Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным уведомление государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре,

установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к

Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и

архитектуре (Госкомитет РБ по строительству и архитектуре) о признании

незаконным уведомление Госкомитета РБ по строительству и архитектуре от

14.08.2018г. N 15-07/2455 об отказе ФИО1 во включении в реестр пострадавших граждан, обязании Госкомитет РБ включить ФИО1 в реестр пострадавших граждан.

В обоснование административных исковых требований указала, что 27.12.2012г. между истцом ФИО1 и ООО «Диал» заключен договор №/Г-04 инвестирования строительства гостиницы апартаментного типа с подземной автостоянкой по <адрес> в Советском районе городского округа город Уфа РБ с правом получения по окончании строительства в собственность помещения –апартаменты № общей площадью 59,8 кв.м., расположенные на 4 этаже, в гостинице апартаментного типа с последующим переводом вышеуказанного помещения в жилой фонд.

Согласно п. 2.3 Договора, срок окончания с строительства определен 2 квартал 2013 года.

Согласно п. 4.1 Договора стоимость строительства определение 2 392 000 рублей, которые уплачены истцом застройщику в полном объеме.

Госкомитет РБ по строительству и архитектуре отказывая в удовлетворении заявления и включения в реестр пострадавших граждан сослался на отсутствие договора долевого участия в строительстве, заключенного в порядке установленным ФЗ от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Административный истец считает, что отказ Госкомитета РБ по строительству и архитектуре является незаконным, так как фактически был заключен договор участия в долевом строительстве.

Административный истец просит суд признать незаконным уведомление Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от 14.08.2018г. об отказе ФИО1 во включении в реестр пострадавших граждан. Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ФИО1 в реестр пострадавших граждан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просил в исковых требованиях отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «Диал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и

юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и

(или) иных объектов недвижимости (далее участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности

на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на

общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также с установлением гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются

Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о

внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

д) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов.

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

Гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.

Из материалов дела следует, что 27.12.2012г. между истцом ФИО1 и ООО «Диал» заключен договор №/Г-04 инвестирования строительства гостиницы апартаментного типа с подземной автостоянкой по <адрес> в Советском районе городского округа город Уфа РБ с правом получения по окончании строительства в собственность помещения –апартаменты № общей площадью 59,8 кв.м., расположенные на 4 этаже, в гостинице апартаментного типа с последующим переводом вышеуказанного помещения в жилой фонд.

Согласно п. 2.3 Договора, срок окончания с строительства определен 2 квартал 2013 года.

Согласно соглашения о расторжении договора №/Г-04 от 25 марта 2013г. «Инвестор» ФИО1 отказалась от услуг предоставляемых «Заказчиком – Застройщиком» ООО «Диал» согласно договора инвестирования строительства гостиницы апартаментного типа с подземной автостоянкой по <адрес> в Советском районе ГО г. Уфы №/Г-04 от 27.12.2012г., расторгнут вышеупомянутый договор.

В соответствии с пунктом 10 приложения № Приказа Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр., заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий:

1) несоответствие заявителя одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к настоящему приказу;

2) ввод в эксплуатацию проблемного объекта, участником строительства которого является пострадавший гражданин;

3) вступление в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта;

4) расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору);

5) непредставление или представление не в полном объеме, а равно представление заведомо ложных и (или) недостоверных документов, из числа предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно подпункту 2 пункта 2 приложения № к приказу Минстроя России от 12.08.2016г. №/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительств многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан", критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее критерии) являются, в том числе привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина -участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.

В соответствии с пунктами 5,6 Правил решение о включении пострадавшего гражданина в реестр принимается контролирующим органом на основании письменного заявления пострадавшего гражданина. К заявлению прилагаются следующие документы:

1 ) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия договора участия в долевом строительстве, подтверждающего

возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, не исполнившим обязательства по

передаче жилого помещения пострадавшему гражданину, и копия договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по Договору);

3) копии платежных документов, подтверждающих исполнение

пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом

строительстве, заключенному в отношении проблемного объекта, и договору

уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требования по договору);,

4) копия вступившего в законную силу судебного акта о включении

требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта

в реестр требований кредиторов (при наличии).

Следует учитывать положения пункта 3 Критериев, согласно которым

гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, относится к числу пострадавших граждан при условии его соответствия одновременно всем критериям, установленным пунктом 2 Критериев.

Как было указано выше, между ФИО1 и ООО «Диал» заключен договор №/Г-04 инвестирования строительства гостиницы апартаментного типа с подземной автостоянкой по <адрес> в Советском районе г. Уфы РБ 27 декабря 2012г.

Согласно п. 2.1 данного договора, предметом договора является передача заказчиком-застройщиком инвестору полномочий по инвестированию строительства гостиницы апартаментного типа с подземной автостоянкой по адресу: <адрес> в Советском районе городского округа город Уфа РБ, кадастровый №, с правом получения по окончании строительства в собственность помещения, общей площадью 59,8 кв.м., расположенный на 4 этаже, апартаменты № в гостинице апартаментного типа, с последующим переводом вышеуказанного помещения в жилой дом.

В данном случае перевод апартамента в жилое помещение указан на будущее время.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального Закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается как путем заключения договора участия в долевом строительстве, так и посредством создания жилищно-строительного кооператива.

В данном случае заключенный между ФИО1 и ООО «Диал» договор №/Г-04 инвестирования строительства гостиницы апартаментного типа с подземной автостоянкой по <адрес> в Советском районе г. Уфы РБ от 27 декабря 2012г. не является договором участия в долевом строительстве.

При этом суд исходит из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон.

Кроме того, административный истец не предоставил никаких доказательств, что при совершении вышеуказанной сделки, действительно имелся ввиду договор участия в долевом строительстве.

При указанных обстоятельствах, данный договор не подпадает под действие Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ.

Кроме того судом установлено, что соглашением о расторжении договора №/Г-04 ДД.ММ.ГГГГг. «Инвестор» ФИО1 отказалась от услуг предоставляемых «Заказчиком – Застройщиком» ООО «Диал» согласно договора инвестирования строительства гостиницы апартаментного типа с подземной автостоянкой по <адрес> в Советском районе ГО г. Уфы №/Г-04 от 27.12.2012г., расторгнув вышеупомянутый договор.

В соответствии с пп. 4 п. 10 приложения № Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр., заявитель не подлежит включению в реестр при наличии одного из следующих условий:

расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что уведомление Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от 14.08.2018г. об отказе ФИО1 во включении в реестр пострадавших граждан, является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным уведомление Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 14.08.2018г. № об отказе ФИО1 во включении в реестр пострадавших граждан, обязании Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ФИО1 в реестр пострадавших граждан, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.