Гражданский кодекс часть 1

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания
Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №<данные изъяты><данные изъяты>ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ»), начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), связанных с внесением в данные, содержащиеся в списке на предоставление военнослужащим служебных жилых помещений сведений об отказе ФИО1 от предложенного ему сообщением № 29-42/458 от 15 августа 2016 года служебного жилого помещения и отказом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года 31 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), связанные с внесением в данные, содержащиеся в списке на предоставление военнослужащим служебных жилых помещений сведений об отказе ФИО1 о предложенного ему сообщением № 29-42/458 от 15 августа 2016 года служебного жилого помещения, а так же, просил признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ»), связанные с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года 31 марта 2017 года.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2017 к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены начальник отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ», а также войсковая часть № в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, своего представителя в суд не направил.

Административный ответчик – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ», действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика – филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указал, что требования административного истца не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку из сверки данных по военнослужащим, состоящим на финансовом обеспечении в указанном учреждении и получающих денежную компенсацию за наем жилых помещений, представленной ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, следует, что ФИО1 уведомлением № 29-42/458 от 15 августа 2016 года предложена комната в общежитии в <адрес> (общая площадь 25,4 кв.м, жилая площадь 19,2 кв.м), от которого ФИО1 безосновательно отказался, и поэтому административный истец не имеет права на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения.

Административный ответчик начальник отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, действующий в своих интересах и в интересах отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, о причинах своей неявки суд не известил, своего представителя в суд не направил.

Заинтересованное лицо на стороне административного ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - войсковая часть №, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, о причинах неявки суд не известил, своего представителя в суд не направил.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что <данные изъяты><данные изъяты>ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в городе Северодвинске Архангельской области.

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 29-40/623 от 28 августа 2014 года ФИО1 поставлен на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения составом семьи 3 человека с 15 августа 2014 года.

Поскольку служебного жилого помещения административному истцу не было предоставлено, в период с ноября 2016 года по настоящий момент ФИО1 нанимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. и до января 2017 года получал денежную компенсацию за наем жилого помещения.

Командир войсковой части № на основании рапорта и необходимых документов, представленных ФИО1, издал приказ от 01 декабря 2016 года № 221 о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года по 30 июня 2017 года, предоставив его в финансово-экономический орган, обслуживающий воинскую часть.

С 01 января 2017 года ФИО1 была прекращена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения в связи с поступлением из отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, сведений о предоставлении ФИО1 жилых помещений специализированного жилого фонда.

В соответствии с информацией, предоставленной отделением ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ начальнику филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ», ФИО1 дважды предлагались служебные жилые помещения, а именно:

- сообщением № 29-42/250 от 28 августа 2014 года, ФИО1 предложено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> общей площадью 21,2 кв. метра и жилой площадью 14,0 кв. метров;

- сообщением № 29-42/485 от 15 августа 2016 года, ФИО1 предложено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> общей площадью 25,4 кв. метра и жилой площадью 19,2 кв. метра.

Как следует из сообщения начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ» от 30 марта 2017 года № 14/2/2063 направленного им ФИО1, последнему было отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения на основании поступившей из отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ информации о представлявшихся служебных жилых помещениях.

Аналогичные сведения о причинах отказа в выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения содержаться в возражениях начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ» представленных им в суд по настоящему административному делу.

Вместе с тем, данная позиция административных ответчиков не соответствует требованиям действующего законодательства по следующим основаниям.

Как следует из сообщения начальника отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 28 августа 2014 года № 29-42/250, ФИО1 на состав семьи 3 человека, было предложено жилое помещение в общежитии в виде двух комнат, общей площадью 21,2 кв. м. и жилой площадью 14,0 кв. м., от которого ФИО1 отказался 24 октября 2014 года, в связи с тем, что предоставляемые жилые помещения не соответствует установленным законом нормам.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

При указанных обстоятельствах, поскольку предложенное ФИО1 жилое помещение в виде общежития, жилой площадью 14,0 кв.м., не соответствовало требованиям действующего законодательства, так как на семью из 3 человек ему положено жилое помещение в общежитии, жилой площадью не менее 18 кв. м. (3*6 кв. м.), отказ ФИО1 от предложенного жилья, не соответствующего нормам предоставления жилого помещения в общежитии, является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах, внесение начальником отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ в данные, содержащиеся в списке на предоставление военнослужащим служебных жилых помещений сведений об отказе ФИО1 от служебного жилого помещения, заведомо не соответствующего требованиям действующего законодательства и предоставление указанных сведений начальнику филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ» при проверке сведений о военнослужащих, получающих денежную компенсацию за наем жилого помещения, являются незаконными, что исключает возможность отказа ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по указанному основанию.

