Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-797/17 по иску ФИО3 к Филиалу ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области о признании незаконным и отмене решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязании провести государственный кадастровый учет изменений, -

установил:

Административный истец- ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение Филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области от <дата> № <номер> о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, отменить указанное решение. Обязать Филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области устранить допущенное нарушение и провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости: внести изменения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время -Единый государственный реестр недвижимости ) в части указания площади здания с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: указать площадь всех частей здания 131, 1 кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения 111, 7 кв.м., из нее жилая 56, 6 кв.м., подсобная 55, 1 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования 19, 4 кв.м ( л.д. 7-9). В обоснование заявленных требований в административном иске ссылается на то, что определением Раменского городского суда Московской области от <дата>, вступившим в законную силу, выделено ФИО3 в натуре 1/2 доли из общего имущества помещение (часть жилого дома) площадью всех частей здания 74,3 кв. м., в том числе общая площадь жилого помещения 74,3 кв. м., из неё жилая 35,6, кв. м, подсобная 38,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> состоящее из: жилой комнаты, по плану № <номер> лит А, площадью 12,9 кв. м.; кухни, по плану № <номер> лит А, площадью 9,1 кв. м.; жилой комнаты, по плану № <номер>, лит А1, площадью 22,7 кв. м.; кухни, по плану № 4, лит А, площадью 15,2 кв. м.; нежилой пристройки, по плану № <номер>, лит а3, площадью 11,5 кв. м.; нежилой пристройки, по плану № <номер> лит а4, площадью 2,9 кв. м.; выделено ФИО2 в натуре 1/2 доли из общего имущества помещение (часть жилого дома) площадью всех частей здания 56,8 кв. м., в том числе общая площадь жилого помещения 37,4 кв. м., из неё жилая 21,0 кв. м, подсобная 16,4 кв. м., площадью помещений вспомогательного использования 19,4 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> состоящее из: н/ж пристройки, по плану <номер>, лит а2, площадью 16,4 кв. м.; веранды, по плану <номер>, лит а1, площадью 19,4 кв. м.; жилой комнаты, по плану <номер>, лит А, площадью 12,2 кв. м.; жилой комнаты, по плану <номер>, лит А, площадью 8,8 кв. м.. Определением предусмотрено, что оно является основанием для внесения изменений сведений в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) в части указания площади здания с кадастровым номером 50:23:0040108:278, расположенного по адресу: <адрес> а именно: указать площадь всех частей здания 131,1 кв. м., в том числе общая площадь жилого помещения 111,7 кв. м., из неё жилая 56,6 кв. м, подсобная 55,1 кв. м., площадь помещений вспомогательного использования 19,4 кв. м. Определение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт в Государственный кадастр недвижимости: помещения (части жилого дома), выделенного в натуре ФИО3 общей площадью всех частей здания 74,3 кв. м., в том числе общая площадь жилого помещения 74,3 кв. м., из неё жилая 35,6, кв. м, подсобная 38,7 кв. м., расположенной по адресу: <адрес> состоящей из: жилой комнаты, по плану <номер>, лит А, площадью 12,9 кв. м.; кухни, по плану <номер>, лит А, площадью 9,1 кв. м.; жилой комнаты, по плану <номер>, лит А1, площадью 22,7 кв. м.; кухни, по плану <номер>, лит А, площадью 15,2 кв. м.; нежилой пристройки, по плану <номер>, лит а3, площадью 11,5 кв. м.; нежилой пристройки, по плану <номер>, лит а4, площадью 2,9 кв. м.; помещения (части жилого дома), выделенного в натуре ФИО2 площадью всех частей здания 56,8 кв. м., в том числе общая площадь жилого помещения 37,4 кв. м., из неё жилая 21,0 кв. м, подсобная 16,4 кв. м., площадью помещений вспомогательного использования 19,4 кв. м., расположенную по адресу: <адрес> состоящее из: н/ж пристройки, по плану <номер>, лит а2, площадью 16,4 кв. м.; веранды, по плану <номер>, лит а1, площадью 19,4 кв. м.; жилой комнаты, по плану <номер>, лит А, площадью 12,2 кв. м.; жилой комнаты, по плану <номер>, лит А, площадью 8,8 кв. м. ФИО3 обратилась в адрес ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости <номер> от <дата>. Решением Филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области от <дата> № <номер> приостановил осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства №<номер> от <дата>. Основанием к приостановлению послужило то, что не представлены документы, на основании которых указываются сведения о здании. Однако, данным документом и является определение Раменского городского суда Московской области от <дата>, вступившее в законную силу (л.д. 7-10). В судебном заседании административный истец и ее представитель доводы административного иска поддержали.

