Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дексгеймер А.С. о признании незаконным действий начальника ОЛРР по Верховажскому, Сямженскому,Тотемскому и Бабушкинскому районам Управления Росгвардии по Вологодской области Дурнева Д.Н.

УСТАНОВИЛ:

Дексгеймер А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий начальника ОЛРР по Верховажскому, Сямженскому,Тотемскому и Бабушкинскому районам Управления Росгвардии по Вологодской области Дурнева Д.Н., обязав его выдать лицензию на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

В обоснование заявленных требований указано, что он обратился в Управление Росгвардии по Вологодской области с просьбой о выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. 08.11.2018 начальником ОЛРР по Верховажскому, Сямженскому,Тотемскому и Бабушкинскому районам Управления Росгвардии по Вологодской области Дурневым Д.Н. в выдаче лицензии ему было отказано, т.к по мнению должностного лица, он не имеет постоянного места жительства, поэтому в соответствии со ст.13 ФЗ «Об оружии» испрашиваемая лицензия выдана быть не может. С чем он не согласен, т.к полагает что имеет постоянное место жительства в ...... где проживает беспрерывно около последних 15 лет, является уроженцем Тотемского района, где и проживает в различных населенных пунктах с 1967 года. 07.09.2016 им в Тотемском МРО УФМС Росси по Вологодской области получено свидетельство о регистрации по месту пребывания с 07.09.2016 по 08.11.2018, затем свидетельство о регистрации с 14.08.2018 по 14.08.2028. Более раннее пребывание также фиксировалась в указанном отделении УФМС. Паспорт гражданина РФ получен им в Тотемском МРО УФМС России по Вологодской области. Он не может быть ограничен в трудоустройстве и в праве перемещения. Он работает водителем большегрузного автомобиля, значительное время проводит за пределами Вологодской области, однако другого жилья не имеет и нигде кроме салона автомобиля не находится, т.е иного места жительства не имеет.

В судебное заседание административный истец Дексгеймер А.С. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя.

Представитель административного истца адвокат Полетаев В.В. заявленные требования поддержал, пояснив что административный истец имеет вид на жительство в другой стране, работает в иностранной фирме, занимающейся транспортными перевозками, в т.ч в других государствах.

Административный ответчик Дурнев Д.Н. с требованиями не согласен, т.к Дексгеймер А.С. не имеет постоянного места жительства, а поэтому в соответствии со ст.13 ФЗ «Об оружии» разрешение не выдается.

Представитель административного ответчика Управления Росгвардии по Вологодской области не явился, извещены надлежаще. В поступившем в суд отзыве на административное исковое заявление представитель по доверенности просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

30.10.2018 Дексгеймер А.С. обратился в ОЛРР по Верховажскому, Сямженскому,Тотемскому и Бабушкинскому районам Управления Росгвардии по Вологодской области через портал госуслуг с заявлением о получении лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Заключением начальника ОЛРР по Верховажскому, Сямженскому, Тотемскому и Бабушкинскому районам Управления Росгвардии по Вологодской области Дурнева Д.Н. от 08.11.2018 на основании ст.ст.9,13,22,25 ФЗ «Об оружии» Дексгеймер А.С. отказано в выдаче лицензии, т.к установлено что Дексгеймер А.С. не имеет регистрации по месту жительства. Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам, не имеющим постоянного места жительства.

Согласно статье 9 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии", приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; а также другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В частности иные основания для отказа в выдаче лицензии предусмотрены статьей 13 Федерального закона "Об оружии", согласно которой лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации: не имеющим постоянного места жительства.

В соответствии с п.п. 34,37 «Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему», утв.Приказом Росгвардии от 18.08.2017 N 359 для получения лицензии – гражданин РФ предоставляет заявление и документы: в т.ч паспорт гражданина Российской Федерации. В рамках проведения проверки полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и документах, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления формируются и направляются запросы в МВД России о предоставлении следующих сведений в отношении заявителя: в т.ч адрес регистрации по месту жительства. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: в т.ч другие предусмотренные Федеральным законом "Об оружии" основания.

Из предоставленных в суд материалов следует, что Дексгеймер А.С. не имеет регистрации по месту жительства, что подтверждается отсутствием соответствующего штампа в его паспорте гражданина РФ.

Дейксгеймер А.С. зарегистрирован по месту пребывания с 14.08.2018 по 14.08.2028 по адресу: ......

В соответствии со статьей 20 ГК РФ и статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации " местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из предоставленной в суд поквартирной карточки следует, что Дексгеймер А.С. по вышеуказанному адресу имеет регистрацию по месту пребывания с 07.09.2016, членом семьи собственника жилого дома не является, собственником данного жилого дома также не является.

В силу ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В статье 3 вышеуказанного Закона РФ указано об обязанности граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Таким образом, законодателем разделены понятия "регистрация по месту жительства" и "регистрация по месту пребывания", и это порождают для гражданина различные правовые последствия.

В целях реализации права на приобретение оружия место постоянного жительства следует подтверждать в установленном законом порядке, то есть быть зарегистрированным по месту жительства.

Никаких доказательств, подтверждающих постоянное и преимущественное место проживания административного истца по адресу: ......, не представлено, по данному адресу он зарегистрирован по месту пребывания, что предполагает временное проживание, имеет вид на жительство в другой стране, трудоустроен также за пределами РФ.

Замена паспорта гражданина РФ в 2016 году в МРО УФМС России по Вологодской области в г.Тотьма не свидетельствует о том, что Дексгеймер А.С. имеет постоянное место жительства на территории Тотемского района, т.к паспорт может быть заменен и при обращении по месту пребывания.

Федеральный закон «Об оружии» реализацию права гражданина на приобретение оружия связывает с наличием у него постоянного места жительства, отсутствие которого, влечет отказ в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Поскольку Дексгеймер А.С. не предоставлено подтверждающих документов о наличии у него постоянного места жительства на территории РФ, то ему обоснованно в соответствии со ст.13 ФЗ «Об оружии» отказано в выдаче лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического охотничьего или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему. Отказ вынесен уполномоченным лицом в установленный законодательством срок.

Руководствуясь ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Дексгеймер А.С. о признании незаконными действий начальника ОЛРР по Верховажскому, Сямженскому,Тотемскому и Бабушкинскому районам Управления Росгвардии по Вологодской области Дурнева Д.Н. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2018 года.

Судья: Н.О.Бердникова

Копия верна.

Судья Н.О.Бердникова