Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Администрации Орловского района Орловской области Серегина Д.В., действующего на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по административному исковому заявлению Антоновой И. В. к Администрации Орловского района Орловской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, о понуждению к принятию мер,

установил:

Антонова И. В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Орловского района Орловской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, о понуждению к принятию мер. В обоснование исковых требований указала на следующие обстоятельства.

С ноября 2011 Антонова И.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома, находящихся по адресу: <адрес>. Изначально площадь земельного участка составляла 653 кв.м. В 2017 административным истцом за счет собственных средств были произведены кадастровые работы. За счет прилегающей к земельному участку неиспользуемой земли, государственная собственность на которую не разграничена, площадь земельного участка с кадастровым номером № была увеличена до 1051 кв.м.

Вновь созданный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1051 кв.м на основании постановления Главы Администрации Орловского района Орловской области № от Дата был поставлен на кадастровый учет, была определена его кадастровая стоимость.

В январе 2018 в Администрации Орловского района Орловской области Антоновой И.В. было предложено выкупить без проведения торгов присоединенную часть земельного участка в размере 398 кв.м по рыночной стоимости, рассчитанной пропорционального площади части земельного участка, за 358 200 рублей. Каких либо письменных решений Антоновой И.В. не выдали. Пояснили, что рыночная стоимость земельного участка была определена на основании Отчета об оценке №/р от Дата.

Антонова И.В. считает, что расчет выкупной стоимости части земельного участка по рыночной стоимости, произведенный Администрацией Орловского района Орловской области, неправильный и противоречит действующему законодательству. Расчет выкупной стоимости должен производиться по кадастровой стоимости, что составит 72 599,18 рублей. ДатаАнтонова И.В. обращалась с заявлением к административному ответчику. Согласно Ответу Администрации Орловского района Орловской области от Дата, передача в частную собственность земельного участка осуществляется в соответствии с рыночной стоимостью. Разница при определении выкупной стоимости составляет 285 600,82 рублей, что для административного истца является существенным и значительным.

Антонова И.В. просила суд признать незаконным решение Администрации Орловского района Орловской области, содержащееся в Ответе от Дата №А-110/1, согласно которому размер платы за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № определяется в соответствии с рыночной стоимостью подлежащей передачи в частную собственность части земельного участка; обязать административного ответчика произвести расчет размера платы за увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с кадастровой стоимостью.

В судебном заседании административный истец, его представитель административное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации Орловского района Орловской области Серегин Д.В. возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что Администрацией Орловского района на основании заявления Антоновой И.В. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Поскольку образованный земельный участок включает часть именно земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не часть земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, в данном случае размер платы за увеличение площади земельного участка определялся в соответствии с пунктом 4 Порядка определения размера платы за увеличение площади земельного участка, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от Дата№. Рыночная стоимость объекта оценки составила 358 200 рублей.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6.1 Закона Орловской области от 05.06.2015 N 1793-ОЗ "О регулировании отдельных земельных отношений в Орловской области" Правительство Орловской области утвердило Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области.

Настоящий Порядок устанавливает правила определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области (далее - размер платы).

Размер платы определяется как кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанная пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка, размер платы определяется в соответствии с рыночной стоимостью подлежащей передаче в частную собственность части земельного участка, находящегося в государственной собственности Орловской области, и земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, установленной по результатам оценки рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в следующих случаях:

при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о величине кадастровой стоимости земельного участка;

при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, и земель, государственный кадастровый учет которых в установленном законодательством порядке не произведен;

при перераспределении земельных участков в целях последующего изъятия подлежащих образованию земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Антоновой И. В. на праве собственности принадлежат: земельный участок, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 653 кв.м с кадастровым номером № и жилой дом, общей площадью 65,6 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесены записи Дата.

На основании Постановления Администрации Орловского района Орловской области от Дата№ утверждена схема расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Антоновой И.В. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале 57:10:0560101, площадью 1051 кв.м.

Образуемый земельный участок, площадью 1051 кв.м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Дата Обществом с ограниченной ответственностью «Кватро-О» подготовлен отчет об оценке №/р части земельного участка, площадью 398 кв.м, согласно которому, рыночная стоимость объекта недвижимости составила 358 200 кв.м.

Согласно Ответу Администрации Орловского района Орловской области от Дата на заявление Антоновой И.В., передача в частную собственность земельного участка, площадью 398 кв.м осуществляется в соответствии с рыночной стоимостью.

Данный решение Администрации Орловского района Орловской области суд считает законным, поскольку образованный земельный участок включает в себя именно земли, государственная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет которых в установленном законодательством порядке не был произведен, что имеет правовое значение при разрешении настоящего пора.

В данном случае размер платы за увеличение площади земельного участка определяется по пункту 4 Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в государственной собственности Орловской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Орловской области, то есть исходя из рыночной стоимости земельного участка.

При таких обстоятельствах, следует отказать Антоновой И. В. в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь

ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать Антоновой И. В. в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 03.05.2018.

Судья Н. М. Соколова