Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Шалютиной Е.М., при секретаре Суржиковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Курганской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Курганской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

В обоснование заявления указано, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области был проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого 27.05.2019 выявлен Интернет-сайт https://sigaretiopt.com/. На указанном сайте размещено предложение о продаже табачной продукции дистанционным способом. Также на странице сайта размещена информация о порядке оформления заказа и получения товара, способы доставки по России. Вход на сайт свободный, оформить заказ может любой Интернет-пользователь, не зависимо от возраста и места нахождения, свободно ознакомиться с содержанием страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте. Информация о продавце на сайте отсутствует. Информация о возможности приобретения табачной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табачной продукции. Просил признать информацию, размещенную на указанной странице сайта информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, просил обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель административного ответчика Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций по Курганской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) Управление Роспотребнадзора по Курганской области, осуществляя государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области был проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого 27.05.2019 выявлен Интернет-сайт https://sigaretiopt.com/, на котором размещено предложение о продаже табачной продукции дистанционным способом. Также на странице сайта размещена информация о порядке оформления заказа и получения товара, способы доставки по России. Вход на сайт свободный, оформить заказ может любой Интернет-пользователь, не зависимо от возраста и места нахождения, свободно ознакомиться с содержанием страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте. Информация о продавце на сайте отсутствует. Информация о возможности приобретения табачной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табачной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

При этом, в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149- ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на продажу табачной продукции дистанционным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещаются продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 27 сентября 2007 г. № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Указанные Правила, устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, свободная реализация табачной продукции ограничена законодательством Российской Федерации.

Из положений ч. 6 ст. 10, ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность (в данном случае информация, содержащая предложение приобретения табачной продукции через сеть «Интернет», за что предусмотрена административная ответственность), является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, предоставление возможности доступа к круглосуточной торговле дистанционным способом табачной продукцией с использованием сети Интернет фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконному обороту табачной продукции.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

В установленных законом случаях ответчик имеет право применять меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическим лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку владелец сайта не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доступ к информации о реализации табачной продукции на территории Российской Федерации, является распространением запрещенной информации.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта https://sigaretiopt.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Е.М. Шалютина