Кроме того, как следует из материалов дела, сообщением начальника отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 15 августа 2016 года № 29-42/458, ФИО1 на состав семьи 3 человека, было предложено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> общей площадью 25,4 кв. метра и жилой площадью 19,2 кв. метра.

В соответствии со сведениями, представленными в суд начальником отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, указанное сообщение было направлено ФИО1 заказным письмом с почтовым идентификатором № №, а так же посредством факсимильной связи в войсковую часть №.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № № ФГУП «Почта России», указанное заказное письмо было отправлено ФИО1 отделением ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ из г. Архангельска 15 августа 2016 года, после чего, в связи с невозможностью вручения адресату и истечением срока хранения письма в почтовом отделении г. Северодвинска, 17 сентября 2016 года было возвращено в почтовое отделение г. Архангельска.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 08 августа 2016 года № 140, ФИО1 с 18 августа 2016 года, полагался убывшим в основной отпуск с выездом в г. <данные изъяты>, с датой возвращения в войсковую часть – 11 октября 2016 года.

Таким образом, из исследованных судом материалов дела следует, что сообщение начальника отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 15 августа 2016 года № 28-42/458 о распределении служебного жилого помещения не было получено ФИО1 посредством почтового отправления в связи с отсутствием ФИО1 по месту жительства, так как ФИО1 находился в отпуске с выездом за пределы г. Северодвинска, то есть по уважительным причинам.

При этом, из сообщения Врио командира войсковой части № капитана 2 ранга ФИО2 от 11 мая 2017 года № 101 следует, что сообщение начальника отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 15 августа 2016 года № 28-42/458 о распределении ФИО1 служебного жилого помещения в войсковую часть № не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сообщение начальника отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 15 августа 2016 года № 28-42/458 о распределении ФИО1 служебного жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес> общей площадью 25,4 кв. метра и жилой площадью 19,2 кв. метра надлежащим образом ФИО1 вручено не было, в связи с чем, внесение начальником отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ в данные, содержащиеся в списке на предоставление военнослужащим служебных жилых помещений сведений об отказе ФИО1 от указанного служебного жилого помещения и предоставление указанных сведений начальнику филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ» при проверке сведений о военнослужащих, получающих денежную компенсацию за наем жилого помещения, являются незаконными, что исключает возможность отказа ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по указанному основанию.

Поскольку у ФИО1 по месту службы отсутствуют жилые помещения для постоянного или временного проживания, он признан нуждающимся в получении служебных жилых помещений составом семьи 3 человека и командование не предоставило административному истцу и членам его семьи служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, жилое помещение маневренного фонда или общежитие по установленным законодательствам нормам, ФИО1 имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что начальником отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и начальником филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ» было нарушено право ФИО1 на обеспечение последнего денежной компенсацией за наем жилого помещения за период с 01 января по 31 марта 2017 года, которое будет полностью восстановлено путем возложения на начальника отделения ТО АО ФГКУ «СРУЖО» МО РФ обязанности исключить сведения, содержащиеся в списке на предоставление военнослужащим служебных жилых помещений, сведений об отказе ФИО1 от предложенных ему сообщениями от 28 августа 2014 года № 29-42/250 и № 29-42/458 от 15 августа 2016 года служебных жилых помещений и возложения на начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ» обязанности по реализации приказа командира войсковой части № от 01 декабря 2016 года № 221 в части выплаты административному истцу компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января по 31 марта 2017 года.

Поскольку имеются основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с внесением в данные, содержащиеся в списке на предоставление военнослужащим служебных жилых помещений сведений об отказе ФИО1 от предложенного ему сообщениями от 28 августа 2014 года № 29-42/250 и № 29-42/458 от 15 августа 2016 года служебных жилых помещений и отказом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 января 2017 года 31 марта 2017 года.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации исключить сведения, содержащиеся в списке на предоставление военнослужащим служебных жилых помещений, сведений об отказе ФИО1 от предложенных ему сообщениями от 28 августа 2014 года № 29-42/250 и № 29-42/458 от 15 августа 2016 года служебных жилых помещений.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 01 января по 31 марта 2017 года в соответствии с приказом командира войсковой части № от 01 декабря 2016 года № 221.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

11.05.2017