой области требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 187 КАС РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения суда в течение 1 месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер, направленных размещение на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информации о способе управления многоквартирным домом или информации, предусмотренной п. 30 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 21.07.2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru информацию о способе управления многоквартирными домами или информацию, предусмотренную п. 30 ч.1 ст.6 ФЗ от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, в отношении многоквартирного дома расположенного по адресу: расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Коленкина