Гражданский кодекс часть 1

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области к ООО «Фирма РиК» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - периодического печатного издания газеты «РИК-ИНФО Шахты»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области обратилось в Шахтинский городской суд по следующим основаниям: средство массовой информации - периодическое печатное издание - газета «РИК-ИНФО Шахты», свидетельство о регистрации средства массовой информации серии № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрировано Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, впоследствии переименовано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

Учредителю данного СМИ - ООО «Фирма РиК» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания - газеты «РИК-ИНФО Шахты» серии № от №., статус данного СМИ - действующее СМИ. Написание учредителя данного издания в выписке из ЕГРЮЛ, в свидетельстве о регистрации предприятия, в письмах ООО «Фирма РиК» имеют отличия, однако это одно и то же юридическое лицо, так как независимо от написания, ИНН один и тот же.

Территория распространения данного СМИ, указанная в заявлении на регистрацию данного СМИ, и в свидетельстве о регистрации данного СМИ - г.г. Шахты, Новошахтинск, п. Каменоломни Октябрьского района Ростовской области. Периодичность - 1 раз в неделю (еженедельно).

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 1 января 2014г. и до истекшего периода 2016г. не выявлено периодических печатных изданий - газет, имеющих название «РИК-ИНФО Шахты».

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 27.07.2016г. обязательные федеральные экземпляры данного СМИ в период с 01 января 2014 г. не поступали.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России от 26.07.2016г. обязательные экземпляры выпусков периодического печатного издания - газеты «РИК-ИНФО Шахты» с 01 января 2014г. не поступали. Последний полученный экземпляр выпуска данного СМИ - экземпляр выпуска № 19 за 15.10.2013г.

В адрес учредителя СМИ - газеты РИК-ИНФО Шахты» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность данного СМИ на основании ст. 16 Закона РФ о СМИ по решению учредителя и просьбой подтвердить документально деятельность данного СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупреждался, что при не поступлении указанной информации в течение одного месяца со дня получения указанного письма, Управлением Роскомнадзора по Ростовской области в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 15 Закона РФ о СМИ, будет направлено в суде административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Указанное письмо было получено ООО «Фирма РиК» 15.08.2016г. Однако, вместо подтверждающих деятельность СМИ документов административный ответчик направил письмо от 01.09.2016г., в котором сообщил о приостановлении выпуска газеты «РИК-ИНФО Шахты». Между тем, Закон РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не предусматривает право учредителя приостановить деятельность СМИ на неопределенный, явно превышающий период в один год, период.

Невыход СМИ в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - периодического печатного издания газеты «РИК-ИНФО Шахты» № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен судебной повесткой, в тексте административного иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО «Фирма РиК» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии со ст. 150 (ч. 2) КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как следует из материалов дела, 31.05.2004г. Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций была произведена регистрация средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «РИК-ИНФО Шахты», о чем было выдано свидетельство № Учредителем указанного СМИ является ответчик ООО «Фирма «РиК». Территория распространения данного СМИ - г.г. Шахты, Новошахтинск, п. Каменоломни Октябрьского района Ростовской области. Периодичность - 1 раз в неделю (еженедельно).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 27.07.2016г. обязательные федеральные экземпляры СМИ - «РИК-ИНФО Шахты» не поступают.

Согласно письму филиала «Российская книжная палата» Информационного телеграфного агентства России от 26.07.2016г. последний полученный экземпляр выпуска «РИК-ИНФО Шахты» - экземпляр выпуска №19 за 15.10.2013г.

18.08.2016г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в адрес директора ООО «Фирма РиК» было направлено письмо с предложением в срок не позднее одного месяца со дня получения письма подтвердить выход газеты «РИК-ИНФО Шахты» в свет и представить в Управление последний номер указанного СМИ. Также было разъяснено, что в случае принятия решения о прекращении данного СМИ необходимо в письменном виде уведомить Управление о принятом решении.

На указанное письмо административный ответчик 01.09.2016г. направил письмо о приостановлении выпуска газеты «РИК-ИНФО Шахты».

Статьей 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Установлено, что в период с даты последнего выпуска экземпляра газеты «РИК-ИНФО Шахты» №19 за 15.10.2013г. и до направления 18.08.2016г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в адрес директора ООО «Фирма РиК» письма с предложением в срок не позднее одного месяца со дня получения письма подтвердить выход газеты «РИК-ИНФО Шахты» в свет и представить в Управление последний номер указанного СМИ, учредитель указанного печатного издания в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности не обращался.

Поэтому полученное административным истцом 01.09.2016г. уведомление о приостановлении выпуска газеты «РИК-ИНФО Шахты» не подтверждает обстоятельств приостановления деятельности средства массовой информации в соответствии с требованиями ст. 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации". Кроме того, учредителем периодического печатного издания газеты «РИК-ИНФО Шахты» в письме от 01.09.2016г. не указано о сроке приостановления выпуска газеты, а Закон РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не предусматривает право учредителя приостановить деятельность СМИ на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

К компетенции судов, установленных ст. ст. 18, 20, 21 КАС РФ, дела о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не отнесены.

Специальная подсудность установлена для дел о приостановлении и прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным статьей 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". В соответствии с п. 6 ст. 20 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта Российской Федерации рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа в качестве суда первой инстанции. Согласно п. 6 ст. 21 КАС РФ дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации рассматривает Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции.

Для дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации специальная подсудность законом не предусмотрена, поэтому они подлежат рассмотрению районным (городским) судом в качестве суда первой инстанции в соответствии со ст. 19 КАС РФ.

Таким образом, поскольку административным ответчиком, в нарушение ст. 62 КАС РФ, не представлены доводы в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела, а именно - того факта, что учрежденная им газета не выходила в свет более одного года, то суд полагает в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - периодического печатного издания газеты «РИК-ИНФО Шахты» № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - периодического печатного издания газеты «РИК-ИНФО Шахты» ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 05.12.2016г.

Судья: подпись

Копия верна: Судья: О.А.Сухов

Секретарь: О.В. Ефимова