Административный ответчик- Филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области иск не признал, представили письменный отзыв на иск, в котором указывают, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 80, 9 кв.м. внесены в Реестр объектов недвижимости в порядке предусмотренном Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011г № 1 « О сроках и Порядке включения в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» на основании материалов, переданных органом технической инвентаризации в орган кадастрового учета в рамках государственного контракта от 8.11.2011г. №156 Д. В соответствии с ч.8 ст. 41 Закона о кадастре сведения о здании указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1.01.2013г технического паспорта таких объектов недвижимости. Согласно п.16 Требований, сведения о здании, за исключением о местоположении здания на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до 1.01.2013г технического паспорта здания. Копии указанных документов включаются в состав Приложения. Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов, сведения о здании указываются в техническом плане на основании декларации, подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании ч.10 ст. 41 Закона. В указанном случае декларация является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав приложения. Представленный в орган кадастрового учета технический план объекта недвижимости подготовлен на основании определения об утверждении мирового соглашения от <дата>, однако, в составе приложения отсутствует декларация, составленная и заверенная правообладателем данного объекта недвижимости. В связи с чем, Филиал своими действиями прав заявителя не нарушал. В судебном заседании представитель административного ответчика указанные возражения поддержала.

Заинтересованное лицо- ФИО2 доводы административного истца поддержал.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд также отмечает, что в силу ч. 4. ст. 16 указанного ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, определением Раменского городского суда Московской области от <дата> по гражданскому делу <номер> по иску ФИО3 к ФИО2 о разделе жилого дома, прекращении права долевой собственности, было утверждено мировое соглашение, заключенное между сторонами. Определение суда вступило в законную силу.

Согласно указанного определения суда, определение суда является основанием для внесения изменений сведений в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) в части указания площади здания с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: указать площадь всех частей здания 131,1 кв. м., в том числе общая площадь жилого помещения 111,7 кв. м., из неё жилая 56,6 кв. м, подсобная 55,1 кв. м., площадь помещений вспомогательного использования 19,4 кв. м.( л.д. 13-14).

Во исполнение указанного определения по заказу ФИО3, ФИО2 кадастровым инженером ФИО1 в результате выполнения кадастровых работ, в связи с изменением площади здания, был изготовлен технический план здания, содержаний в приложении, в том числе определение Раменского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу <номер>.

<дата>. ФИО3, ФИО2 обратились с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, приложив к нему указанный технический план.

Решением Филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области от <дата> № <номер> было приостановлено осуществление кадастрового учета ( л.д.15). Основанием приостановления указано : « в нарушение ч.8 ст. 41 Закона не представлены документы, на основании которых указываются сведения о здании».

Согласно ч. 8 ст. 41 ФЗ « О ГКН» ( в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, площади застройки, площади таких объектов недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости, выданного до 13 июля 2015 года разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости, разрешения на строительство, если его получение предусмотрено законодательством в области градостроительной деятельности, или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта такого объекта недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра (наблюдения) подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке, наряду с проектной документацией допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, и площади помещения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта помещения или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление проектной документации или принятие решения о вводе объекта строительства в эксплуатацию, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, или уполномоченным на предоставление земельных участков органом государственной власти, органом местного самоуправления, в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации таких объектов недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации. Если для строительства, реконструкции сооружения в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на его строительство, реконструкцию и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации допускается размещение такого сооружения на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка или установления сервитута, сведения о сооружении, если такое сооружение является объектом недвижимости, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения и документа, подтверждающего техническую приемку объекта в эксплуатацию, если разработка проектной документации и такая приемка предусмотрены законодательством Российской Федерации. При отражении в техническом плане сведений о местоположении сооружения на земельном участке или землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, дополнительно отражаются границы территории, если сооружение размещено на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с координатами характерных точек границ такой территории, указанными в акте органа местного самоуправления или органа государственной власти, разрешающем размещение данного сооружения, копия которого включается в состав приложения к техническому плану.

Согласно п. 15 Требований к подготовке технического плана ( Приложение N 2 к Приказу Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 403), сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания. Копии указанных документов включаются в состав Приложения.

Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов, сведения о здании указываются в техническом плане на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Закона. В указанном случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.

Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения.

В случае подготовки технического плана на основе проектной документации в состав Приложения включаются копии тех листов проектной документации, которые содержат включенные в состав технического плана сведения.

В данном случае технический план был подготовлен на основании вступившего в законную силу судебного акта, который был включен в состав приложений технического плана, в связи с чем, основания для приостановления кадастрового учета отсутствовали.

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение Филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области от <дата> № <номер> о приостановлении осуществления кадастрового учета незаконным, отменить указанное решение. Обязать Филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по Московской области устранить допущенное нарушение и провести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости: внести изменения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время -Единый государственный реестр недвижимости ) в части указания площади здания с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: указать площадь всех частей здания 131, 1 кв.м., в том числе общая площадь жилого помещения 111, 7 кв.м., из нее жилая 56, 6 кв.м., подсобная 55, 1 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования 19, 4 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2017г.