Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Захаровой О.С., при секретаре судебного заседания Степанове А.Н., с участием представителя административного истца Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу Перова А.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу к Обществу с ограниченной ответственностью «Телеканал Зима» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора) обратилась в суд с иском к ООО «Телеканал Зима» о признании недействительной регистрации средства массовой информации «ООО «Телеканал Зима».

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ – телеканал «Зима», учредителем которого является ООО «Телеканал Зима». В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в период с 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что телеканал «Зима» не выходит в эфир более одного года. Способ распространения продукции СМИ – универсальное (кабельное) вещание: территория вещания – Российская Федерация, объем вещания – 168 часов в неделю. Согласно сообщению Управления по Чувашской Республике филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ трансляция телеканала «Зима» не осуществляется. Оператор связи ПАО «Ростелеком» с ДД.ММ.ГГГГ расторгнул договор с ООО «Телеканал Зима». В сетях других операторов связи кабельного телевидения Чувашской Республики телеканал «Зима» не вещался, договоры с ООО «Телеканал Зима» не заключались. На многократные запросы Управления Роскомнадзора в адрес ООО «Телеканал Зима» ответов не поступало. Обязательные экземпляры СМИ Телеканала «Зима» на хранение в Гостелерадиофонд не поступали. При изложенных обстоятельствах, обозначенный телеканал не распространяется, т.е. не выходит в эфир более года, его регистрация является недействительной.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу Перов А.М. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ООО «Телеканал Зима», извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд считает возможным рассмотрение дела без участия неявившегося административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации»).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4). В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пункт 5.1.1.1); регистрация средств а массовой информации (п.5.4.1).

В соответствии с пп. 7 и 7.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 35, Управление осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории Чувашской Республики.

Статья 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).Согласно ст. 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телеканал «Зима», регистрационный номер серии <данные изъяты>. Учредителем СМИ «Зима» является ООО «Телеканал Зима» (<данные изъяты>). Лицензируемый вид деятельности ООО «Телеканал Зима» – телевизионное вещание телеканала, срок действия лицензии – ДД.ММ.ГГГГ Общий объем вещания в неделю 168 часов (л.д. 25,26-28,29-30).

В целях установления факта вещания телеканалом «Зима» Управлением Роскомнадзора в период с 22 ноября по ДД.ММ.ГГГГ проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации ООО «Телеканал Зима», по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № А-52/11/163. В ходе проведения мероприятия выявлены нарушения обязательных требований ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», установлен факт неосуществления вещания телеканала «Зима» более 3 месяцев (л.д. 6-7).

Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в адрес операторов связи Чувашской Республики, оказывающих услуги по кабельному телевещанию, был направлен запрос о наличии или отсутствии вещания в кабельных сетях на территории Чувашской Республики СМИ «Зима».

Ранее, по результатам планового систематического наблюдения, проведенного в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ также установлен факт неосуществления ООО «Телеканал Зима» вещания телеканала «Зима» более 3 месяцев (л.д. 15-16). В связи с истечением срока привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в адрес ООО «Телеканал Зима» направлено письмо с требованием об устранении нарушения до ДД.ММ.ГГГГ и сообщить в Управление о принятых мерах в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу ФГУП «Главный радиочастотный центр» - Филиал ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ№ вещание телеканала «Зима» не осуществляется. На БПАС (<адрес>) произведено сканирование диапазонов частот КТВ, АТВ, ЦТВ, трансляция телеканала «Зима» отсутствует (л.д. 32).

По сообщениям операторов связи в кабельных сетях на территории Чувашской Республики телеканал «Зима» не транслирует, договоры с ООО «Телеканал Зима» не заключались (л.д. 35-49).

Согласно ответу ПАО «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ№ телеканал «Зима» в сетях кабельного ТВ и интерактивного ТВ ПАО «Ростелеком» не вещается, вещание данного ТК прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ главному редактору телеканала «Зима» ФИО3 направлено информационное письмо, в котором предложено направить информацию о причинах перерыва в вещании телеканала «Зима» в срок до ДД.ММ.ГГГГ В случае невозможности вещания телеканала предложено о возможности приостановления деятельности СМИ (л.д. 50).

В последующем, многократные обращения в адрес ответчика с требованием об устранении выявленных нарушений ответчиком оставлены без внимания. Какие-либо сведения относительно подтверждения факта вещания СМИ «ООО «Телеканал Зима» не реже одного раза в год либо заявление о прекращении деятельности СМИ суду не представлено (л.д. 51-60).

Как указывалось выше, в случае пропуска срока выхода в счет средства массового информации, свидетельство регистрации СМИ может быть признано недействительным.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельств дела, в том числе факт невыхода в свет продукции средства массовой информации телеканала «Зима» более года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о средствах массовой информации и для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 6 000 руб. в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «ООО «Телеканал Зима» серии ЭЛ № ФС 77 – 71198, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Телеканал Зима» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 7 февраля 2022 г.

Судья О.С. Захарова

Решение09.02.2022